Конфликт на Ближнем Востоке: возможные региональные последствия

Боевые действия в зоне конфликта Израиля и «Хезболлы» пока далеки от завершения. Кроме того, сообщается, что Израиль готовится нанести удар по Ирану. Слишком многое зависит от того, каких масштабов достигнет израильская операция в Ливане, как себя поведут негосударственные акторы, обладающие высокой степенью автономности, каким будет ответ Израиля на иранскую атаку и многих других параметров.

Однако, исходя из рациональных ожиданий, большая война, способная охватить весь ближневосточный регион, на данный момент представляется маловероятной. С этой точки зрения представляет интерес возможная позиция арабских государств в случае эскалации конфликта на Ближнем Востоке. Даже в случае масштабирования израильской операции против «Хезболлы» арабские страны, скорее всего, не будут готовы проявить высокую степень солидарности с Ливаном. Арабские страны Персидского залива заинтересованы в экономическом и технологическом сотрудничестве с еврейским государством, в том числе в связи с необходимостью проводить технологическую модернизацию национальных экономик. На это накладывается то, что, по всей видимости, у ряда арабских государств есть некоторая настороженность в отношении региональной политики Исламской Республики Иран (ИРИ). При этом, по некоторым сведениям, Иран предостерег арабские страны Персидского залива от содействия Израилю в проведении возможной атаки по ИРИ, в частности, путем предоставления ему воздушного пространства. Согласно ряду сообщений, арабские страны Персидского залива отказываются предоставить его Израилю. Таким образом, они, скорее всего, постараются сохранить нейтралитет в случае возможного обострения ситуации в регионе.

В то же время, несмотря на то, что сирийские власти, не хотели бы вовлекаться в войну, территория Сирии может быть использована Ираном или Израилем для противодействия друг другу. Удар Израиля по дипломатическому квартала Дамаска в апреле этого года и ответная реакция Ирана продемонстрировали, что нанесение Израилем ударов по иранским объектам в Сирии потенциально способно привести к эскалации напряженности.

На данный момент Иран демонстрирует сдержанность и явно стремится избежать вовлечения в конфликт. Однако эскалация напряженности способна быть непроизвольной и неуправляемой: она может стать следствием цепной реакции на какое-то случайное и труднопрогнозируемое событие. Кроме того, многое будет зависеть от того, каким будет ответ Израиля на иранскую атаку. В таком случае можно ожидать не только вертикальной эскалации, наблюдаемой сегодня в конфликте Израиля и «Хезболлы», но и горизонтальной эскалации с потенциальным расширением зоны боевых действий.

Конфликт на Ближнем Востоке уже сейчас негативно сказывается на деловой активности в регионе. Боевые действия приводят к разрушению инфраструктуры в отдельных странах. Удар Ирана по Израилю привел к закрытию воздушного пространства в ряде стран региона. В краткосрочной перспективе можно ожидать сокращения туристического потока в страны Ближнего Востока, а также ухудшения инвестиционного климата. После завершения войны для отдельных стран (по меньшей мере для Ливана) будут актуальны вызовы, связанные с постконфликтным восстановлением.

Существует вероятность, что в связи с войной Израиля и «Хезболлы» повысится активность негосударственных акторов, входящих в иранскую «Ось сопротивления», в частности, йеменского движения «Ансаралла». Активность хуситов, которая наблюдалась в Красном море и Аденском заливе в течение последнего года, показала, что обострение ситуации в этом районе может иметь не только региональные, но и глобальные последствия. Потенциальное ухудшение обстановки в этой зоне может привести к сокращению доходов целого ряда стран, в том числе Египта, для которого эксплуатация Суэцкого канала остается важным источником бюджетных поступлений.

Эскалация конфликта на Ближнем Востоке может иметь серьезные последствия для непосредственных участников, в первую очередь Ливана, и, возможно, соседних государств. По всей видимости, можно ожидать скорее вертикальной, нежели горизонтальной эскалации, предполагающей вовлечение в войну большего числа других акторов.

