«Австрийские партии перед выборами в Национальный совет 2024 г.: внутриполитическое измерение»

Автор: Егор Евгеньевич Белячков, студент 4 курса Казанского (Приволжского) федерального университета, Клуб германских исследований НСО МГИМО

Источник: Газета.ру      

29 сентября 2024 г. состоятся выборы в нижнюю палату австрийского парламента – Национальный совет. По предварительным прогнозам, первое место в них, вероятно, займет крайне правая Австрийская партия свободы, которая предлагает австрийскому обществу качественно новый взгляд на проблемы последних лет, в число которых входят традиционно вопросы миграции, социально-экономической политики, остается актуальной «зеленая повестка». Анализ партийно-политических программ ключевых партий Альпийской Республики дает представление о масштабе внутренней дискуссии, складывающейся накануне выборов.

Социально-экономические вопросы

В рамках социально-экономической политики основная критика завершающей свою работу коалиции Австрийской народной партии (АНП) и «Зеленых – Зеленая альтернатива» поступала со стороны Социал-демократической партии (СДПА). В первую очередь, за замедление экономического роста, повышение инфляции, увеличение налогов. Программа на сентябрьские выборы у АНП, которая получила яркое название «Австрийский план», в экономическом разрезе выглядит умеренной. В ней не содержится радикальных мер по увеличению, например, пособий для населения.

«Народники» сосредоточили свое внимание на повышении эффективности и производительности труда на предприятиях, что должно помочь восстановить экономическую рентабельность национальных предприятий. Достижение указанной цели АНП считает возможной благодаря внедрению системы «поощрительных бонусов», таких как дополнительные ежегодные 1000 евро для работающих полный рабочий день. Помимо этого, «бирюзовые» (официальный цвет партии) планируют инвестировать более 11 млрд евро в сферу медицины, чтобы создать дополнительные рабочие места для молодых специалистов. Тем не менее, партия предлагает снизить уровень пособий по безработице, чтобы стимулировать людей искать работу. Широкое внедрение искусственного интеллекта на государственной службе, по планам АНП, должно снизить расходы на государственный аппарат и сократить уровень бюрократизации. В предвыборной программе речь идет и о поддержке волонтерского движения, поскольку в партии считают, что люди, которые добровольно трудятся, должны получать от государства помощь. Для молодых семей АНП предлагает льготную систему кредитования. В целом, партия воздерживается в экономическом курсе от введения новых налогов.

Текущий партнер по коалиции АНП партия «Зеленых – Зеленая альтернатива» свою предвыборную программу в социально-экономической сфере строит на основе поддержки отраслей производства, внедряющих «зеленые» технологии. По мнению «Зеленых», основным выгодоприобретателем от подобной инициативы должно стать население Австрии, а также окружающая среда, которая сейчас недостаточно защищена. В отношении налогов «Зеленые» сходны с социал-демократами по системе прогрессивной шкалы налогообложения. Налог на наследование имущества партия предлагает увеличить, отмечая, что в Австрии одна из самых высоких концентраций людей с чрезвычайно высокими доходами.

Социал-демократическая партия отдает социальной сфере одно из ключевых мест в своей предвыборной программе. СДПА и ее лидер Андреас Баблер активно критикуют канцлера Карла Нехаммера и АНП за продвижение системы полного рабочего дня, который вгоняет людей в рабочие «застенки». Социал-демократы отстаивают переход к четырехдневной рабочей неделе с полной компенсацией заработной платы, снижение налогового бремени, увеличение социальной поддержки населения. Однако оппоненты справедливо отмечают, что найти средства на подобные инициативы будет непросто, особенно когда в 2024 г. ВВП Альпийской Республики прогнозируется отрицательным (-0,7%).

Лидер опросов общественного мнения – Австрийская народная партия – и ее председатель Герберт Кикль считают, что Австрии сейчас нет необходимости вводить новые налоги, поскольку стране нужно, наоборот, поддерживать статус привлекательной страны для ведения бизнеса. Такое нововведение последних лет, как налог на CO₂, в АПС считают вредным и необходимым отменить. В программном документе партия стремится соединить свои традиционно либеральные взгляды в экономической среде с запросом на социальную поддержку и протекционизмом во внешней политике.

На либеральном фланге в последние месяцы значительно укрепилась «Новая Австрия и Либеральный форум» (NEOS) – партия, которая позиционирует себя в качестве надежды для австрийцев на новое либеральное развитие. Открытая экономика с возможностью легкого создания компаний является приоритетом партии. Реализация плана должна происходить за счет цифровой трансформации экономики и ликвидации бюрократии. Гибкая пенсионная система, модернизация учебных программ в школах и единообразное финансирование медицинской сферы являются их приоритетом.

