Признание дипломов и квалификации, полученной зарубежом: какие шансы у мигрантов в Германии

Предистория Законов о признании квалификации, полученной зарубежом. В 1998 году в Финляндии был принят первый подобный закон - Акт о признании квалификации - „Competence Based Qualifikations“. Одним из самых демократичных и «анти – бюрократичных» законов принято считать Акт Королевства Дании 2003 года о признании иностранной квалификации  - Assessment of Foreign Qualifications, который гарантирует бесплатное сопровождение при признании квалификаций, установливает 4 недельный срок для признания квалификации и/или сертификатов, и гарантирует транспарентность процедур, что означает все формы признания должны быть опубликованы и доступны для ознакомления всем без исключения.

Правовой базис всех европейских документов о признании иностранных дипломов, сертификатов и профессиональной квалификации – Лиссабонская Конвенция и Директива ЕС 2005/36/ЕС, которые также стали основой немецкого законопроекта о признании дипломов и иных образовательных сертификатов граждан ЕС и третьих стран (Anerkennungsgesetz), который 23 марта 2011 года был представлен федеральным правительством Германии на рассмотрение Бундестага и вступил в силу 1 апреля 2012 года. Сегодня подобные Законы приняты 15 землями Федерации (исключение – земля Саксен – Анхальт, в которой идет активное обсуждение Закона Лантагом земли, ожидается его принятие в начале июня 2014года) и признание профессиональной квалификации и образовательных сертификатов, дипломов, полученных зарубежом является зоной совместного ведения Федерации и земель.

Успехи и пробелы немецкого Закона о признании профессиональной квалификации и образовательных документов, полученных зарубежом.

С момента действия закона 10989 заявлений о признании профессиональной квалификации и образовательных документов, полученных зарубежом было рассмотрено, из которых 82,0 % получили полное признание и соотвествующее немецкому образованию/практики признание; 6,5 % - получили негативный ответ.

Лица, подающие прошение о признании квалификации, являются гражданами 148 государств и в своем большинстве находятся в рассвете трудовой активности (46,1% заявителей  в возрасте от 25 до 34 лет). 64,6% заявителей – женского пола; 35,4% - мужского пола. Заявители, в своем большинстве, 14,6% - обладают гражданством Германии (при этом, только 2,2% рождены на территории Германии); 9,4% - граждане Польши; 9,2% - граждане России; 5,0% - граждане Украины; 4,9% - граждане Турции; 4,5% - граждане Румынии; 3,0% - граждане Ирака; 2,9% - граждане Испании; 2,7% - граждане Греции. Статистика ведется и по регионам мира. Так, 46% прошений о признании поступают от заявителей, имеющих гражданство ЕС - 28; 19% - стран СНГ;  13,9% - стран Азии; 6,4% - Африки и проч.

Наибольший спрос на признание профессиональной квалификации и образовательных документов, полученных зарубежом выдвинуто заявителями с дипломами/квалификации учителя  (13,8%); младшего медицинского персонала (10,1%); инженеров (10,0 %);  врачей (9,0%);  зубных врачей (2,9%); юристов/адвокатов,  психотерапевтов, аптекарей и проч. Всего признание квалификации/дипломов осуществлено в отношении 321 специальности (по состоянию 31.12.2014).

Сложности в исполнении закона связаны с финансовым обеспечением процедур и мероприятий, предусмотренных Законом: создание в каждой земле консультационных пунктов, проведение широкомасштабных кампаний в поддержку закона; создание квалифицированной сети работников – консультатов, обладающих надлежащими языковыми навыками и прошедшими необходимые тренинги и курсы. Серьезные ожидания связаны также с необходимостью инкорпарации во внутреннее законодательство Германии до 2016 года Директивы Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2005/36/ЕС о о признании профессиональных квалификаций, и последующих в связи с этим, изменений.

Серьезную озабоченность немецких федеральных и региональных чиновников вызывают также вопросы признания дипломов, сертификатов и полученной профессиональной квалификации в ФРГ и ГДР, а также стоимость процедур признания, различающаюся в каждом индивидуальном случае и дифференцированная по землям.

Полный текст документа находится здесь: http://www.rusmpi.org/2014/04/29/%D0%B1%D0%BB%D0%BE%D0%B3-%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%B3%D0%B8-%D0%B3%D1%83%D0%BB%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D0%B9/