Распечатать Read in English
Оценить статью
(Нет голосов)
 (0 голосов)
Поделиться статьей
Георгий Толорая

Д.э.н., профессор кафедры востоковедения МГИМО МИД России, руководитель Центра российской стратегии в Азии Института экономики РАН , эксперт РСМД

Объявление в октябре 2015 г. о созыве первого за 36 лет съезда Трудовой партии Кореи вызвало сенсацию. На протяжении нескольких месяцев эксперты состязались в прогнозах и в догадках о том, почему руководство КНДР посчитало нужным возродить традицию партийных съездов. Действительность оказалась прозаичной. Кратко говоря, съезд подтвердил незыблемость системы и отсутствие намерений что-то реформировать. Главная цель мероприятия — подвести черту под процессом консолидации власти Ким Чен Ына и воздать ему почести как лидеру нации «в своем праве», а не просто по праву престолонаследия.

Объявление в октябре 2015 г. (вскоре после пышно отмеченного 70-летнего юбилея основания правящей в КНДР Трудовой партии Кореи) о созыве первого за 36 лет съезда партии вызвало сенсацию. На протяжении нескольких месяцев эксперты состязались в прогнозах и в догадках о том, почему руководство КНДР посчитало нужным возродить традицию партийных съездов: ведь в годы правления отца нынешнего лидера Ким Чен Ира даже пленумы ЦК практически не проводились. А в 2010 г. из устава ТПК было удалено правило о том, что съезд партии должен проходить каждые пять лет. Однако в 2010 и 2012 г состоялись партийные конференции, которые насущные вопросы вроде бы решили. Тем большим был ажиотаж по поводу того, чего же ждать от столь «эпохального события».

Ясно было с самого начала, что съезд призван символизировать наступление «эры Ким Чен Ына». Но некоторые специалисты (и автор в том числе) надеялись, что съезд послужит поводом для выработки нового социально-экономического курса КНДР с большим акцентом на рыночные механизмы. Ведь в реальности они сложились, но не легализованы; в «сером секторе» создается не менее половины ВНП КНДР. Кто-то даже предрекал, что съезд станет поворотным пунктом в современной истории КНДР — что на нем будет утверждена наподобие Дэн Сяопиновской линии в «строительстве социализма нашего образца». Оптимистов, которые считали, что КНДР вовсе забудет про слово «социализм», как это произошло с термином «марксизм-ленинизм», впрочем, было немного. Надеялись и на «мирные инициативы» вслед за традиционным «весенним обострением» на Корейском полуострове по поводу регулярных американо-южнокорейских маневров. Многие ожидали крупных кадровых перемен, ухода на покой целого ряда руководителей, которые начинали еще с Ким Ир Сеном (многим за 90) и выхода на политическую арену лидеров поколения Ким Чен Ына».



Оптимистов, которые считали, что КНДР вовсе забудет про слово «социализм» впрочем, было немного.

То, что происходило на протяжении четырех майских дней в Дворце культуры 25 апреля в Пхеньяне, оптимистов разочаровало. Действительность оказалась куда более прозаичной. Кратко говоря, съезд подтвердил незыблемость системы и отсутствие намерений что-то реформировать. Во всяком случае, публично такие намерения признать. Побочный результат — возможность провести трудовую мобилизацию в рамках «70-дневного боя» навстречу съезду. По сути, высший орган ТПК стал «съездом одного человека» — «победителя» Ким Чен Ына. Главная, если не единственная, цель помпезного мероприятия (на него съехались почти 5 тыс человек — делегатов и наблюдателей) — подвести черту под процессом консолидации власти Ким Чен Ына и воздать ему почести как лидеру нации «в своем праве», а не просто по праву престолонаследия.

Однако преемственность была подчеркнута, причем не столько по отношению к отцу нынешнего лидера, а к деду — Ким Ир Сену. Ким Чен Ын подражает деду даже внешне. Не секрет, что основатель КНДР пользуется куда большей популярностью в народе: при нем был «порядок», пайки отоваривались вовремя, была уверенность в завтрашнем дне и ясность цели «построения социализма», который тогда строили полмира. Правление же Ким Чен Ира запомнилось как «неудачное» — период бедствий и голода, расцвета взяточничества, засилья военных и блокады КНДР со стороны многочисленных врагов. Не случайно Ким Чен Ын не жалел темных красок для описания периода «трудного похода». «За прошедший период революционная ситуация была очень тяжелой и сложной», — отметил Ким, напомнив о «крушении международного социалистического лагеря», что стало результатом действий «предателей в социалистических странах». «Самые различные проблемы, трудности и тяготы обрушились на нас, принеся лишения, которые тяжелее тех, что бывают в военное время», - сказал Ким, обвинив «империалистические силы» в во всестороннем давлении на КНДР.

Поэтому рецепт был предложен простой — вперед в прошлое! VII съезд воспроизвел даже речевые штампы 40-летной давности. Раздавались клятвы верности «борьбе за завершение дела социализма», знакомые старшему поколению лозунги о «достижении независимости народных масс и преобразовании всего общества на основе кимирсенизма-кимченеризма». Сохранился и стиль подачи информации, когда новые реалии описаны с применением традиционных для северокорейской риторики оборотов.

