Сотрудничество КНР и АСЕАН в сфере "синей экономики"

Автор: Саунина Полина Вячеславовна, студентка 4 курса бакалавриата, ОП «Востоковедение», Институт востоковедения и африканистики, НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург

Введение

Мировой океан занимает более 70% территории планеты. На протяжении всей истории моря и океаны обеспечивали человечество необходимыми для жизни ресурсами. Однако Мировой океан – это не только источник биоресурсов и полезных ископаемых, но и важнейшая сеть транспортных путей, связывающая континенты. Кроме того, он обладает значительным потенциалом для развития возобновляемой энергетики (приливные и волновые электростанции). В связи с этим в наши дни особую актуальность приобретает устойчивое использование ресурсов Мирового океана. Благодаря данному тренду сформировалось новое направление - «синяя экономика».

Источник: Reuters

Впервые термин «blue economy» был предложен в 1994 году бельгийским экономистом и предпринимателем Гюнтером Паули. В 2009 г. он представил Римскому клубу доклад «Синяя экономика: 10 лет, 100 инноваций, 100 миллионов рабочих мест». В нём автор обозначил ряд способов решения экологических проблем путём рационального использования ресурсов. К примеру, Гюнтер Паули утверждал, что в природе не существует отходов, а каждый побочный продукт - источник для нового продукта.

Что же включает в себя «синяя экономика»? Это направление представляет собой устойчивое использование ресурсов Мирового океана, целью которого являются экономический рост, улучшение жизни населения и создание рабочих мест при сохранении здоровья океанической экосистемы.

«Синяя экономика» - это одно из важных направлений сотрудничества КНР и стран АСЕАН. Так как Китай обладает обширной береговой линией, а большинство членов АСЕАН (кроме Лаоса) имеет выход к морям и океанам, это создаёт благоприятные условия для развития отраслей морской экономики. Также для экономического роста данных стран особенно важны морские транспортные коридоры, обеспечивающие более 80% мировых поставок. Какие сферы «синей экономики» являются наиболее перспективными для сотрудничества КНР и АСЕАН? Какие результаты уже достигнуты в этом направлении? Данная заметка призвана дать подробные ответы на эти вопросы.

История развития сотрудничества КНР и АСЕАН в сфере «синей экономики»

Основы для совместной работы Китая и государств Юго-Восточной Азии по направлению «синей экономики» были заложены в начале 2000-х годов. В первую очередь необходимо было урегулировать противоречия, связанные с рядом спорных территорий в Южно-Китайском море. Главным документом по этому вопросу стала подписанная в 2002 году Декларация о поведении сторон в Южно-Китайском море. Впоследствии взаимоотношения стран укрепились подписанием рамочного соглашения о всестороннем экономическом сотрудничестве в 2002 г., а также присоединением Китая к договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии в 2003 году. На протяжении последующих лет государства расширяли направления совместной работы. Так, в 2011 г. состоялось официальное открытие Центра экологического сотрудничества КНР и АСЕАН. Также в 2011 г. Китай инициировал создание Фонда морского сотрудничества с объёмом резервов 472 млн долларов.

Активизация совместной работы Китая и АСЕАН в сфере «синей экономики» произошла во второй половине 2010-х годов. Одной из ключевых форм для взаимодействия стал Морской шёлковый путь XXI века, представляющий собой часть инициативы «Пояс и путь». В частности, в 2017 г. Китай опубликовал www.gov.cn/archive/publications/2017/06/20/content_281475691873460.htm"">Видение морского сотрудничества в рамках этой программы. Другим важным документом стало Стратегическое видение партнёрства до 2030 года. В нём отдельным пунктом было выделено укрепление сотрудничества по направлению «синей экономики»: сохранение океанической экосистемы, устойчивое использование ресурсов, развитие совместных исследований. Также в 2023 г. государства АСЕАН утвердили свою Рамочную программу «синей экономики», в которой они обозначили ключевые принципы и стратегии. Таким образом происходила постепенная формализация взаимоотношений КНР и АСЕАН в этой сфере.

Современное состояние сотрудничества

На современном этапе сотрудничество КНР и АСЕАН в области «синей экономики» довольно масштабно и охватывает ряд направлений. В связи с этим для последующего анализа были выделены 4 ключевые отрасли.

• Рыболовство и аквакультура

Китай и АСЕАН являются крупными поставщиками рыбы и прочих морепродуктов. В 2024 году Китай стал мировым лидером по экспорту рыбы и продуктов аквакультуры, Вьетнам, Таиланд и Индонезия тоже заняли высокие позиции в рейтинге. При этом торговые связи между государствами также достаточно прочны. В 2022 г. Китай стал вторым по значимости направлением экспорта рыбной продукции для АСЕАН, осуществив закупку на 3,11 млрд долларов. В то же время КНР являлась и основным импортёром для стран АСЕАН, поставив продукты на сумму 1,17 млрд долларов.

