Выборы в Каталонии: зыбкая победа сепаратистов и поражение М. Рахоя

Несмотря на всю свою прозрачность, надежды на то, что каталонские выборы 21 декабря 2017 г. смогут завершить политический кризис, все же были. Победу в проведенных выборах одержали партии, выступающие за независимость. Со стороны создается ощущение, что выборы подтвердили существовавший расклад: абсолютное большинство в парламенте принадлежит сепаратистским партиям (70 мест из 135). Поэтому справедливо говорить, что это голосование стало очередным этапом кризиса, а не его окончанием.

Тем не менее сложившаяся обстановка дает новые возможности для переговоров между Мадридом и Барселоной. Несмотря на всю сложность вопроса, Мариано Рахой на словах не раз (правда, уже после референдума) заявлял о готовности начать диалог по изменению статуса Каталонии.

М. Рахой, которого и так называют главным проигравшим на выборах 21 декабря, в ближайшее время может столкнуться с еще одной проблемой, зародившейся в Каталонии, — новой политической силой, которая пошатнет единство правого испанского электората. Существуют опасения, что унионистские «Граждане», изначально региональная каталонская партия, распространят свой успех и на другие регионы Испании. Новый тяжеловес каталонской политики в остальной Испании борется за тот же правый, консервативный, электорат, что и «Народная партия» М. Рахоя.

Несмотря на всю свою прозрачность, надежды на то, что каталонские выборы 21 декабря 2017 г. смогут завершить политический кризис, все же были. Победу в проведенных выборах одержали партии, выступающие за независимость. Со стороны создается ощущение, что выборы подтвердили существовавший расклад: абсолютное большинство в парламенте принадлежит сепаратистским партиям (70 мест из 135). Поэтому справедливо говорить, что это голосование стало очередным этапом кризиса, а не его окончанием.

REUTERS

Тем не менее сложившаяся обстановка дает новые возможности для переговоров между Мадридом и Барселоной. Хотя лидеры главных сепаратистских партий («Вместе за Каталонию» и «Левая республиканская партия Каталонии», ЛРПК) уже успели заявить, что рассматривают итоги выборов как победу на втором референдуме о независимости, их триумф выглядит не столь однозначным. Они получили на два места меньше, чем на выборах 2015 г., а проголосовали за них 47,5% жителей против 52,1% поддержавших унионистские партии. Эти цифры позволяют Мадриду апеллировать к тому, что, по крайней мере, половина жителей региона не поддерживают отделение от Испании.

В то же время перед сепаратистскими партиями возникает проблема того, как реализовать свое большинство в парламенте. Их лидеры находятся либо под стражей (глава ЛРПК Ориол Жункерас), либо за границей (Карлес Пучдемон). Смогут ли партии согласовать кандидатуру на пост главы каталонского правительства в отсутствие общепризнанных лидеров — сложный вопрос. О совместном блоке, с инициативой создания которого они выступили в 2015 г, они договориться так и не смогли.

Вместе с тем в стане сторонников независимости можно заметить некоторые изменения. В ходе предвыборной кампании ЛРПК неоднократно меняла свой подход к борьбе за отделение от Испании. Если раньше партия выступала за одностороннее провозглашение независимости, то теперь все чаще слышна идея о необходимости договариваться с центром об этом процессе.

Перспектива появления новых людей во главе этих партий теоретически дает возможность заново начать диалог между сторонниками независимости и центральным правительством. Несмотря на всю сложность вопроса, Мариано Рахой на словах не раз (правда, уже после референдума) заявлял о готовности начать диалог по изменению статуса Каталонии. Его условием было возвращение властей региона в рамки испанских законов, то есть отказ от провозглашения независимости. Свои предложения глава испанского правительства повторил и после выборов, обращаясь к будущему руководству Каталонии.

Эти заявления представляются еще более актуальными, учитывая, что в следующем году в Испании начинаются переговоры по предстоящей реформе конституции. У Каталонии есть хороший шанс принять участие в этих переговорах и отстоять расширение автономии. Но это будет означать, что сепаратистам придется отказаться от попыток провозгласить независимость.

Крайне маловероятно, что сторонники сепаратизма пойдут на это. Люди, которые их поддержали, голосовали в первую очередь за отделение от Испании. Как отнесутся избиратели к отказу партий от этой цели, догадаться несложно. В то же время нельзя забывать, что незадолго до выборов М. Рахой пригрозил воспользоваться своим правом на введение в регионе прямого правления в случае необходимости. И хотя эта угроза едва ли помогла завоевать симпатии каталонцев (введение прямого правления в октябре лишь увеличило количество сторонников независимости с 41% летом до 49% в ноябре), а партия М. Рахоя с треском провалилась на выборах, получив лишь три места, — это заявление очерчивает определенные рамки того, как могут развиваться отношения между Мадридом и новым правительством Каталонии.

Сергей Хенкин:
Запутанная Каталония: сепаратисты в большинстве, несмотря на победу унионистов

Будущему руководству региона, если сторонники независимости смогут о нем договориться, придется учитывать готовность М. Рахоя снова отстранить их от правления и назначить новые выборы. А их результаты для сепаратистов могут быть уже не столь радужными. С 2012 г. сепаратистские партии получали все меньше мест в парламенте: их количество сокращалось с 75 до 72 и нынешних 70.

В то же время выборы продемонстрировали новые тенденции в предпочтениях избирателей. Если сторонники независимости получают все меньше мест в парламенте, пусть и удерживая абсолютное большинство, то унионистская партия «Граждане» с каждым разом улучшает свои результаты. Появившись лишь в 2005 г., на выборах 21 декабря она получила 37 мест и стала самой крупной фракцией, пусть и не имеющей возможности сформировать правительство.

Успех этой партии в Каталонии вызвал неоднозначное отношение у Мариано Рахоя. С одной стороны — внушительное представительство унионистской партии в региональном парламенте не может не радовать главу испанского правительства. С другой — существуют опасения, что «Граждане», изначально региональная каталонская партия, распространят свой успех и на другие регионы Испании. М. Рахою тем более неприятно, что новый тяжеловес каталонской политики в остальной Испании борется за тот же правый, консервативный, электорат, что и его собственная «Народная партия». В результате М. Рахой, которого и так называют главным проигравшим на выборах 21 декабря, в ближайшее время может столкнуться с еще одной проблемой, зародившейся в Каталонии, — новой политической силой, которая пошатнет единство правого испанского электората.