Недавняя эскалация военных действий между Соединенными Штатами и Ираном продемонстрировала, как быстро при отсутствии необходимых ограничителей можно оказаться на грани войны. В ситуации с Ираном распадающиеся многосторонние соглашения и прерванные дипломатические связи чуть не привели к непоправимым последствиям. Опасность просчета слишком велика, чтобы главы стран прибегали к двусмысленностям, угрозам и военным действиям.
В дальнейшем проблемы национальной безопасности станут еще более сложными из-за развития новых технологий и их воздействия на традиционные и ядерные потенциалы. Именно поэтому критически важными выглядит обновление международной дипломатии, с тем, чтобы все мы исходили из общего понимания стоящих перед нами угроз и вызовов, а также сосредоточились на отработке методов противостояния их потенциальных источников. Как бывшие министры иностранных дел мы обещаем продолжать выступать на эту тему и максимально содействовать достижении этой цели.
На данный момент, самое важное — это продлить Договор СНВ-3. Россия на самом высоком уровне выразила свою готовность к продлению. Все, что нужно сделать президенту Трампу — это согласиться. Одобрения законодательной власти в данном случае не требуется.
Время — решающий фактор. Бездействие в надежде на то, что удастся дождаться договора «получше» приведет к катастрофе. Мы можем потерять СНВ-3 и не найти ему адекватной замены. Установленные в СНВ-3 ограничения по ядерным арсеналам слишком важны, чтобы рисковать ими, ведя друг с другом игры в стиле «кто моргнет первым».
Сегодня у нас есть возможность усилить безопасность и восстановить доверие между двумя мировыми ядерными державами. Эту возможность нельзя упускать.
На протяжении большей части прошлого десятилетия российско-американские отношения находились в состоянии кризиса. Даже те линии коммуникаций, которые раньше считались повседневными, оказались заблокированными; это углубляло взаимное недоверие и затрудняло попытки снизить напряженность и избегать ошибок. Нынешнее положение не отвечает стратегическим интересам ни одной из сторон и порождает риски для всеобщей безопасности, поскольку Россия и Соединенные Штаты — единственные страны, располагающие ядерными арсеналами, способными уничтожить друг друга вместе со всем остальным человечеством.
Учитывая нынешнюю политическую атмосферу в Вашингтоне и Москве, приходится признать, что восстановление взаимного доверия и возвращение отношений между Соединенными Штатами и Россией в более спокойное русло не может быть ни простым, ни быстрым. Тем не менее, обе страны способны предотвратить еще большее снижение международной стабильности посредством продления Договора о мерах по дальнейшему ограничению стратегических наступательных вооружений 2010 г., срок действия которого истекает через год, 5 февраля 2021 г. И хотя двенадцать месяцев кому-то могут показаться продолжительным сроком, с дипломатической точки зрения и в нынешней политической обстановке время бежит очень быстро.
Приняв своевременные меры, США и Россия могут избежать бессмысленного и опасного возвращения к балансированию на грани войны. Нет никаких причин откладывать эту задачу на будущее. И начать нужно именно с продления договора СНВ-3.
После опрометчивого расторжения Договора о ликвидации ракет средней дальности (РСМД) в прошлом году, СНВ-3 остается единственным действующим соглашением, налагающим количественные ограничения на американские и российские ядерные силы. Договор также гарантирует жизненно важные меры контроля и верификации, включая инспекции на местах, что само по себе служит укреплению стратегической стабильности. Условиями Договора предусматривается возможность его продления на следующие пять лет при согласии глав обоих государств. Президент Владимир Путин и президент Дональд Трамп должны воспользоваться этой возможностью.
Наши страны избежали ядерного конфликта в годы «холодной войны» благодаря высокому уровню дипломатического искусства, наличию сильного политического лидерства, а также благодаря счастливому случаю. Падение Берлинской стены не устранило ядерной угрозы полностью, но в последующие годы было сделано немало для укрепления контроля над вооружением, снижения ядерных рисков и для предотвращения ситуаций, в которых международные споры и конфликты могли бы обернуться прямыми военными столкновениями.
