Йемен после убийства Салеха: режим ожидания для Москвы

Убийство бывшего президента Йемена Али Абдаллы Салеха стало результатом столкновений в Сане и раскола внутри движения хуситов «Ансарулла» и сил сторонников Салеха, в первую очередь Республиканской гвардии. Этому предшествовало изменение позиции Салеха и его резкая риторика в отношении хуситов. Он заявил о разрыве своего сотрудничества с Ансарулла и готовности поддержать официально признанное правительство Хади, обвинив хуситов в преступлениях против йеменцев. Однако для населения Йемена и части армии такая позиция бывшего президента показалась предательством.

Силы Салеха были разгромлены, и Ахмаду Али — сыну Салеха — предстоит собирать то, что от них осталось. Скорее всего, продолжится фрагментация политических сил. Даже несмотря на то, что предполагается объединение сил Ахмада Салеха, А.М. Хади и Коалиции, хуситы в любом случае будут иметь сильные позиции на севере страны и останутся ключевым игроком в Йемене.

Салех несколько раз призывал Россию вернуться в Йемен и обустроить там военную базу. Несмотря на важное логистическое значение Йемена, России незачем активно вовлекаться и тратить свои ресурсы в этой части региона. Кардинальные изменения в российской политике на йеменском направлении пока не предвидятся. Москва продолжит сохранять рабочие контакты со всеми игроками и учитывать реалии, что послужит готовности к любому дальнейшему изменению ситуации.

4 декабря 2017 г. в Йемене был убит бывший президент страны Али Абдалла Салех. Убийство последовало за столкновениями в столице Йемена Сане и расколом внутри  тактического альянса движения «Ансарулла» (в СМИ часто называют движением хуситов) и сил сторонников Салеха, в первую очередь Республиканской гвардии.

После масштабных демонстраций в 2011–2012 гг. тогда еще президент Йемена Али Абдалла Салех согласился оставить свой пост в обмен на полный иммунитет от преследования за действия в период его нахождения у власти. Сделка прошла при поддержке Совета Сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Был запущен процесс перехода власти от Салеха к его заместителю Абдо Раббо Мансуру Хади (уроженец юга Йемена). По мнению С. Сереброва, отстранение Салеха во многом было связано с внутриполитическим клановым расколом в элите, который находился в латентной фазе и нарастал с 2007 г.

В 2015 г. президент Хади был вынужден бежать из столицы, где власть перешла к движению хуситов. Впоследствии сформировался тактический альянс хуситов и бывшего президента Али Абдаллы Салеха. Хади направился в Саудовскую Аравию, которая включилась во внутрийеменский конфликт. Королевство Саудовская Аравия вместе с Коалицией государств Залива (далее — Коалиция) и при поддержке США, Великобритании и др. начало бомбардировки позиций хуситов и поддерживающих их сил. Операция Коалиции не дала толчок политическому процессу, а только лишь оказала негативное влияние на гуманитарную сферу. Переговоры в Кувейте также не способствовали урегулированию ситуации. ООН называла сложившуюся ситуацию катастрофической: была разрушена система здравоохранения, 7 млн человек находились на грани голода, зарегистрированы около 300 тыс. случаев холеры. Сейчас в стране наблюдается еще более тяжелое гуманитарное положение.

Столкновениям последней недели предшествовало изменение позиции Салеха и его резкая риторика в отношении хуситов. Он объявил о завершении своего сотрудничества с Ансарулла и готовности поддержать официально признанное правительство Хади, обвинив хуситов в преступлениях против йеменцев. Однако для населения Йемена и части армии такая позиция бывшего президента показалась предательством. Подобные настроения подогревали подконтрольные хуситам СМИ и другие внутрийеменские каналы передачи информации — свой вклад внесло заявление Коалиции о поддержке Салеха. Более того, правительство Хади объявило о том, что скоро будет принят закон, согласно которому предусматривалась амнистия для тех, кто разорвал все связи с Ансарулла. По сути, ситуация преподносилась так, что Салех поддержал богатые арабские монархии Залива, которые установивили блокаду и уже три года проводят бомбардировки Йемена.

