Арктические угрозы России в Полярном регионе

Новый виток роста внимания к Арктике

В последние годы военная активность в Арктике приобретает все большую актуальность из-за растущего геополитического значения региона. Данный процесс обусловлен углубленными исследованиями месторождений природных ресурсов и перспективами использования Северного морского пути (СМП) в качестве наиболее быстрого и удобного транспортного коридора. Эти и другие факторы представляют интерес не только для арктических, но и для неарктических держав, что приводит к изменению баланса сил в регионе.

Источник: forsvaret.no

Важное место на Арктической арене занимает Гренландия, обладающая значительной автономией от Дании и контролирующая стратегически важные территории. Хотя она и не является независимым государством, ее внушительный ледокольный флот, обеспечивающий навигацию и безопасность, а также возрастающая роль в международных проектах, делает ее значимым игроком наряду с такими державами, как США и Россия, что также вносит свой вклад в изменение баланса сил.

Международное сотрудничество в Арктическом совете сегодня сталкивается с серьезными вызовами. Организация, призванная способствовать сотрудничеству и устойчивому развитию в Арктике, в связи с конфликтом на Украине, заморозила множество проектов, где ключевым спонсором выступала Российская Федерация. Диалог между странами стал затруднительным.

Таким образом, разработка эффективной стратегии сдерживания, учитывающей все вышеперечисленные факторы, становится критически важной для обеспечения национальной безопасности и защиты российских интересов в Арктике.

Инфраструктура как главный ограничитель развития в Арктике

Особенности арктического региона, а именно, низкая распространенность инфраструктуры, оказывают существенное влияние на любую активность в регионе, в частности, военную. Данное ограничение создает множество вызовов для государств, стремящихся к доминированию в Арктике.

Инфраструктурные проблемы проявляются в нехватке портов, аэродромов и линий связи, что сужает возможности для развертывания и снабжения крупных военных баз. Таким образом, страна с более развитой инфраструктурой получает значительное преимущество. Россия исторически обладает разветвленной сетью военных портов и баз в Арктике, что позволяет ей эффективно использовать условия региона. Она восстанавливает и модернизирует существующие объекты, а также строит новые, такие как военная база «Арктический трилистник» на острове Земля Александры. Укрепление инфраструктуры рассматривается как необходимый элемент сдерживания потенциального противника и защиты национальных интересов.

Несмотря на имеющиеся преимущества в области инфраструктуры, Российская Федерация выражает озабоченность в связи с активизацией усилий США и НАТО по наращиванию своего военного присутствия и развитию инфраструктуры в Арктике. Арктическая инфраструктура стран НАТО претерпевает масштабные изменения, направленные на повышение обороноспособности. В частности, США активно инвестируют в расширение аэродрома в Туле в Гренландии, имеющего стратегические позиции для контроля над воздушным пространством Северной Атлантики. Также планируется увеличение вклада в развитие морского порта в городе Нуук в Гренландии, что позволит обеспечить базирование и снабжение кораблей, включая передовой ледокольный флот. На Аляске ведутся работы по модернизации военных баз Эйелсон и Форт Уэйнрайт, что позволит повысить мобильность и оперативность американских сил в Арктике. Такого рода усилия вызывают у России обеспокоенность поскольку они могут изменить баланс сил в регионе и создать дополнительную угрозу для ее стратегических интересов в Арктике, в том числе для контроля над Северным морским путем и защиты своих арктических территорий.

В то же время ограниченность инфраструктуры создает уязвимости, которые российские эксперты учитывают при оценке угроз. Транспортные узлы становятся приоритетом для потенциальных атак. Вследствие этого российская стратегия сдерживания в Арктике предлагает усиление защиты ключевых объектов, что включает развертывание современных систем противовоздушной обороны и береговых ракетных комплексов, а также проведение регулярных учений по отражению нападений.

