Военное строительство в странах Закавказья – гонка вооружений?

Регион Закавказья с конца 1980-х гг. с небольшими перерывами был средоточием горячих точек и конфликтов низкой интенсивности, в том числе двух межгосударственных. Все страны, входящие в данный регион, имеют опыт ведения боевых действий. Последний конфликт «в горячей фазе» имел место в 2008 году, когда Грузия пыталась восстановить контроль над Южной Осетией, что вызвало военное вмешательство со стороны России. При этом на карте региона «законсервирован» конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха.

Регион Закавказья, под которым мы понимаем Азербайджан, Армению и Грузию, с конца 1980-х гг. с небольшими перерывами был средоточием горячих точек и конфликтов низкой интенсивности, в том числе двух межгосударственных. Все страны, входящие в данный регион, имеют опыт ведения боевых действий. Последний конфликт «в горячей фазе» имел место в 2008 году, когда Грузия пыталась восстановить контроль над Южной Осетией, что вызвало военное вмешательство со стороны России. При этом на карте региона «законсервирован» конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха.

Рост военных бюджетов и возможностей вооруженных сил

Естественно, складывающаяся ситуация провоцировала страны региона на активное развитие своих вооруженных сил. Причем в своих военных расходах государства Закавказья демонстрируют в буквальном смысле мировые рекорды. Так, после прихода к власти президента Михаила Саакашвили Грузия стала активно наращивать военные расходы, которые к 2007 г. выросли в 24,5 раза по сравнению с 2003 г., с 30 млн долларов до 1 млрд долларов, и достигли рекордного уровня в 8% от ВВП[1]. Правда, в Грузии военные расходы резко сократились после войны 2008 года.

Повышенный уровень военных расходов вообще характерен для стран региона. Так, по данным Лондонского института стратегических исследований, в настоящее время Армения и Азербайджан входят в число ведущих стран мира по доле расходов на вооруженные силы в ВВП, тратя на эти цели порядка четырех и шести процентов национального дохода. При этом в абсолютных показателях военные расходы Азербайджана за последние четыре года выросли более чем на 100%[2].

Страны региона также инвестируют и в создание собственной оборонной промышленности. Особенно активно работы по созданию собственных систем вооружений ведут Грузия и Азербайджан, которые наладили выпуск легкого стрелкового оружия, боеприпасов, некоторых образцов бронетехники. Отдельные разработки демонстрирует и Армения. Впрочем, поскольку национальные производственные возможности довольно ограничены, основным источником пополнения и обновления вооруженных сил остается импорт вооружений и военной техники из-за рубежа.

Итогом этой деятельности стали весьма крупные и хорошо вооруженные силы, которыми располагают государства региона. При этом стоит отметить, что при разделе квоты СССР по Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), согласно Ташкентскому соглашению 1992 года, каждая из стран Закавказья получила собственные квоты на обычные вооружения. По этому соглашению каждая из республик Южного Кавказа могла иметь не более 220 танков, 220 единиц легкой бронетехники, из них не более 135 боевых машин пехоты (БМП), не считая бронеавтомобилей и бронированных разведывательных машин (кроме созданных на базе БМП), 285 артиллерийских орудий калибром свыше 100 мм (не считая противотанковых пушек), 100 боевых самолетов и 50 ударных вертолетов. Хотя эти потолки в ряде случаев фактически не соблюдаются, они все же оказывали влияние на военное строительство стран региона фактически до середины 2000-х.

en.president.az
Президент Азербайджана
Ильхам Алиев на презентации вертолета
Ми-17 в Казани

На первое место среди стран региона по военной мощи и размеру военных расходов можно с уверенностью поставить Азербайджан. С военным бюджетом порядка 3,7 млрд долларов в 2013 году эта страна превосходит по этому показателю как Армению (447 млн долларов), так и Грузию (порядка 400 млн долларов)[3]. Численность вооруженных сил Азербайджана достигает 67 тыс. человек, на вооружении имеется 340 танков (Т-90СА и Т-72), порядка 700 боевых бронированных машин (ББМ) и боевых машин пехоты (БМП), около 450 стволов артиллерии. Значительны и военно-воздушные силы. В их составе имеется 14 истребителей МиГ-29, 19 штурмовиков Су-25, порядка 40 ударных вертолетов Ми-24/35 и 30 транспортно-боевых вертолетов Ми-8/17[4]. При этом отметим, что значительная часть техники советского производства прошла ремонт и модернизацию, а ряд находящихся в производстве модернизированных образцов был получен новым от производителей.