Осенью 2024 г. обстановка на Ближнем Востоке резко обострилась. Спорадические обмены ударами между ливанской «Хезболлой» и Израилем, которые наблюдались после терактов 7 октября 2023 г., трансформировались в активные боевые действия. 17–18 сентября 2024 г. на территории Ливана были взорваны пейджеры и другие средства коммуникации, которые принадлежали членам «Хезболлы». После этого Израиль начал в Ливане наступательную операцию «Стрелы Севера», по всей видимости направленную на существенное ослабление «Хезболлы». В последующие недели было ликвидировано практически все высшее руководство движения, включая лидера организации Хасана Насраллу. Вечером 1 октября Иран нанес ракетный удар по Израилю, который стал ответом Тегерана в том числе на убийство лидера «Хезболлы».

Боевые действия в зоне конфликта Израиля и «Хезболлы» пока далеки от завершения. Кроме того, сообщается, что Израиль готовится нанести удар по Ирану. Незавершенность боевых действий и ситуация неопределенности в отношении возможного израильского ответа во многом затрудняют выявление возможных региональных последствий. Слишком многое зависит от того, каких масштабов достигнет израильская операция в Ливане, как себя поведут негосударственные акторы, обладающие высокой степенью автономности, каким будет ответ Израиля на иранскую атаку и многих других параметров. Процессы, наблюдаемые нами на Ближнем Востоке, остаются достаточно уязвимы к труднопрогнозируемым событиям, порой существенно влияющим на региональную динамику. Тем не менее постараемся определить некоторые возможные траектории развития ситуации на Ближнем Востоке.

Возможно ли вовлечение в войну арабских государств?

Ибрагим Ибрагимов:
От напряженности к войне? Последствия недавней израильской атаки и риск крупномасштабного конфликта

Исходя из рациональных ожиданий, большая война, способная охватить весь ближневосточный регион, на данный момент представляется маловероятной. С этой точки зрения представляет интерес возможная позиция арабских государств в случае эскалации конфликта на Ближнем Востоке.

Даже в случае масштабирования израильской операции против «Хезболлы» арабские страны, скорее всего, не будут готовы проявить высокую степень солидарности с Ливаном. Ситуация в отношении арабо-израильских отношений несравнима с той, которая была, например, в начале 1970-гг. На сегодняшний день официальные отношения с еврейским государством установили Египет, Иордания, ОАЭ, Бахрейн и Марокко. В 2023 г. поступали сообщения о возможном подписании саудовско-израильского соглашения о нормализации двусторонних отношений, активно продвигаемого США, хотя после атаки ХАМАС на Израиль 7 октября прошлого года Саудовская Аравия приостановила участие в этих переговорах. Арабские страны Персидского залива заинтересованы в экономическом и технологическом сотрудничестве с еврейским государством, в том числе в связи с необходимостью проводить технологическую модернизацию национальных экономик.

На это накладывается то, что, по всей видимости, у ряда арабских государств есть некоторая настороженность в отношении региональной политики Исламской Республики Иран (ИРИ). Неслучайно в 2010-е гг. США продвигали проект «Арабского НАТО». Предполагалось, что в рамках данного объединения арабские страны будут сдерживать «иранскую угрозу» в сотрудничестве с Израилем. С тех пор многое изменилось. В частности, весной 2023 г. при содействии Китая были нормализованы отношения Ирана и Саудовской Аравии. Но, несмотря на это, арабские страны Персидского залива и Иран пока что не выстроили доверительных отношений в вопросах, связанных с обеспечением региональной безопасности.

Заслуживает внимания и то, что, по некоторым данным, Иордания участвовала в отражении иранской ракетной атаки на Израиль, проведенной в апреле этого года. После ракетного удара по Израилю в октябре 2024 г. вновь поступали сообщения о том, что иорданские силы ПВО участвовали в перехвате иранских ракет и беспилотников.

