Пакистан: между политическим и гуманитарным кризисом

15% населения – это много или мало? В такой густонаселенной стране как Пакистан – это более 33 млн человек при том, что далеко не каждый пакистанец, особенно в удаленных регионах имеет государственные документы и соответственно – может быть попросту невидим. Именно в такое количество оценивается количество пострадавших от крупных наводнений в стране, иными словами – так или иначе пострадал каждый седьмой пакистанец. Ливни и разлившиеся реки повредили 3457 километров дорог, обрушились 157 мостов, полностью или частично разрушены около 1 млн домов, погибли более 800 тысяч голов скота.

Источник: Reuters

Однако, обо всем по порядку.

С 14 июня в Пакистане с небольшими перерывами идут муссонные дожди. В самом этом явлении нет ничего необычного – этот своеобразный летний сезон бывает каждый год. Однако, в 2022 году совпало сразу несколько неблагоприятных тенденций: температуры значительно выше средней в апреле-июне (и угроза урожаю пшеницы), количество муссонных осадков значительно выше нормы и продолжающийся с апреля же месяца политический кризис со сменой власти. Все это вызвало не только ситуацию с неконтролируемыми наводнениями почти по всей стране, но и усугубило политическую катастрофу катастрофой гуманитарной.

По самым последним подсчетам – погибших более 1100 человек, в мобильных госпиталях около 2000 человек, потерпевших – около 33 млн. По счастливой случайности стихия практически не захватила Панджаб – житницу и кузницу страны, где только-только начинают убирать урожай риса этого года и где в ближайшем будущем (с ноября месяца) начнутся новые посадки овощей, т.е. глобальный голод в перспективе Пакистану не угрожает. Однако, дефицит продуктов, особенно овощей – составляющих основу рациона большинства пакистанцев, уже заметен, как и пятикратный рост цен на них. Это связано с тем, что в летний жаркий период основные овощные посадки приходятся на север страны: Хайбер-Пухтунву и Гилгит-Балтистан, которые пострадали от стихии: был смыт как урожай, так и дороги, что значительно снизило поставки и вызвало рост цен. На юге в Синде в основном пострадал урожай хлопка, что значительно уменьшит экспорт (в основном в Китай и Турцию) и доступность тканей на внутреннем рынке страны. В целом эксперты оценивают ущерб, нанесенный стихией, на 10 миллиардов долларов США, которых у Пакистана попросту нет. И даже при наличии этих денежных средств восстановление пострадавшей инфраструктуры займет не менее 5 лет. Тот же МВФ не предполагает поддержки выше 6,5 млрд, которые были нужны Пакистану еще до того, как возникла гуманитарная катастрофа с наводнениями.

Современный министр иностранных дел Билавал Зардари-Бхутто призвал мировое сообщество помочь Пакистану справиться с трагедией, но судя по новостным лентам – катастрофа осталась незамеченной западным миром. Национальное управление по ликвидации последствий стихийных бедствий пытается оказать поддержку пострадавшим, в Синде и долине Сват привлечены для этого даже силы армии, однако – их усилия фактически не заметны. Гораздо большую помощь оказывают волонтеры и не равнодушные к трагедиям люди, привозя в пострадавшие деревни еду, одеяла, палатки и помогающие оформить утерянные документы. Нередко помощью занимаются и «хозяева земель», так называемые лендлорды, тем поселениям, которые расположены на их землях.

Генеральный секретарь ООН Антонио Гуттерреш заявил об экстренной передаче 160 млн долларов Пакистану, однако – пока на уровне обещания и даже предполагал лично посетить Исламабад 9-11 сентября. На данный момент известно только о поддержке отдельных стран: Азербайджан перевел 1,2 млн долларов, Канада – 5 млн и Великобритания 1,5 млн фунтов стерлингов, что конечно никак не коррелирует с масштабами катастрофы.