Численность армянской армии достигает порядка 45 тыс. человек, на ее вооружении имеются порядка 200 танков (преимущественно Т-72 разных модификаций), около 100 БМП и 140 ББМ, 240 стволов артиллерии. ВВС состоят из 15 штурмовиков Су-25, примерно 10 боевых вертолетов Ми-24 и 10 транспортно-боевых Ми-8/17[5].

Наконец, грузинская армия, сильно сократившаяся после боевых действий 2008 г., насчитывает в своих рядах около 20 тыс. военнослужащих, порядка 90 танков Т-72, 63 БМП и 137 ББМ, 185 стволов артиллерии. В составе ВВС имеется 12 штурмовиков Су-25 и около 30 транспортных вертолетов Ми-8 и UH-1H Iroquois[6].

Поставки вооружений в регион – участвует практически весь мир

Основные поставщики вооружений в регион – Россия, Израиль, Украина, Турция, страны СНГ и Восточной Европы. Имеет место и трансфер вооружений между самими странами Закавказья (например, в 2005 году Грузия поставила шесть штурмовиков Су-25 в Азербайджан). Наибольший интерес представляет политика закупок вооружения Азербайджаном, для которой характерна практика обращения к разным поставщикам. Так, в постсоветский период (фактически до 2007 года) Азербайджан не приобретал вооружение в России. Первая известная сделка с Россией была заключена в 2007 году, когда были закуплены 62 танка Т-72 из арсенала российских Вооруженных сил и бронетранспортеры БТР-80 – вероятно, нового производства[7]. С этого времени начался неуклонный рост доли России на рынке вооружений Азербайджана, на котором до этого ключевые роли играли Украина, Белоруссия и страны Восточной Европы.

С 2002 по 2010 гг. только на Украине было куплено – не считая 12 300-мм реактивных систем залпового огня (РСЗО) «Смерч» и трех пусковых установок оперативно-тактических ракет «Точка-У» – 210 орудий и минометов (54 122-мм самоходные гаубицы 2С1, 16 152-мм самоходных гаубиц 2С3, 55 122-мм буксируемых гаубиц Д-30, 85 120-мм минометов), 45 танков Т-72, 132 модернизированных бронетранспортера БТР-70Di, 14 модернизированных истребителей МиГ-29 и ряд других систем. До середины 2000-х гг. Баку также активно закупал вооружения в Белоруссии – в частности, 60 танков Т-72 и три 203-мм самоходных артиллерийских орудия (САУ) 2С7[8].

Но с 2010 года Россия начинает безусловно доминировать на азербайджанском оружейном рынке. В 2010-2014 гг. в эту страну было поставлено или законтрактовано 24 вертолета Ми-35М, 60 вертолетов Ми-17, два дивизиона зенитно-ракетной системы С-300ПМУ-2, порядка 130 танков Т-90СА, 100 боевых машин пехоты БМП-3, 70 бронетранспортеров БТР-80/82, около 450 различных артиллерийских систем и РСЗО (из которых 438 поставлено в 2013 году), 300 переносных зенитно-ракетных комплексов и 1500 ракет к ним. Общая стоимость пакета российских контрактов с Азербайджаном приближается к 2 млрд долларов[9]. Как представляется, в среднесрочной перспективе позициям России на этом рынке может угрожать только Израиль, который уже поставляет в Азербайджан противотанковые ракетные комплексы Spike-LR и РСЗО Lynx, а также беспилотные летательные аппараты Heron и Searcher. При этом, насколько можно судить, данные поставки вряд ли могут угрожать российско-армянским отношениям, так как безопасность Армении гарантируется не только собственным военным потенциалом, но и российским военным присутствием в стране.