«Сильная Корея»



Съезд подтвердил незыблемость системы и отсутствие намерений что-то реформировать.

Главным достижением Ким Чен Ына признано обретение страной ракетно-ядерного статуса. Череда ядерных и ракетных испытаний с начала 2016 г. позволила Ким Чен Ыну объявить эти успехи «беспрецедентной вехой в пятитысячелетной истории нации». Ким Чен Ын подтвердил формулу ядерной доктрины: «Будучи ответственным ядерным государством, наша республика не будет применять ядерное оружие до тех пор, пока вражеские силы не нарушат с применением ядерного оружия ее суверенитет, как они уже не раз заявляли, и будет последовательно выполнять свои обязательства по нераспространению и стремиться к денуклеаризиции во всем мире». Официально закреплена линия на одновременное наращивание ядерного потенциала и экономическое строительство («пёнчжин») как стратегический курс партии. Так что если у кого-то и были какие-то иллюзии насчет денуклеаризации КНДР, теперь они развеяны.

В дежурном порядке декларирована готовность в пользу налаживания отношений со странами, с уважением относящимися к КНДР (таких, правда, немного, США и страны Запада пока в их число включаться не собираются). Руководитель КНДР призвал Южную Корею «строить отношения, основанные на уважении друг к другу, и совместно открыть новую фазу улучшения отношений и объединения». В очередной раз подтверждена закрепленная на VI съезде концепция конфедеративного объединения. По сути, эта идея подразумевает схему «одна страна — две системы». Однако Югу идея сохранения северокорейской системы совсем не нравится.

Рецепт был предложен простой — вперед в прошлое!

Впрочем, КНДР готова и к силовому варианту. «Но если южнокорейцы выбирают войну, ...то мы дадим им справедливый бой, чтобы безжалостно уничтожить выступающие против объединения силы и закончить историческое дело национального воссоединения, которого так долго жаждали все корейцы» — заявил Ким Чен Ын, чем вызвал содрогание в соседних столицах.

Поэтому Сеул прозвучавшие на съезде предложения о переговорах между военными Севера и Юга тут же отверг. Надо сказать, что слова о том, что «надо открыть дорогу к объединению», на деле предназначены, главным образом, для внутреннего употребления — руководство страны вряд ли намерено предпринимать для этого силовые акции, прекрасно понимая, чем это для него кончится.

Стратегия застоя?

В рамках съезда, конечно же, никакого нового курса объявлено не было, не оправдались даже слабые надежды на официальное начало экономических преобразований и хотя бы частичное признание развивающихся в стране рыночных элементов.

Тем не менее анализ сделанных в ходе съезда заявлений позволяет предположить, что северокорейские власти намерены продолжать поиски «своего пути» и оптимальной модели экономического развития за счет осторожных экспериментов с реформами, избегая самого этого слова.

Ким Чен Ын признал в своем выступлении наличие экономических проблем и призвал решать их путем «управления экономикой в нашем стиле» — часто употребляемый в последнее время оборот для обозначения осторожных нововведений, предпринимаемых руководством страны с 2012 г. В результате предприятия получили большую самостоятельность в осуществлении хозяйственной деятельности («система ответственного управления», то есть хозрасчет — похоже, что финансы предписано привлекать и у частного сектора, т.н. «тончжу» — богатеев), а в сельском хозяйстве произошел частичный переход на семейный подряд.

Главным достижением Ким Чен Ына признано обретение страной ракетно-ядерного статуса.

Одновременно предпринята и попытка «реванша» государственного регулирования и планово-распределительной системы. Впервые за треть века принят пятилетний экономический план на 2016-2020 гг., для реализации которого у государства, похоже, нет ни ресурсов, ни рычагов воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов негосударственного сектора. Кончится ли это попытками закрутить гайки и ограничить расширение частнопредпринимательского сектора и рыночных механизмов? Вряд ли: нынешнее поколение руководителей не настолько ортодоксально, чтобы зарезать курицу, несущую золотые яйца. Хотя попыток подтянуть контроль за «командными высотами» в экономике исключить нельзя.

Сеул прозвучавшие на съезде предложения о переговорах между военными Севера и Юга тут же отверг.

В социально-экономической сфере КНДР и дальше будет искать собственный путь. Он точно не будет китайским, поскольку прозвучала прямая критика «буржуазной либерализации и линии на реформы и открытость» — именно те рецепты, которые Китай предлагает КНДР в порядке «обмена опытом». Вместе с тем налицо настрой на расширение сферы применения «нашего метода управления экономикой», то есть метода, при котором рыночные механизмы используются в качестве дополнительных в рамках плановой экономики. ответственность за экономическую политику в целом лежит на кабинете министров. Если раньше бизнес в КНДР был основан на деятельности соперничающих бюрократических кланов, опирающихся на административный ресурс, сегодня заявлено о «концентрации полномочий у правительства». Ким добавил, что реализация экономической политики должна «строго осуществляться» на основе «единой линии и под общим руководством кабинета министров». Возможно, впрочем, чтобы в случае экономических провалов возложить вину именно на него.

