Ничья в пользу Николича

На политической сцене Сербии изменения: две политические партии и два лидера стали главными игроками, причем голоса избирателей фактически разделились поровну. Ждут ли Сербию перемены? Судя по всему, Б. Тадич мирно пересядет из президентского кресла в кресло премьера, а потому курс страны останется прежним. Сербия продолжит переговоры о евроинтеграции, а, значит, будет вынуждена идти на уступки по многим вопросам внутренней и внешней политики. Отношения с Россией останутся на том же уровне, но давление Запада по поводу их корректировки будет усиливаться.

На политической сцене Сербии изменения: две политические партии и два лидера стали главными игроками, причем голоса избирателей фактически разделились поровну. Ждут ли Сербию перемены? Судя по всему, Б. Тадич мирно пересядет из президентского кресла в кресло премьера, а потому курс страны останется прежним. Сербия продолжит переговоры о евроинтеграции, а, значит, будет вынуждена идти на уступки по многим вопросам внутренней и внешней политики. Отношения с Россией останутся на том же уровне, но давление Запада по поводу их корректировки будет усиливаться.

Итоги выборов

6 мая 2012 г. Сербия голосовала: народ выбирал депутатов в Скупщину и местные органы власти, а также президента. За 250 мест в парламенте 9-го созыва боролись 13 партий, движений и объединений. На президентский пост претендовали 12 кандидатов. В списках избирателей в стране и за рубежом числились 6 770 013 человек.

Лидером на парламентских выборах стала Сербская прогрессивная партия (СПП), возглавляемая Томиславом Николичем. Вместе с еще тремя мелкими партиями она набрала 24,1% голосов (73 мандата). Вторым стал блок теперь уже бывшей правящей Демократической партии (ДП) с 22,4% голосов (68 мандатов). На третье место вышли социалисты (СПС) – 14,4% (44 мандата). Некогда сильная Демократическая партия Сербии (ДПС) Воислава Коштуницы набрала 6,9% голосов (21 мандат), либералы – 6,6% (20 мест). Партия регионов займет 16 мест в Скупщине. К удивлению многих экспертов в Скупщину не прошла Сербская радикальная партия, лидер которой Воислав Шешель уже девять лет находится в тюрьме Гаагского трибунала. На выборах 2008 г. эта партия получила в парламенте 77 мест и была главной оппозиционной партией в Скупщине.

Новый парламент будет окончательно оформлен до 9 июня, а правительство должно быть сформировано не позднее 5 сентября.

Фото: European Commission
Борис Тадич

Во втором туре президентских выборов в Сербии в списке были два кандидата, набравших в первом туре наибольшее число голосов – Борис Тадич, президент Сербии в последние два срока (25,31%), и лидер партии прогрессистов Томислав Николич (25,05%). Как видим, разница между ними составляла всего 0,26%. Во втором туре небольшой перевес был на стороне Николича. За него проголосовали 49,54%, за Тадича – 47,3%.

Таким образом, на политической сцене Сербии две политические партии и два лидера стали главными игроками, причем голоса избирателей фактически разделились поровну. Партии получили около трети мест в Скупщине, и разрыв между ними составил всего 5 мандатов. Тем не менее, оценивая результаты выборов, следует сказать, что голосование за Николича – это, прежде всего, голосование против Тадича, против его уступок Западу по вопросам Косова, НАТО, против катастрофического состояния экономики. Новый президент унаследовал пустую кассу, огромные долги, неразбериху в здравоохранении и образовании, запущенные села, уничтоженное войско, два миллиона безработных, коррумпированную администрацию. И еще важно отметить, что в новом парламенте фактически нет оппозиции: сторонники несгибаемого в своих убеждениях Коштуница (нет НАТО, нет ЕС, нет независимости Косова) имеют так мало мест, что вряд ли смогут серьезно влиять на принятие решений.

Глава делегации Евросоюза на выборах в Сербии Венсан Дежер с удовлетворением отметил, что в Скупщину прошли все проевропейские партии, и, соответственно, они будут иметь большинство в парламенте, что очень важно для принятия демократических решений.

Сможет ли Николич оправдать ожидания избирателей?

Николич в политике с 1992 г., трижды выдвигался на пост президента от Сербской радикальной партии. В 2008 г. он порвал с радикалами, но остался в Скупщине на парламентских местах радикалов, создал новую партию, назвав ее прогрессивной, перейдя с националистических позиций на консервативные.

В Скупщине Николич не позиционировал свою партию как оппозиционную, пользовался поддержкой Тадича и не был заметен в противостоянии власти по ключевым вопросам внутренней и внешней политики. По законам жанра лишь в предвыборной борьбе Николич стал «оппозиционным» кандидатом, что принесло ему поддержку определенного числа избирателей.

Теперь, став президентом, Николич должен будет ответить конкретными делами на актуальные вопросы: признавать ли независимость Косова, вступать ли в ЕС при условии, что взамен страна утратит часть своей территории, реформировать ли армию и становиться ли членом НАТО. Следует подчеркнуть, что Сербская прогрессивная партия, созданная только в конце 2008 г., не имеет четко разработанной программы. А избирательная кампания Николича была построена лишь на критике существующей власти и ее внутренней политики. СПП призывает уважать Конституцию, гарантировать права национальных меньшинств, обещает бороться с коррупцией и криминалом, развивать экономическое благосостояние в государстве социальной правды.