Китай и АСЕАН ведут совместную работу по укреплению взаимодействия в сфере рыболовства. Так, в 2020 году в Ханое состоялась конференция, направленная на развитие сотрудничества в области содействия справедливому и гуманному отношению к рыбакам. В ходе обсуждений делегаты выявили ряд проблемных вопросов, требующих особого внимания. В частности, участники из стран АСЕАН отмечали нехватку современных технологий и необходимость долгосрочной помощи. Взаимодействие КНР и АСЕАН в сфере рыболовства также происходит в рамках организации ФАО (Food and Agriculture Organization of the UN). В наше время одной из ключевых проблем в этой области остаётся незаконный промысел. В связи с этим под руководством ФАО в 2019 году была создана Сеть АСЕАН по ННН-промыслу, цель которой - стимулировать региональное сотрудничество в этой сфере. Кроме того, представители КНР и АСЕАН периодически проводят встречи на разных уровнях. Например, в 2024 г. состоялся Форум по устойчивому развитию рыболовства и морской экономики, в котором приняли участие эксперты из ведущих университетов и исследовательских институтов. Одним из практических шагов стал выпуск в 2018 г. Китаем и Вьетнамом 43 млн мальков рыб и креветок в залив Бэйбу. Таким образом, данное направление является достаточно перспективным для совместной работы КНР и АСЕАН в связи с их устойчивыми торговыми связями. Тем не менее для последующего развития странам необходимо предпринимать больше конкретных мер, переходя от дискуссий к реализации крупных проектов.

• Морские транспортные коридоры и портовая инфраструктура

Морские транспортные пути играют ключевую роль для ведения торговли КНР и АСЕАН, поэтому развитие инфраструктуры, обеспечивающей поставки, является важным направлением сотрудничества. Главным проектом в этой сфере стал Новый международный сухопутно-морской торговый коридор, запущенный в 2017 году. Он соединил железнодорожный маршрут Китай-Европа с Морским Шёлковым путём. Одним из ключевых транспортных узлов стал Чунцинский речной порт «Гоюань», позволяющий водным путём передавать грузы поездам. Новый коридор позволяет упростить торговлю между странами Евразии и Юго-Восточной Азии, а также сократить сроки поставок между КНР и АСЕАН. Этот проект демонстрирует значительный успех: в 2023 г. объём перевозок вырос на 21%. Следующим этапом его развития станет открытие судоходного канала Пинлу. Этот канал свяжет внутренние районы Гуанси-Чжуанского автономного района с заливом Бэйбу в Южно-Китайском море, а завершить его строительство планируют уже в 2026 году.

Важнейшую роль для морских перевозок между КНР и АСЕАН играют порты залива Бэйбу (Циньчжоу, Бэйхай, Фанчэнган). В первой половине 2024 г. эти порты демонстрировали значительный рост: грузооборот составил более 157 млн тонн, увеличившись на 5,46% в годовом исчислении. Страны АСЕАН тоже стремятся улучшать свою портовую инфраструктуру. К примеру, в настоящее время в Таиланде проходит третий этап расширения порта Лаем Чабанг, итогом которого станет увеличение пропускной способности до 18 млн TEU. Также активно развивается направление контейнерных перевозок. К примеру, в 2015 году сингапурские компании PSA International и Pacific International Lines совместно с китайским предприятием Beibu Gulf Port Group открыли международный контейнерный терминал Бэйбу-PSA, призванный соединить регион с ключевыми торговыми маршрутами. Исходя из имеющихся данных, можно утверждать, что КНР и АСЕАН ведут активную работу по совершенствованию инфраструктуры морских транспортных коридоров, при этом основная деятельность сконцентрирована в южной части Китая.

• Возобновляемая энергетика

Китай является одним из мировых лидеров в сфере возобновляемой энергетики. В то же время страны АСЕАН обладают значительным потенциалом для развития данного направления в связи с их расположением и ресурсами, что создаёт благоприятные условия для сотрудничества этих государств. В качестве одного из механизмов для их взаимодействия можно выделить круглый стол по вопросам чистой энергетики в формате АСЕАН+3.