По заявлению посла по особым поручениям МИД России, председателя Комитета старших должностных лиц Арктического совета Н. В. Корчунова «Арктический регион превращается в интернациональный театр военных действий, и это очень тревожная тенденция». Попытки других стран, в частности США и их союзников по НАТО, активно развиваться, в первую очередь, в военной контексте и модернизировать арктическую инфраструктуру воспринимаются Россией как потенциальная угроза. Учения, которые проводятся НАТО вблизи российских арктических границ, рассматриваются Москвой как отработка логических операций и демонстрация готовности к переброске сил и средств в регион.

Потенциальные угрозы в Арктическом регионе

Российская оценка угроз безопасности в Арктике складывается под влиянием множества взаимосвязанных факторов, включая экономические и научные интересы страны, вопросы безопасности, и возрастающую военную активность других государств. Она основана на стремлении обеспечить устойчивое развитие Арктической зоны России и необходимости защитить национальные интересы.

Контроль над Северным морским путем и доступ к богатым природным ресурсам рассматриваются как стратегические приоритеты, что требует обеспечения безопасности судоходства и защиты районов добычи ископаемых ресурсов. В условиях растущей напряженности с НАТО, военные учения Альянса вблизи российских границ вызывают серьезное беспокойство. Такие масштабные маневры, как Nordic Response 2024 и ArcticEdge 2025, рассматриваются как демонстрация силы и отработка сценариев развертывания войск, что действительно создает риски для безопасности российских приграничных территорий.

Увеличение разведывательных полетов и морских патрулей вблизи российских территориальных вод может быть расценено как попытка сбора информации о российских военных объектах и деятельности в Арктике. В этих условиях необходимо укрепить меры по борьбе с разведывательными операциями.

Анализ конкурентных угроз выявляет несколько ключевых направлений, требующих особого внимания. Во-первых, это усиление военного присутствия США и НАТО в Арктике, проявляющееся уже в более агрессивных методиках, а именно в масштабных учениях. Во-вторых, это активизация неарктических держав, таких как Великобритания, Франция и Китай, что сопровождается расширением их влияния и стремлением получать доступ к ресурсам региона. Наконец, потенциальные ресурсные конфликты могут привести к обострению территориальных споров и нарушению стабильности в регионе.

Концепция стратегии сдерживания

В условиях возрастающего геополитического значения Арктического региона Российская Федерация обновляет многокомпонентную стратегию, направленную на обеспечение своих национальных интересов в данном регионе. Стратегия первостепенно направлена на сдерживание потенциальных угроз и осуществляется по нескольким векторам.

Преимущественно большое внимание уделяется военному строительству. Данный аспект рассматривается как модернизация СМП и, в целом, усиление военного присутствия РФ в Арктике. СМП приобретает статус стратегической транспортной артерии, которая сможет обеспечивать оперативное перемещение войск и техники. Об этом было сказано в заявлении Министерства обороны России, а именно в интервью бывшего министра обороны С. К. Шойгу, опубликованном в газете «Красная звезда» 21 декабря 2021 года: «Перед Военно-морским флотом в 2022 году стоят задачи интенсивной подготовки сил и войск ... к действиям в составе объединенных группировок сил ВМФ по выполнению задач во всех районах Мирового океана, включая Арктику.» Развертывание новых систем вооружений, таких как гиперзвуковые ракеты «Циркон», является демонстрацией военного потенциала и фактором сдерживания. 

Концепция стратегии сдерживания в Арктике основана на сочетании интенсивного военного строительства с комплексными правовыми и дипломатическими инструментами, поскольку эффективное удержание конкурирующих стран невозможно без контроля над правовым режимом арктических пространств и регламентации хозяйственной деятельности на шельфе.

На военном уровне укрепление присутствия и развитие инфраструктуры рассматриваются как средство создания сдерживающего потенциала, однако взаимодействия с международно-правовым механизмом, а именно положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и такими многосторонними соглашениями, как Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике (2011) или Международный кодекс для судов, работающих в полярных водах (Полярный кодекс ИМО), крайне важны. Борьба за континентальный шельф предполагает необходимость урегулирования вопросов судоходства, научных миссий и размещения объектов. В таком контексте важна приверженность нормам, ограничивающим размещение наступательных вооружений в определенных зонах, а также строгие правила обращения и хранения радиоактивных материалов, закрепленные в рамках Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и Совместной конвенции о безопасности обращения с отработанным топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, чтобы исключить экологические и политические риски.