Стоит упомянуть еще один фактор, не играющий ключевой роли в политическом процессе. Для самих хуситов убийство Али Абдаллы Салеха — еще и месть за основателя своего движения Хусейна Бадреддина аль-Хуси, который погиб в результате войны в Йемене в 2004 г. (в течение 1990-х и 2000-х гг. Салех провел около шести войн против хуситов). Хусейн аль-Хуси считается мучеником хуситов, и его часто называют «йеменским Хусейном» (отсылка к одной из центральных фигур шиитского направления в исламе — внуку пророка Мухаммада Хусейну ибн Али, который был убит в 680 г. в Кербеле силами омейядского халифа Язида).

Региональные силы в Йемене и возможный расклад после убийства Салеха

Наиболее влиятельными региональными игроками в йеменской истории являются ОАЭ и Саудовская Аравия (и в определенной степени Катар). В западных и панарабских СМИ часто называют Иран и даже «Хезболлу» как основных спонсоров хуситов. При этом многие российские специалисты считают такую позицию намеренным и истеричным преувеличением роли Ирана в Йемене. Хотя Коалиция Залива на протяжении определенного времени демонстрировала единство, довольно скоро стало ясно, что у всех сторон свои интересы и задачи. Так, существуют неявные в риторике, но присутствующие на деле противоречия между Саудовской Аравией и ОАЭ. Если Эр-Рияд поддерживал президента Хади и участвовал в военных действиях в Йемене, распыляясь на различных направлениях, то Эмираты набирали влияние на юге страны, где они реализовывают свой проект по контролю над основными портами Аденского Залива. Так, военные базы ОАЭ в Аденском заливе уже располагаются на островах Майон и Сокотра (Йемен), в портах Асэба, включая аэропорт (Эритрея) и Джибути, включая аэропорт, на базе Бербера (Сомали).

Еще более серьезные разногласия существовали между Абу-Даби и Дохой ввиду непримиримости ОАЭ к поддержке Катаром «Братьев-мусульман» (многие специалисты считают ошибочным ассоциировать внутрийеменские акторы с «Братьями-мусульманами»). Последнее также влияет на продолжение кризиса внутри ССАГПЗ, так как напряженность в отношениях между Катаром и другими монархиями ССАГПЗ сохраняется.

Приходят сообщения о том, что президент А.М. Хади назначил Ахмада Али Салеха, сына Али Абдаллы Салеха, главой Республиканской гвардии. Стоит напомнить, что Ахмад однажды уже возглавлял Республиканскую гвардию, но последнее время жил в ОАЭ. До войны Коалиции против хуситов он был послом Йемена в Абу-Даби, затем оказался под арестом в Эмиратах. Считается, что именно Ахмад мог быть связным между своим отцом Али Абдаллой Салехом и Нахаянами (сильно влияющими на формирование позиции Коалиции во главе с Саудовской Аравией ввиду особого к ним отношения наследного принца КСА Мухаммада бен Салмана). Возможно, столь резкие шаги Али Абдалла Салеха были связаны с некоторыми договоренностями между ним и ОАЭ (а через Эмираты с Коалицией), но в итоге он просчитался. Силы Салеха были разгромлены, и Ахмаду Али предстоит собирать то, что от них осталось.

Салехо-хуситский альянс расколот, что внесет определенные изменения в йеменскую внутриполитическую конфигурацию сил. Но это не значит, что они будут положительными и Коалиция сможет достигнуть своих целей по ликвидации власти хуситов. Скорее всего, фрагментация политических сил продолжится. В данной статье мы не будем останавливаться на роли партии «Ислах», движения юга «Хирак», а также ИГ и «Аль-Каиды». На этом фоне именно хуситы выглядят достаточно консолидировано, хотя и теперь они, безусловно, ослаблены. Даже несмотря на то, что предполагается объединение сил Ахмада Салеха, А.М. Хади и Коалиции, хуситы в любом случае будут иметь сильные позиции на севере страны и останутся ключевым игроком в Йемене. В отношении партии Всеобщий народный конгресс (ее возглавлял Салех) Ансарулла заявила: «Всеобщий народный конгресс является нашим партнером в Политическом совете и в противостоянии агрессии. Усиление сотрудничества более необходимо». Иранские политики часто любят добавлять еще один факт, когда о хуситах говорят, как о «повстанцах». По мнению некоторых из этих политиков, именно зейдиты (течение в исламе, которого придерживаются йеменцы на севере страны) и их имамы веками управляли Йеменом. Хуситы как раз представляют ту самую, традиционно важную для йеменской политики зейдитскую часть населения.