Кроме того, КНР - это и крупнейший инвестор в сектор возобновляемой энергетики АСЕАН. На современном этапе строительство морских ветряных электростанций представляет собой одно из наиболее перспективных направлений. Первым подобным проектом для Китая за пределами страны стало создание компанией PowerChina офшорной ветроэлектростанции Бинь Дай во Вьетнаме. Ежегодно это позволяет сохранить 38600 тонн угля и сократить выбросы углекислого газа на 26200 тонн. Другая значимая инициатива - строительство крупнейшей в Малайзии плавучей солнечной электростанции. Её мощность составит 300 мегаватт, проект принадлежит дочернему предприятию китайской энергетической корпорации. Для координации сотрудничества КНР и АСЕАН периодически организуют специальные встречи. Так, в 2023 г. на острове Хайнань состоялась Неделя чистой энергии Китай-АСЕАН, целью которой стало стимулирование взаимодействия стран по этому направлению.

С 2014 по 2024 год совокупные инвестиции КНР и АСЕАН в сферу возобновляемой энергетики выросли в 5 раз, а установленная мощность - в 15 раз. Такой результат свидетельствует об углублении сотрудничества стран. При этом Китай занимает лидирующую позицию, осуществляя трансфер технологий и инвестируя в страны АСЕАН. С этим связан риск формирования технической зависимости у менее развитых государств региона, что впоследствии может стать вызовом их экономической устойчивости.

• Научное сотрудничество и охрана окружающей среды

Для реализации успешной политики по улучшению экологии в регионе странам необходимо обеспечить взаимодействие учёных. С этой целью в 2018 г. в рамках Форума экологического сотрудничества КНР-АСЕАН была создана платформа обмена экологической информацией. Она позволяет экспертам проводить совместный мониторинг и получать доступ к актуальным данным. Помимо общих экологических проектов также есть инициативы, нацеленные на поддержание именно морской экосистемы. Так, в 2022 году был создан Совместный центр исследований и развития в области морских наук и технологий. В круг его задач входят защита и восстановление морских ресурсов, прогнозирование и предотвращение морских катастроф, управление прибрежными зонами. В связи с тем, что стихийные бедствия в регионе - это достаточно частое явление, государствам особенно важно проводить работу по мониторингу и своевременному выявлению потенциальных угроз. Для этого в 2025 г. в Санье был открыт Консультативный центр по цунами в Южно-Китайском море. 

В качестве перспективной отрасли для сотрудничества КНР и АСЕАН можно выделить восстановление мангровых лесов. Работа по этому направлению не только позволит сохранить биоразнообразие, но и будет способствовать сдерживанию климатических изменений. КНР и АСЕАН реализуют ряд проектов по отдельности, а также работают над совместными инициативами. Объединение усилий позволит странам добиться больших результатов. Основой для этого могут стать изданные Китаем в 2025 г. технические стандарты по восстановлению мангровых лесов, так как они нацелены на развитие лесов не только в КНР, но и в странах Юго-Восточной Азии.

Заключение: вызовы и перспективы

При реализации совместных программ в области «синей экономики» КНР и АСЕАН сталкиваются с рядом стратегических вызовов. Одним из основных вопросов на современном этапе остаются спорные территории в Южно-Китайском море. Несмотря на ряд достигнутых договорённостей периодически между странами происходят конфликты, что осложняет их сотрудничество. Значимым шагом к решению этой проблемы может стать подписание Кодекса поведения в Южно-Китайском море, призванного урегулировать действия государств на спорных территориях. Его разработка началась ещё в 2018 году, а утверждение запланировано в ближайшие годы. Другой барьер при взаимодействии КНР и АСЕАН - разный уровень экономического и технического развития государств. Привлечение крупных инвестиций и трансфер технологий из Китая в долгосрочной перспективе могут привести к формированию зависимости у менее развитых стран региона, тем самым влияя на их экономическую стабильность.

В ходе проведённого анализа было выявлено, что отрасли «синей экономики» КНР и АСЕАН получают неравномерное развитие. Для портовой инфраструктуры и возобновляемой энергетики характерны масштабные проекты и инвестиции, в то время как сотрудничество в сфере рыболовства преимущественно ограничивается обсуждением инициатив и разовыми акциями. Следовательно, этой отрасли необходимо уделять больше внимания и ресурсов.

Таким образом, можно утверждать, что «синяя экономика» представляет собой перспективное направление для сотрудничества КНР и АСЕАН. Эксперты прогнозируют, что если в период с 2020 по 2050 год страны инвестируют в эту сферу 2-3,7 триллиона долларов, то это может принести 8,2-22,8 триллиона долларов чистой прибыли. Совместная деятельность Китая и АСЕАН в области «синей экономики» не только будет иметь экономическую выгоду, но и окажет благоприятное влияние на экологическую ситуацию в регионе. Кроме того, это позволит развивать возобновляемую энергетику, морской туризм, научный и кадровый обмен. Однако для достижения такого результата необходимо преодолеть ряд имеющихся барьеров и расширить спектр реализуемых проектов.