По некоторым сведениям, Иран предостерег арабские страны Персидского залива от содействия Израилю в проведении возможной атаки по ИРИ, в частности, путем предоставления ему воздушного пространства. Согласно ряду сообщений, арабские страны Персидского залива отказываются предоставить его Израилю. Таким образом, они, скорее всего, постараются сохранить нейтралитет в случае возможного обострения ситуации в регионе.

Возможно ли вовлечение в войну Сирии?

Отдельного внимания заслуживает вероятность вовлечения в войну Сирийской Арабской Республики (САР). Несмотря на то, что у Сирии есть к Израилю территориальные претензии (Голанские высоты были оккупированы Израилем в ходе Шестидневной войны в 1967 г.), едва ли можно ожидать, что САР сейчас готова воевать с еврейским государством. Это связано в том числе с внутренними вызовами, с которыми сегодня сталкивается Сирия. Сейчас сирийские власти контролируют только две три территории страны. Помимо этого, Сирия сталкивается с социально-экономическими проблемами. Согласно данным ООН, более 15 млн сирийцев нуждается в гуманитарной помощи. Кроме того, в САР спорадически вспыхивают антиправительственные выступления (например, в Сувейде в августе 2023 г.). Нерешенные внутренние проблемы служат существенным ограничением для того, чтобы обострять отношения с Израилем, так как это создает для Сирии дополнительные угрозы.

Андрей Кортунов:
Война на Ближнем Востоке: продолжение следует

Примечательно, что за последние несколько лет территория Сирии неоднократно подвергалась атакам со стороны Израиля. В основном удары наносились по военным объектам Ирана, но за последний год целью атак были, например, дипломатические учреждения. Так, в апреле 2024 г. удар был нанесен по дипломатическому кварталу Меззе на западе Дамаска. В результате этой атаки погибло несколько человек, в том числе два высокопоставленных генерала Корпуса стражей исламской революции. Этот удар стал причиной ответной атаки Ирана по территории Израиля, ставшей первой прямой акцией ИРИ против еврейского государства.

Удары по территории Сирии наносились и после резкой эскалации ситуации в зоне конфликта Израиля и «Хезболлы». За последние недели Израиль наносил удары по погранпереходу на сирийско-ливанской границе и по ряду объектов на территории Сирии, мотивируя это тем, что через территорию САР Иран осуществлял поставки вооружения «Хезболле».

Таким образом, несмотря на то, что сирийские власти, не хотели бы вовлекаться в войну, территория Сирии может быть использована Ираном или Израилем для противодействия друг другу. Удар Израиля по дипломатическому квартала Дамаска в апреле этого года и ответная реакция Ирана продемонстрировали, что нанесение Израилем ударов по иранским объектам в Сирии потенциально способно привести к эскалации напряженности.

Почему от войны с Израилем уклоняется Иран?

Иран, по мнению ряда экспертов, не заинтересован в прямой войне с Израилем. Сейчас исламская республика сталкивается с внутренними социально-экономическими вызовами, во многом вызванными санкциями, которые были введены против ИРИ. Примечательно, что уже после начала израильской операции против «Хезболлы» президент Ирана Масуд Пезешкиан в ходе заседания Генассамблеи ООН заявил о стремлении наладить партнерство с другими странами в области безопасности и возобновить переговоры с участниками ядерной сделки. Таким образом исламская республика ищет пути снятия с Ирана санкций, которое оказывает значительное давление на экономику страны. Судя по всему, решение именно этого вопроса остается одним из важных внешнеполитических приоритетов Тегерана. Очевидно, что прямая война с Израилем не только сведет на нет возможные переговоры с США по ядерной программе, но и способна стать причиной для введения новых антииранских санкций.

В качестве очевидных ограничений для ведения войны Израиля и Ирана — географическая удаленность этих стран друг от друга. На данный момент пока не приходится говорить о вероятности прямого столкновения израильской и иранской армий. Это значит, что возможный конфликт Ирана и Израиля, вероятнее всего, будет лежать в плоскости нанесения друг другу ракетных ударов, атаки территории противника беспилотниками, и проведения против друг друга точечных акций.