Дипломатический вектор также является важным, так как активное участие России в многосторонних форумах, включая Арктический совет, а также на площадках Международной морской организации (ММО) и Форума береговой охраны Арктики, реализуется в отстаивании правовых позиций, согласовании кодексов поведения и выработке мер доверия, что снижает вероятность эскалации.

Угроза военного конфликта в Арктике: риски и перспективы

Вопрос о возможности открытого военного конфликта в Арктике становится все более актуальным в свете растущей милитаризации региона. Для анализа ситуации необходимо учитывать как факторы, способствующие эскалации, так и деэскалации.

Арктика превратилась в арену пересечения стратегических интересов нескольких стран, а именно России, США, Канады, Дании, Норвегии и теперь уже ряда неарктических государств. Конкуренция за контроль над ресурсами и ключевыми морскими путями может привести к напряженности и конфликтам.

Россия восстанавливает военную инфраструктуру, сохранившуюся со времен СССР. Подобные действия вызывают недоверие у других участников, которые в ответ увеличивают свое военное присутствие в довольно агрессивной форме. Например, недавние учения НАТО ArcticChallengeExercise 2023 демонстрируют готовность альянса действовать в арктических условиях. Активные меры по поставке вооружений в Арктику по стороны НАТО и США могут представлять угрозу для других акторов, в частности, для Арктики.

Ни одна из арктических стран не заинтересована в открытом конфликте и можно отметить ряд причин:

1. Арктика - зона с экстремальным климатом, где операции в условиях низких температур, сложной логистики и удаленности от баз связаны с повышенными рисками для личного состава и техники. Кроме того, международное право, а именно положения Конвенции ООН по морскому праву ограничивает допустимые виды и масштабы военной деятельности.
2. Несмотря на то, что Арктический совет приостановил деятельность Российской Федерации, существует множество площадок, например, ООН и ОБСЕ, которые позволяют осуществлять диалог между акторами в регионе. В рамках ООН действуют механизмы, связанные с толкованием и применением Конвенции ООН по морскому праву. На площадке обсуждаются не столько дипломатические вопросы, сколько реальные угрозы военной эскалации.
3. Наличие у РФ и США мощного арсенала вооружений, в том числе ядерного является ключевым фактором, сдерживающим эскалацию конфликта в Арктике до глобального уровня.

Перспективы контролируемого развития в Арктическом регионе

На основе анализа угроз для России в Арктическом регионе можно сделать вывод, что геополитическая напряжённость в регионе нарастает и является многофакторной угрозой. Усиление интереса внерегиональных акторов, в частности США и их союзников (Канады, Дании, Гренландии), к арктической зоне создаёт принципиально новые вызовы для национальной безопасности и стратегических интересов Российской Федерации. Это проявляется в эскалации военно-политической активности и стремлении к контролю над экономической составляющей арктического шельфа.

Активная модернизация инфраструктуры и поддержание высокого темпа боевой готовности Вооружённых сил России в Арктике являются закономерным ответом на возрастающее военное присутствие и усилия других акторов. Подобные действия России продиктованы необходимостью обеспечения собственной безопасности в условиях, когда количество военных учений других стран в регионе значительно увеличилось.

Вышеобозначенные угрозы и риски демонстрирует тенденцию к росту конфронтационной линии, усугубляемой активностью внерегиональных игроков, что требует от России постоянной оценки существующих угроз. Однако, одним из ключевых выводов является то, что в регионе сохраняется значительное пространство для маневров. Для предотвращения нежелательной эскалации особую важность приобретает поддержание конструктивного диалога, строгое соблюдение международного права и проявление разумной сдержанности всеми сторонами. Именно взаимное уважение интересов выступает фундаментальные фактором для формирования основ для контролируемого, стабильного развития Арктического региона в долгосрочной перспективе.