Среди непарламентских партий за последний год серьезно заявила о себе на левом фланге Коммунистическая партия. Она более радикальна в социально-экономических вопросах. Это прослеживается в требовании коммунистов сделать доступным для каждого аренду или собственное жилье. Именно на этом предложении и строится региональная работа партии. Среди «новичков» австрийской политической сферы с 4–5% поддержкой, выделяется популистская «Партия пива», которая стремится преподнести себя, как единственную антиправительственную партию в стране, что отражено и в критике социально-экономической политики действующего правительства.

«Зеленая повестка»

Тема сохранения окружающей среды и распространения «зеленых технологий» остается одной из ключевых во внутриполитической повестке перед выборами. АНП выступает в этой сфере за продолжение перехода от ископаемых источников энергии к возобновляемым. В этой связи внутренняя и внешняя политика соединяются в одно целое, когда АНП и ее партнер по коалиции «Зеленые» разработали в данной парламентской сессии новую версию Стратегию безопасности, в которой отказ от главного ископаемого топлива – российского природного газа, будет закреплен документально. В ближайшие годы Австрия, по планам АНП, должна полностью диверсифицировать свой энергетический рынок, обеспечив максимальное самообеспечение. Пока эти планы не являются реальными, поскольку Альпийская Республика продолжает в больших объемах закупать природный газ, в том числе из России. В предвыборной программе «народников» идет речь и о новом водородном топливе, которое должно заменить со временем газ.

Партия «Зеленых» естественным образом является главным катализатором усиления дискуссий в Австрии по теме защиты климата и окружающей среды. «Зеленые» больше всех других партий в своем главном документе на этих выборах уделяют внимание не только внутренним экологическим вопросам самой Альпийской Республики, но и глобальной теме потепления климата. В связи с этим они предлагают активно продвигать «зеленые отрасли» экономики, которые, по их мнению, должны создать новые рабочие места взамен старых углеродно-топливных сфер промышленности. Безусловно, именно «Зеленые» стали проводником новой Стратегии безопасности в уходящем правительстве и лоббировали его скорейшую разработку.

СДПА в программе на сентябрьские выборы привержена идее борьбы с изменениями климата с точки зрения социальной справедливости. Партия отмечает, что от последствий глобального потепления страдают больше всего социально незащищенные слои населения. Социал-демократы поддерживают идею полного отказа от выбросов диоксида углерода к 2040 г., а также мысль о переходе на возобновляемые источники энергии, но с акцентом на социально-ориентированной экономике.

В АПС считают, что постоянная спекуляция на «зеленой повестке» выгодна лишь политикам из Брюсселя и австрийским «Зеленым», которые оправдывают свое существование как партия только борьбой с изменениями климата на политическом уровне. Однако на деле, по мнению крайне правых, никакой существенной пользы как населению, так и природе, действия уходящего правительства не принесли. Закон о налоге на выбросы CO₂ в партии считают навязанным со стороны ЕС. При этом АПС не возражает против внедрения возобновляемых источников энергии, отмечая, что ископаемое топливо в ближайшей перспективе продолжит играть свою роль.

NEOS детальных предложений в сфере защиты окружающей среды не предлагает, но подчеркивает важность снижения трафика на ключевых автомагистралях и быстрый отказ от ископаемых видов топлива. В партии предлагают инвестировать в разработку геотермальной энергии, а также в модернизацию сетей передачи и накопления, чтобы избежать ненужных потерь.

Внепарламентские «Пивная партия» и коммунисты также выработали частичные ответы по «зеленой повестке». В партии Доминика Влазны считают важным сохранять уже полученную энергию, а в среде КПА отмечают, что изменения климата есть результат капиталистического способа производства, который приводит к сосредоточению крупнейших топливных концернов в руках богатого меньшинства.

Отношение к проблеме миграции

Миграционная проблема остается одной из ключевых на этих выборах. Ее важность подчеркивает недавнее заявление министра внутренних дел Австрии Герхарда Карнера (АНП) во время введения на границах соседней Германии предварительного пограничного контроля. В начале сентября министр отметил, что в Австрии нет места мигрантам, выдворенным из Германии. АНП предлагает ужесточить миграционную политику путем тщательного контроля на границах Австрии, создав при этом специальное пограничное подразделение в составе 2500 человек. Обязательное изучение немецкого языка и местной культуры является важнейшей частью интеграции в австрийское общество. По мнению «народной партии», также стоит уделять внимание образованию в школах, когда дети мигрантов не стремятся изучать местные традиции, поэтому АНП отстаивает необходимость проведения в школах таких праздников, как день Святого Николая и Рождество. Это составляет основу сосуществования вокруг ценностей Альпийской Республики, отмечают в АНП.