В то же время, это не означает, что война Израиля и Ирана полностью исключена. На данный момент Иран демонстрирует сдержанность и явно стремится избежать вовлечения в конфликт. Однако эскалация напряженности способна быть непроизвольной и неуправляемой: она может стать следствием цепной реакции на какое-то случайное и труднопрогнозируемое событие. Кроме того, многое будет зависеть от того, каким будет ответ Израиля на иранскую атаку. В таком случае можно ожидать не только вертикальной эскалации, наблюдаемой сегодня в конфликте Израиля и «Хезболлы», но и горизонтальной эскалации с потенциальным расширением зоны боевых действий.

Как боевые действия в зоне конфликта скажутся на гуманитарной обстановке на Ближнем Востоке?

Иван Бочаров:
Ливан на грани катастрофы: чем грозит миру новая война?

Напряженность на ливано-израильской границе на протяжении последнего года создавала определенные гуманитарные проблемы. В связи с обстрелами севера Израиля со стороны движения «Хезболла» было эвакуировано по меньшей мере 60 тыс. израильтян — жителей приграничных населенных пунктов.

На протяжении последних нескольких месяцев гуманитарная обстановка ухудшалась и на территории Ливана. Это было связано с тем, что Израиль наносил удары по территории этой страны. После начала наступательной операции ЦАХАЛ гуманитарная ситуация в Ливане стала более тяжелой.

Важно отметить, что активизация боевых действий, которая привела к ухудшению гуманитарной обстановки в зоне конфликта, наложилась на тяжелый экономический кризис, который переживает Ливан. Экономический кризис начался в Ливанской Республике в 2019 г., а в 2020 г. он был усугублен пандемией коронавируса и дефолтом по еврооблигациям. Сейчас в Ливане сохраняется достаточно высокий уровень бедности и безработицы, а госдолг, согласно оценкам МВФ, в 2022 г. составил 283% ВВП. Определенное давление на экономику Ливана оказывает присутствие в стране 1,5 млн сирийских беженцев. Для сравнения, население Ливана составляет всего 5,3 млн человек.

На сегодняшний день существуют значительные риски усугубления гуманитарной обстановки в Ливане. Гуманитарные последствия конфликта зависят от формы и масштаба операции, которую Израиль будет проводить в этой стране. Ограниченный характер боевых действий ухудшит гуманитарную обстановку в Ливане, в то время как полномасштабная война с гипотетической оккупацией южного Ливана способна спровоцировать гуманитарную катастрофу. В этом случае свои дома покинет не только значительное число ливанцев, но и по крайней мере часть сирийских беженцев, которые сейчас размещены в Ливане. При этом гуманитарная обстановка в регионе и без того остается непростой. Так, в одной лишь Турции находится 3,7 млн беженцев, из них 3,1 млн — сирийцев.

Свои дома покинуло уже больше 1 млн ливанцев, при этом 100 тыс. ливанских и сирийских беженцев уже переместилось в соседнюю Сирию. В ближайшие недели и месяцы число беженцев может значительно возрасти.

Какое воздействие конфликт на Ближнем Востоке окажет на деловую активность в регионе?

Конфликт на Ближнем Востоке уже сейчас негативно сказывается на деловой активности в регионе. Боевые действия приводят к разрушению инфраструктуры в отдельных странах. Удар Ирана по Израилю привел к закрытию воздушного пространства в ряде стран региона. В краткосрочной перспективе можно ожидать сокращения туристического потока в страны Ближнего Востока, а также ухудшения инвестиционного климата. После завершения войны для отдельных стран (по меньшей мере для Ливана) будут актуальны вызовы, связанные с постконфликтным восстановлением.