Сегодня же, напротив, наблюдается рост геополитического напряжения в мире, и основные международные игроки в своих военных стратегиях все больше и больше опираются на ядерное оружие. Эксперты гораздо больше времени и сил уделяют разработкам новых систем оружия, чем поиску путей недопущения ядерного конфликта. А кое-кто даже всерьез поверил в то, что ядерную войну можно выиграть.
В конце прошлого года, в рамках Аспенского форума министров, мы встретились в Вене с другими бывшими министрами иностранных дел из более чем десятка стран для того, чтобы переосмыслить состояние международной безопасности, исходя из нынешних тревожных тенденций. Мы покинули Вену с чувством глубокой озабоченности возможными глобальными последствиями ускоряющейся мировой гонки вооружений, нарастанием рисков вооруженных инцидентов и распада системы соглашений о сокращении и нераспространении вооружений. Мы уверены: мир должен двигаться в ином, менее опасном, направлении.
Сегодня, по итогам нашей встречи, вместе с 24 бывшими министрами иностранных дел, мы выступаем с заявлением, призывающим глав всех стран безотлагательно принять меры против угрозы ядерного оружия. Все необходимые средства для устранения этой опасности имеются, но их можно применить только при наличии политической ответственности и политической воли. Времена «холодной войны» показали, что детально прописанные, сбалансированные и ратифицированные законодательными органами договоры, политические обязательства сторон и согласованные нормы поведения могут эффективно уменьшить напряженность и вероятность конфликтов.
Этой весной, на пятидесятилетие Договора о нераспространении ядерного оружия в Нью-Йорке соберутся представители 190 стран для того, чтобы обсудить сегодняшнюю ситуацию с ядерным оружием и трудности в предотвращении распространения этого оружия. Продление договора СНВ-3 будет сигналом всему мировому сообществу, в том числе и тем странам, которые сейчас обдумывают свою позицию по вопросам нераспространения. Это также сможет заложить основы для улучшения международного сотрудничества в следующем десятилетии.
Недавняя эскалация военных действий между Соединенными Штатами и Ираном продемонстрировала, как быстро при отсутствии необходимых ограничителей можно оказаться на грани войны. В ситуации с Ираном распадающиеся многосторонние соглашения и прерванные дипломатические связи чуть не привели к непоправимым последствиям. Опасность просчета слишком велика, чтобы главы стран прибегали к двусмысленностям, угрозам и военным действиям.
В дальнейшем проблемы национальной безопасности станут еще более сложными из-за развития новых технологий и их воздействия на традиционные и ядерные потенциалы. Именно поэтому критически важными выглядит обновление международной дипломатии, с тем, чтобы все мы исходили из общего понимания стоящих перед нами угроз и вызовов, а также сосредоточились на отработке методов противостояния их потенциальных источников. Как бывшие министры иностранных дел мы обещаем продолжать выступать на эту тему и максимально содействовать достижении этой цели.
На данный момент, самое важное — это продлить Договор СНВ-3. Россия на самом высоком уровне выразила свою готовность к продлению. Все, что нужно сделать президенту Трампу — это согласиться. Одобрения законодательной власти в данном случае не требуется.
Время — решающий фактор. Бездействие в надежде на то, что удастся дождаться договора «получше» приведет к катастрофе. Мы можем потерять СНВ-3 и не найти ему адекватной замены. Установленные в СНВ-3 ограничения по ядерным арсеналам слишком важны, чтобы рисковать ими, ведя друг с другом игры в стиле «кто моргнет первым».
Сегодня у нас есть возможность усилить безопасность и восстановить доверие между двумя мировыми ядерными державами. Эту возможность нельзя упускать.
Впервые опубликовано в The New York Times.