При этом внутриполитическая ситуация в Пакистане остается весьма далекой от идеальной. Более того, противостояние старой политической системы и Имрана Хана достигло критической точки, связанной с его обвинением и началом судебного процесса. В одном из последних выступлений Хан прямо обвинил власти страны и лично Шахбаза Шарифа в гуманитарном кризисе. И определенная логика в его словах есть. Нужно отметить, что во времена последнего правления PLM-N (Наваза Шарифа и затем Шахбаза) каждый год проводились масштабные работы в профилактике наводнений и подготовке к возможному кризису. Проводились очистительные работы, постройки дамб, полевые госпиталя, кухни и палаточные лагеря раскидывались заранее на устойчивых возвышенностях, заранее привлекались к работе спасатели и силы армии в том числе – для предварительной эвакуации в подвергающихся угрозе районах. В 2022 году власти не сделали ничего из этого. Увлеченные политической борьбой и стремящиеся сохранить свою власть любыми способами PDM абсолютно забыл о существовании обычных людей. Конечно, дожди усугубили данную проблему, но и в остальном начиная с апреля страна проваливалась в глубокую пропасть в виде краха рупии и резкого подъема цен на энергоносители, веерного отключения электроэнергии, подъема цен на продукты и промышленные товары и как итог – запрет на ввоз «предметов роскоши» в список которых вошли к примеру такие товары, как макароны и шоколад. Создается впечатление, что руководители PDM, признавая невозможность сохранить за ними власть, намеренно раскачивают страну, пытаясь вывести ее в критическое состояние и в итоге – в революцию и гражданскую войну, что позволит им беспрепятственно вывезти свои капиталы за рубеж, не отчитываясь ни перед кем, либо же – разделить единый Пакистан на несколько частей с разным управлением, но под внешним контролем англосаксонского мира.

Между тем, современное правительство Пакистана пошло и на обострение ситуации с беспокойным соседним Афганистаном. Проамериканское правительство не находит общих слов для переговоров с Талибаном (запрещен в России) и в целом – не особо заинтересовано в сотрудничестве с ним. А деятельность в приграничных районах группировки «Техрик-е-Талибан» только усугубляет ситуацию.

Однако, политические силы пытаются использовать наводнение как сильный аргумент в своей деятельности и набирать политические очки. Бывшему премьеру активно помогает его трастовый фонд и волонтерская организация PTI Tigers («Тигры»), которые были организованы еще в конце марта 2020 года в связи с пандемией COVID-19 и введенным карантином. Они осуществляют доставку гуманитарной помощи, способствуют эвакуации людей из затопленных поселений – в целом, они имеют хороший наработанный потенциал. Также Имран Хан планирует проведение телемарафона для сбора средств для пострадавших, чему будет способствовать отмена запрета на прямые трансляции его выступлений, которая была объявлена в прошедший понедельник. Со стороны Шахбаза Шарифа объявлено о запуске с 3 сентября программы помощи Benazir Income Support по которой каждый пострадавший от стихии сможет получить единовременную выплату в 25 тысяч рупий (около 100 долларов США). К слову – деньги не большие и в настоящий момент совершенно не ясно каким образом государство планирует эти выплаты осуществлять и контролировать, в особенности с учетом высокой неграмотности населения и отсутствия документов у многих. Также объявлено и о выплатах семьям погибших по 1 млн рупий. В настоящий момент правительство выделило для данных целей 28 млр рупий, что достаточным не является.

Между тем – смыв урожая, деревень и гибель людей это еще не все. В связи со стоячими водами, смешавшимися с канализацией и относительно высокими ежедневными температурами, начинается период беспрецедентной инфекционной угрозы. Брюшной тиф, паратифы, холера и прочие кишечные заболевания уже поднимают голову на затопленных территориях и в лагерях эвакуированных. Кроме того – в стоячей воде активно размножаются комары, переносчики малярии и денге. При бездействии властей и международных организаций уже через пару недель можно ожидать сильные вспышки эпидемий на территории Пакистана. Которые могут унести гораздо большее число жизней.

Таким образом, в настоящее время на примере Пакистана можно наблюдать совершенно уникальный случай: когда в пользу политика (в данном случае Имрана Хана) складываются одни из масштабнейших в истории природные бедствия и практически полное бездействие действующей власти. Однако – будет ли реализован практический сценарий нового переворота или военные лидеры предпочтут удерживать современное правительство на данный момент сложно оценить. И сможет ли Имран Хан в случае его возвращения в кресло премьера удержать ситуацию в стране под контролем тоже сложно сказать – поскольку ресурсов в Пакистане достаточно мало. Международному же сообществу, как показала практика, проблемы Пакистана мало интересны.