Существует вероятность, что в связи с войной Израиля и «Хезболлы» повысится активность негосударственных акторов, входящих в иранскую «Ось сопротивления», в частности, йеменского движения «Ансаралла». В октябре 2023 г. хуситы начали обстреливать суда, которые проходят через Красное море и Аденский залив, и которые, по их мнению, принадлежат странам, поддерживающим Израиль. Согласно докладу S&P, через Красное море проходило примерно 12% мировой торговли, что составляло приблизительно 30% всех контейнерных перевозок. Примечательно, что через этот район проходило примерно 40% торговли между Азией и Европой. В результате активности движения «Ансаралла» были нарушены глобальные цепочки поставок. Часть судов была вынуждена обходить зону активности вокруг Африки, что увеличило стоимость доставки товаров.

Игорь Субботин:
От Ирака до Африки: как война в Газе расширила амбиции хуситов

Активность хуситов, которая наблюдалась в Красном море и Аденском заливе в течение последнего года, показала, что обострение ситуации в этом районе может иметь не только региональные, но и глобальные последствия. Потенциальное ухудшение обстановки в этой зоне может привести к сокращению доходов целого ряда стран, в том числе Египта, для которого эксплуатация Суэцкого канала остается важным источником бюджетных поступлений.

***

Ситуация на Ближнем Востоке подчеркивает хрупкость стабильности в регионе. При этом за последний год события порой развивались по таким траекториям, которые ранее казались маловероятными. Еще год назад многим казалось, что мощный удар Израиля по «Хезболле» способен спровоцировать прямое вовлечение в конфликт Ирана. Во всяком случае, согласно некоторым сведениям, США отговаривали Израиль от нанесения превентивного удара по «Хезболле» именно по этой причине. Чуть больше года назад мало кто мог представить масштаб терактов 7 октября 2023 г., учитывая представления об эффективности израильских сил безопасности.

Эскалация конфликта на Ближнем Востоке может иметь серьезные последствия для непосредственных участников, в первую очередь Ливана, и, возможно, соседних государств. По всей видимости, можно ожидать скорее вертикальной, нежели горизонтальной эскалации, предполагающей вовлечение в войну большего числа других акторов. Арабские страны, в силу разных причин, не готовы обострять отношения с Израилем, но и с Ираном они не хотели бы портить отношения. Риски перерастания ирано-израильского противостояния в полномасштабную региональную войну на данный момент представляются достаточно ограниченными.

В то же время, существуют риски перехода ирано-израильского противостояния в новую стадию. От того, каким будет ответ Израиля на иранскую атаку, зависит и реакция Тегерана. Иран хотел бы «сохранить лицо», и его, по всей видимости, устроил бы исход, похожий на то, что наблюдалось после иранской атаки в апреле 2024 г.: тогда обе стороны формально объявили о своем успехе. Однако если удар Израиля по Ирану будет слишком жестким, Иран будет вынужден на это реагировать. Неслучайно США направили на Ближний Восток дополнительные силы, включая несколько тысяч военнослужащих и истребители, а также продлили присутствие в регионе авианосных ударных групп. Кроме того, Соединенные Штаты разместили в Израиле противоракетную систему THAAD. Это указывает на то, что США готовятся участвовать в отражении возможных угроз Государству Израиль.

При этом отдельные страны региона уже сейчас начинают сталкиваться с гуманитарными последствиями нынешней эскалации конфликта на Ближнем Востоке. В случае изменения масштабов израильской операции в Ливане социально-экономическая ситуация в этой стране может резко ухудшиться. Страны Ближнего Востока рискуют столкнуться с новым гуманитарным кризисом. Немаловажно и то, что конфликт Израиля и «Хезболлы» и ирано-израильское противостояние оказывают воздействие на экономическую ситуацию в регионе, негативно влияя на деловую активность на Ближнем Востоке.

Представляется, что действия негосударственных акторов (в частности, йеменского движения «Ансаралла») служат фактором, способным также воздействовать на региональную обстановку. Как показали события последнего года, именно негосударственным акторам принадлежит особая роль в качестве независимых переменных конфликтов в ближневосточном регионе.