Фото: AFP

В интервью газете «Известия» Николич сказал, что «мы бы хотели быть членами Евросоюза, но не вступая в НАТО и не отказываясь от Косово». Однако в интервью газете «Frankfurter Allgemeine Zeitung» будущий президент признался, что в предвыборной кампании политик часто говорит то, что не сможет осуществить, и что он понимает, что Косово для Сербии уже потеряно.

Если Николич реальный политик, то должен понимать, что Сербия давно уже не самостоятельна, как и все балканские государства. Наказывая санкциями, сбрасывая бомбы, Запад учил сербов, что, решая актуальные вопросы, нельзя делать то, что не нравится США и Евросоюзу, с которым уже достигнуто соглашение о начале переговоров о членстве. Предыдущая власть не сказала Брюсселю «нет». Сможет ли новая? Скорее всего, не сможет. В последнее время откровенное «Сербия должна признать Косово, если хочет вступить в ЕС» уже стало главным лейтмотивом всех дипломатических разговоров с руководством Сербии. В день своей победы первое, что сказал журналистам Николич, было: мы не свернем с европейского пути. Так что ожидать от нового президента серьезных изменений во внешней политике не приходится. Это подтверждают и наши размышления о возможном варианте формирования правительства.

Как формировать правительство при отсутствии большинства?

Формирование правительства – задача номер один после выборов. Согласно Конституции, на это отводится 90 дней после окончательного утверждения состава Скупщины. Кандидатуру премьер-министра предлагает парламенту президент. При этом учитывается, что кандидат должен иметь поддержку простого большинства в Скупщине (126 голосов). Премьерство – крайне важный атрибут политической жизни страны, поскольку Сербия является не президентской, а парламентской республикой, и премьер-министр обладает очень большими полномочиями.

Поскольку ни одна партия не набрала большинства, придется договариваться. К 73 прогрессистам в парламенте требуется найти дополнительно 53 сторонника из других партий. Демократам Тадича не хватает 58 союзников. Первым сформировал большинство Тадич, договорившись о поддержке с социалистами (44 места) и рядом мелких партий. ДП уже выдвинула Тадича в качестве кандидата на пост премьер-министра. Большинство политических экспертов прогнозируют именно такой вариант развития событий, называемый коабитацией, когда отношения между президентом и правительством представлены оппозиционными политическими силами.

Фото: SITA/AP

Александр Вучич, возглавивший СПП после Николича, заявляет, что формирование правительства без прогрессистов невозможно. Но тогда ему надо или поддержать Тадича, или искать сторонников среди оставшихся парламентариев, поскольку даже голоса сторонников Коштуницы (21 голос) не спасут ситуацию. Да и договариваться будет трудно, ведь Коштуница известен своей бескомпромиссностью и будет настаивать на принятии постулатов его партии: европейская интеграция не может быть выше интересов Сербии, нет вступлению в НАТО, непризнание независимости Косова.

Одной из самых простых комбинаций является объединение сил демократов и прогрессистов, что отвечало бы интересам Запада. Николич подчеркивал, что коалиция с демократами возможна только, если Тадич согласится на решительные и эффективные реформы в стране. Такой вариант вполне возможен, поскольку больших различий в программах двух партий нет. Сам Николич говорил, что программа прогрессистов пока не определена, а, значит, может быть скорректирована. Единственной сложностью на этом пути может стать несогласие Вучича, но тогда останется вариант коабитации, что вполне устраивает и Тадича, и Николича. Они подтвердили 28 мая, что вместе будут работать над решением всех важных для страны вопросов. Николич подчеркнул, что не будет колебаться и отдаст право формировать правительство тому, кто будет иметь поддержку 126 депутатов.

Будут ли отношения с Россией приоритетом нового президента?

Новый президент уже определился с приоритетами во внешней политике. Первый визит он наметил в Брюссель, затем он обязательно полетит в Вашингтон и Москву, подчеркивая тем самым равновекторность намечаемой политики. 26 мая Николич был в Москве на съезде «Единой России», но это был неофициальный визит в качестве лидера Прогрессивной партии. Важность сотрудничества с Россией и В. Путиным Николич не отрицает, но не менее значима для него поддержка европейских государств, США и НАТО. Поэтому, думается, Николич продолжит внешнеполитический курс своего предшественника – курс балансирования между ЕС, США и Россией. Россия при этом имеет серьезные планы продолжать поддерживать Сербию по вопросу Косова в Совете Безопасности, упрочивать экономическое сотрудничество. В ближайшее время Москва предоставит Сербии второй транш кредита на сумму 800 млн долл. на реализацию инфраструктурных проектов. Москва ожидает от новой власти большего благоприятствования своим экономическим проектам в Сербии.

Обещания Николича выстраивать приоритетные отношения с Россией могут натолкнуться на энергичное сопротивление Запада и появление новых угроз и ультиматумов с его стороны. Европу и США раздражает, что Россия сопротивляется признанию независимости Косова и усиливает свои позиции на Балканах, создав Центр МЧС в Нише. Недовольство вызывает также подписание договора о строительстве газопровода «Южный поток», который должен пройти через территорию Сербии.

Таким образом, ожидать серьезных перемен во внутренней и внешней политике Сербии после смены власти не приходится. Если на место премьера придет Тадич, то курс страны останется прежним. Сербия продолжит переговоры о евроинтеграции, а, значит, будет вынуждена идти на уступки по многим вопросам внутренней и внешней политики. Отношения с Россией останутся на том же уровне, но давление Запада по поводу их корректировки будет усиливаться.