Несмотря на санкции и осложнение условий внешнеэкономической деятельности, прозвучал призыв продолжать попытки по увеличению объемов внешней торговли и созданию условий для привлечения инвестиций в специальные зоны экономического развития. Однако никаких конкретных действий в этом направлении предложено не было.

Старая гвардия — властители или декорация?



Ким Чен Ын признал в своем выступлении наличие экономических проблем и призвал решать их путем «управления экономикой в нашем стиле» — часто употребляемый в последнее время оборот для обозначения осторожных нововведений.

В ходе съезда не произошло и значительных кадровых перестановок, подтверждена преемственность элиты. Не случайно Ким Чен Ын начал с того, что поименно воздал дань памяти скончавшимся за прошедшее с последнего съезда время партийно-государственным деятелям. И нынешней номенклатуре как бы дана гарантия — если будете слушаться, и ваше имя будет пользоваться почетом и уважением. Главное — чтить вождя превыше всего и сознавать его величие.

Сам северокорейский лидер получил возвращенный из небытия титул председателя ТПК, упраздненный в 1966 г. (пост генсека навечно закреплен за Ким Чен Иром). Ким Чен Ын также возглавил впервые созданное в структуре партии Исполнительное политическое бюро ЦК ТПК и Центральную военную комиссию ТПК. Среди первых лиц нового-старого руководства были названы глава Верховного совета КНДР Ким Ен Нам, начальник Главного политуправления ВС КНДР Хван Бен Со, премьер-министр Пак Пон Чжу, секретарь ТПК Чхве Рён Хэ, Ким Ги Нам и другие. Примечательно, что считающиеся «главными соратниками» Кима Хван Бен Со и Чхве Рен Хэ оказались на втором и четвертом местах соответственно, уступив место в иерархии Ким Ен Наму и Пак Пон Чжу (свидетельство особого внимания к экономике?). Несмотря на то, что не произошло выдвижения на руководящие посты представителей поколения Ким Чен Ына, состав ЦК ТПК был обновлен более чем наполовину (129 из 235 человек были заменены — 54,9%). Это можно расценивать как еще один шаг на пути формирования круга функционеров, лояльных и подконтрольных северокорейскому лидеру.

При этом ряд должностей и институтов были переименованы, чтобы закрепить роль партийного аппарата в качестве основной опоры власти, как это было при деде нынешнего руководителя. Теперь в ТПК есть обновленные руководящие органы — Политбюро, ЦК и прочие (в предыдущий период члены Политбюро почти все естественным образом ушли в мир иной, а главную роль играл созданный Ким Чен Иром Государственный комитет обороны).

Съезд подвел черту под правлением военных.

Съезд подвел черту под правлением военных. Ким Чен Ын с самого начала занялся тем, чтобы вернуть «вертикаль власти» под партийный контроль. На съезде подчеркнута незыблемая роль партии, как основы политической системы КНДР. Партийцы, разумеется, это весьма ценят и формируют собственную базу власти Ким Чен Ына. Но военные тоже не забыты. Новый лидер выбрал тактику «пусть тянут телегу два вола» и, в отличие от своего отца, стремится к балансу между партийными и военными силами. Как ни странно это может прозвучать, северокорейцы щепетильно относятся к соблюдению формальных законов и возведению юридических декораций. В решениях съезда просматривается заявка на возврат к нормальному функционированию институтов управления страной (в реальности, конечно, по-прежнему играющих формальную роль) и, соответственно, к стилю управления Ким Ир Сена, проводниками власти которого были соответствующие структуры и процессы.

Конечно же, «возврат к кимирсеновским нормам» — симулякр, так как в реальности никакой «эры процветания» в истории КНДР не было. Такой мираж призван создать положительный образ нынешнего руководства в глазах населения за счет ассоциаций со «светлым прошлым». На самом деле население КНДР живет сейчас лучше, чем когда-либо, хотя плата за это — огромная социальная дифференциация, отсутствие стабильности, коррупция и незащищенность индивида. В реальности же новая эпоха, скорее всего, будет похожа на реформированный социализм в Китае, несмотря на прозвучавшую на съезде критику китайского курса «реформ и открытости». Будем ждать подведения первых итогов на очередном съезде, хотя нынешний может оказаться и последним.

Оценить статью
(Нет голосов)
 (0 голосов)
Поделиться статьей

Прошедший опрос

  1. Какие угрозы для окружающей среды, на ваш взгляд, являются наиболее важными для России сегодня? Отметьте не более трех пунктов
    Увеличение количества мусора  
     228 (66.67%)
    Вырубка лесов  
     214 (62.57%)
    Загрязнение воды  
     186 (54.39%)
    Загрязнение воздуха  
     153 (44.74%)
    Проблема захоронения ядерных отходов  
     106 (30.99%)
    Истощение полезных ископаемых  
     90 (26.32%)
    Глобальное потепление  
     83 (24.27%)
    Сокращение биоразнообразия  
     77 (22.51%)
    Звуковое загрязнение  
     25 (7.31%)
Бизнесу
Исследователям
Учащимся