Москва держит руку на пульсе

Согласно сообщению МИД России, 21 августа 2017 г. специальный представитель президента России по Ближнему Востоку и странам Африки М. Богданов принял назначенного посла Йеменской Республики в Москве Ахмеда Салема Аль-Вахейши, который вручил ему копии верительных грамот. Таким образом, у Йемена появился официальный представитель в Москве. Учитывая тяжелейший политический кризис в этой стране, вставал вопрос о том, какую из сторон конфликта представляет Аль-Вахейши. 13 июля 2017 г. президент Йемена Абдо Рабби Мансур Хади, действующий во многом при поддержке Саудовской Аравии, назначил его послом в Москву. Считается, что новый посол являлся компромиссной фигурой между А.Р. Мансуром Хади и бывшим йеменским президентом Али Абдаллой Салехом. Подобное назначение стало во многом возможным ввиду того, что Москва блокировала любых других кандидатов в послы от правительства Хади, если они являлись исключительно просаудовскими.

Что даёт Москве аккредитация посла от А.Р. Мансура Хади? Россия показывала, что она готова взять на себя роль медиатора в урегулировании этого кризиса, но не более того. Москва в некоторой степени снижала напряженность в отношениях с Саудовской Аравией по йеменскому вопросу, сохраняя при этом многовекторный подход. Москва продолжала работу со всеми участниками кризиса на различных уровнях. Наиболее прагматичная часть каждой из сторон конфликта только выигрывала от такого шага России, поскольку это подводило их к активизации политического диалога. Однако представляется, что подкреплять свои дипломатические усилия какими-либо практическими действиями на земле Москва не станет ввиду ограниченности ресурсов и приоритетности других направлений во внешней политике. Таким образом, настрой России на активизацию политического процесса имеет долгосрочный характер.

В данном контексте нельзя не упомянуть сирийский кризис и возможные размены между Саудовской Аравией и Россией. Однако увязывать сирийскую историю с йеменской не стоит, даже учитывая, что, по мнению некоторых российских экспертов, связанные с определенными кругами в Саудовской Аравии сирийские группировки являются наибольшей угрозой для зон деэскалации.

Необходимо отметить, что в йеменском кризисе широко представлены региональные силы. В случае если Россия заинтересована в активизации своей роли, то ей придется синхронизировать свои интересы с этими игроками. До сих пор Россия в целом находила взаимопонимание с Ираном и внутрийеменскими силами, которые он поддерживает (больше на словах, но и не без реальной помощи «на земле»), — хуситами и Салехом. Последний несколько раз призывал Россию вернуться в Йемен и построить там военную базу. Несмотря на важное логистическое значение Йемена, России, как было отмечено ранее, незачем активно вовлекаться и тратить свои ресурсы в этой части региона. Нынешний режим доступа к берегам в Аденском Заливе Москву вполне устраивает. Кроме того, в Сирии у России были возможности влиять на позиции ключевых региональных игроков (откуда взял начало Астанинский процесс), в Йемене они во многом отсутствуют.

Аккредитация посла стала для Москвы скорее элементом включения в процессы происходящие в регионе. Необходимо сохранять эту включенность, однако принимать серьезные действия в обход Совета Безопасности ООН не стоит. Кроме того, следует еще раз озаботиться безопасностью российских представителей в Сане. Кардинальные изменения в российской политике на данном направлении пока не предвидятся. Москва продолжит сохранять рабочие контакты со всеми игроками и учитывать реалии, что увеличит уровень готовности к любому дальнейшему изменению ситуации.