Партия «Зеленых» пропагандирует защиту прав всех, вынужденно мигрировавших из своих стран, и отмечает, что их нужно интегрировать в австрийское общество путем всеобщего равенства в доступе к государственным услугам. «Зеленые» критикуют тезисы лидера правых Герберта Кикля, поскольку его представления об Австрии, как крепости, приведут лишь к дефициту трудовых ресурсов в стране. Взамен этого партия предлагает сделать миграционную схему прозрачной и юридически чистой.

Социал-демократы отстаивают возвращение практики «года интеграции» – проекта, введенного в правительстве «красного» канцлера Кристиана Керна (2016–2017 гг.). Данный проект помогал иммигрантам найти путь в австрийское общество и социализироваться. Также СДПА считает, что мигранты в дефицитных профессиях являются выгодными австрийской экономике, поэтому их нужно поддерживать различными экономическими стимулами.

АПС Г. Кикля назвала свою программу на эти выборы «Крепость Австрия – крепость свободы», что особенно созвучно с предложениями партии в миграционной сфере. Правые предлагают отказаться от навязанного Австрии, как они считают, миграционного пакта ЕС. Мультикультурное общество, по мнению АПС, не отвечает приоритетам австрийского населения, поэтому необходим жесткий контроль за границами и допуск в страну, прежде всего, мигрантов квалифицированных профессий, действительно необходимых экономике. Все нелегально находящиеся на территории Австрии должны быть депортированы в свои страны, что подпадает под используемый крайне правыми термин «реиммиграция».

В партии «Новая Австрия» предлагают разрешить практику двойного гражданства для специалистов, пребывающих из-за рубежа в страну. При этом в партии также отмечают важность изучения мигрантами немецкого языка, правил этического поведения, что должно стать действенными мерами интеграции.

Коммунистическая партия отстаивает позицию предоставления убежища всем людям, которым пришлось вынужденно покинуть свои страны. В «Партии пива» считают важным механизм солидарного распределения мигрантов на уровне ЕС, но инструментов достижения этой цели не приводят. Также в программе на выборы подчеркивается значение доступности курсов по изучению немецкого языка для мигрантов, что поможет им войти в социокультурную среду Австрии.

Перспективы накануне голосования

Австрийская Республика перед парламентскими выборами 2024 г. находится в состоянии неопределенности своего внутриполитического развития, которое зависит в том числе и от внешней политики. Ключевые темы внутренней повестки по большей части разделяют австрийских избирателей, предлагая ему выбрать правый или левый фланг, что затрудняет формирование будущей коалиции. При сохранении текущих цифр опросов наиболее вероятными становятся коалиции АНП+СДПА+«Новая Австрия» или «АНП+АПС». Вариантом исключить АПС из формирования будущего правительства может стать большая коалиция «народников» и социал-демократов с одной из более мелких партий (наиболее вероятно, что ей станет «Новая Австрия и Либеральный форум»). Однако СДПА и АНП разделяют вопросы внутреннего порядка. На дебатах между канцлером К. Нехаммером и лидером СДПА А. Баблером прозвучала фраза о «неделимости плаща святого Мартина» (святой Мартин – один из почитаемых в католической церкви, жил в IV в.) в ответ на критику социал-демократами узкой поддержки населения в программе АНП. Апелляция к средневековому мотиву стала демонстрацией со стороны АНП христианской морали, на которой основывается европейская христианская демократия, частью которой партия себя считает. Против коалиции АПС и АНП выступает фигура лидера АПС Г. Кикля, которого считают «нерукопожатным» в АНП, хотя и отмечая присутствие договороспособных политиков среди крайне правых.

«Зеленая повестка» в этот раз может плохо отразится на перспективах партии «Зеленых», поскольку в коалицию она уже, вероятно, не войдет, так как летний скандал между АНП и «Зелеными» в отношении закона ЕС о ренатурации похоронил надежды на дальнейшее сотрудничество. Единственным положительным для партии «Зеленых» моментом могут стать последствия сентябрьского наводнения в Австрии, которое вновь поставило вопросы изменения климата в одну из первых тем медиаресурсов страны. Миграционная тема также остается одной из острых, но приносит в этом плане успех уже АПС, которая считается здесь наиболее компетентной по мнению австрийского избирателя.