На рынке вооружений Грузии до 2008 года доминировала Украина, которая поставила в эту страну 110 танков Т-72А/Б, 52 боевые машины пехоты БМП-2, 55 бронетранспортеров БТР-70Di/БТР-80, пять 203-мм САУ 2С7, 12 152-мм САУ 2С3, два дивизиона зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) «Бук-М1», до 18 боевых машин ЗРК «Оса-АК/АКМ» и ряд других систем. Активно поставляла вооружения Тбилиси и Чехия: 71 танк Т-72М1, 11 танков Т-55АМ2, 24 152-мм САУ Dana, 42 буксируемые 122-мм гаубицы Д-30, 12 штурмовиков Су-25К. После поражения в «Пятидневной войне» 2008 года  Грузия фактически прекратила закупки вооружений на два года, однако затем положение стало меняться. В 2011 г. Болгария поставила Грузии не менее 12 САУ 2С1 калибра 122 мм, 1500 автоматов, 450 ручных пулеметов и 600 одноразовых гранатометов РПГ-22[10].

www.eucom.mil
Министр обороны Армении Сейран
Оганян на встрече с генералом-полковником
Александром Постниковым, главнокомандующим
сухопутными войсками России

По закупкам вооружений Армения значительно уступает двум другим государствам Закавказья. Кроме того, их покрывает намного большая секретность. Вероятнее всего, основным партнером Еревана в области военно-технического сотрудничества остается Россия, однако в последние годы известно только о состоявшихся в 2013 году поставках 35 танков Т-72 и 110 ББМ (БМП-2 и/или БТР-80). Ранее, в 2007-2009 гг., идентифицированы поставки из России в Армению 480 автоматов АК-105, 36 пулеметов РПК-74М, трех снайперских винтовок ВСС и 52 СВ-98, 32 специальных карабинов КС-23, 60 подствольных гранатометов ГП-30, 10 ручных 40-мм противопехотных гранатометов 6Г30 и 603 пистолетов[11]. Однако, по всей видимости, поставки фактически больше и осуществляются в рамках ОДКБ. Также сообщалось, что в 2010 г. с Украины было поставлено два учебно-тренировочных самолета L-39, 230 пистолетов, 60 винтовок, 16500 автоматов и 2501 пулемет[12]. В 2000-х гг. в Армению поставляли вооружение Словакия (35 авиационных ракет Х-25МЛ и Х-29Л в 2005 г.), Сербия (250 снайперских винтовок Zastava M93 и 100 автоматических гранатометов АГС-17 в 2007 году), и даже Босния и Герцеговина, экспортировавшая в Армению 200 минометов в 2010 году[13].

Таблица 1. Крупнейшие поставщики вооружений странам Закавказья (по основным категориям), 2000-2013 гг.

Источник: составлено автором на основе открытых данных.

К чему приведет перевооружение армий стран региона?

wikipedia.org
102-я российская военная
база в Гюмри, Армения

Как видно из приведенных данных, страны Закавказья весьма активно вооружались на протяжении всех 2000-2010-х гг. и при этом значительно превысили свои квоты в рамках ДОВСЕ. Впрочем, как представляется, говорить о гонке вооружений в регионе все же неправомерно. Такое активное перевооружение скорее отражает общие тенденции, характерные практически для всех стран СНГ, стремящихся переоснастить свои устаревшие морально и физически арсеналы, доставшиеся им в наследство от Советской армии. Кроме того, в случае Азербайджана можно говорить о своего рода повторении феномена богатых монархий Персидского залива, конвертирующих нефтяные деньги в «импорт» безопасности со стороны ведущих мировых держав, которые также являются крупнейшими производителями вооружений.

Кроме того, необходимо учитывать контекст, в котором ведется военное строительство каждого из государств Закавказья. Так, Грузия после неудачной «Пятидневной войны» и провозглашения Южной Осетией и Абхазией независимости явно отказалась от попыток построить вооруженные силы, способные быстро вернуть эти регионы военным путем, так как это означало бы прямое военное столкновение с Россией. И военное строительство направлено на создание компактных и высокопрофессиональных вооруженных сил, способных проводить совместные операции с НАТО.

Азербайджан активно модернизирует свою армию, имея в виду не только достижение качественного превосходства над Арменией, но и парирование военных угроз, потенциально исходящих от Ирана. Об этом косвенно может свидетельствовать закупка таких мощных ЗРС, как С-300ПМУ-2. Учитывая активную вовлеченность в решение вопроса о Нагорном Карабахе России и США, вероятность конфликта с Арменией представляется не очень высокой. К тому же в нем невозможно рассчитывать на молниеносную операцию.

В свою очередь, Армения при несопоставимых финансовых возможностях не может позволить себе втягиваться в гонку вооружений с Баку. Ереван явно старается инвестировать свои ограниченные ресурсы в повышение технического уровня отдельных вооружений, а также в переход на профессиональную армию. Вероятно, основная задача военного строительства Армении заключается в том, чтобы в случае столкновения с Азербайджаном не допустить быстротечных боевых действий, перевести конфликт в затяжную стадию, дав возможность вмешаться внешним игрокам, а также нанести Баку неприемлемый военный ущерб.

Российский фактор

В свою очередь, в этих условиях большое значение принимает позиция и возможности России. Отметим, что на территории Армении находится 102-я российская военная база, которая на безвозмездной основе останется в стране до 2044 года. Общая численность военнослужащих базы – около 5000 человек. По данным открытых источников, база оснащена 74 танками, 17 БМП, 148 БТР, 84 артиллерийскими системами, включая РСЗО «Смерч». Кроме того, на вооружении имеется 18 истребителей МиГ-29 (в составе 3624-й авиационной базы, не все из них боеготовы), проходящих ремонт и модернизацию, а также ЗРС С-300В и новейший «Бук-М1-2». В начале 2014 года было принято решение о формировании в составе базы группировки армейской авиации, на вооружении которой будут находиться боевые вертолеты Ми-24 и транспортные Ми-8, общей численностью 18 машин[14].

По меркам вооруженных сил как Армении, так и Азербайджана, российская военная группировка выглядит весьма весомо (см. выше численность ВС указанных стран), и имеет явную оборонительную направленность: у нее отсутствуют ярко выраженные ударные системы наземного и воздушного базирования. В условиях ее нахождения на армянской территории активные действия со стороны Азербайджана представляются маловероятными, что оставляет только одну возможность решать вопрос о Нагорном Карабахе – мирную.

***

travelskyline.net
Сергей Маркедонов: Россия и конфликты
на Большом Кавказе: в поисках
оптимальных решений

Как представляется, в регионе будет и дальше поддерживаться статус-кво, по крайней мере, в среднесрочной перспективе – в первую очередь, в случае Нагорного Карабаха. Страны региона, безусловно, и дальше будут наращивать возможности своих вооруженных сил, однако с учетом высокой заинтересованности в региональной стабильности со стороны России, США, Турции и Ирана, вряд ли Азербайджан решится на силовое решение конфликта. Благодаря имеющимся у страны финансовым возможностям для нее существуют иные, бесконфликтные возможности достижения своих целей – в частности, за счет использования механизмов «мягкой силы».

Аналогичный путь видится и в отношении между Грузией с одной стороны и республиками Южная Осетия и Абхазия – с другой. Присутствие на их территории российских войск и частей Пограничной службы ФСБ в принципе исключает прямой военный конфликт. Поэтому опять-таки единственным вариантом остается поиск путей мирного сосуществования и применения «мягкой силы».

[1] М. С. Барабанов, А. В. Лавров, В. А. Целуйко. Танки августа / под ред. М. С. Барабанова. — М.: Центр АСТ, 2009.

[2] The Military Balance 2013. IISS. London, 2013.

[3] The Military Balance 2013. IISS. London, 2013.

[4] Ibid., расчеты автора

[5] The Military Balance 2013. IISS. London, 2013

[6] Ibid.

[7] Отчеты России и ряда других государств за 2007 в Регистр обычных вооружений ООН // Экспорт вооружений, 2008, №4.

[8] Данные Регистра обычных вооружений ООН, информация автора.

[9] Там же.

[10] М. С. Барабанов, А. В. Лавров, В. А. Целуйко. Танки августа; Отчеты России и ряда других государств за 2011 и 2012 годы в Регистр обычных вооружений ООН // Экспорт вооружений, 2013, №4.

[11] Данные Регистра обычных вооружений ООН, информация автора.

[12] Там же.

[13] Там же.

[14] Подсчеты автора по информации блога Bmpd