Избрание Генерального секретаря ООН: задача с одним неизвестным
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун
после пресс-конференции в штаб-квартире
ООН в Нью-Йорке. 9 сентября, 2013
(Голосов: 1, Рейтинг: 5) |
(1 голос) |
К.полит.н., эксперт РСМД
В 2016 г. заканчивается срок полномочий Пан Ги Муна в качестве Генерального секретаря ООН, и мировому сообществу предстоит избрать новое главное административное должностное лицо Организации. С точки зрения региональной ротации, которая носит неформальный характер, группа восточноевропейских государств считает, что на этот раз наступила их очередь выдвигать своего претендента.
В 2016 г. заканчивается срок полномочий Пан Ги Муна в качестве Генерального секретаря ООН, и мировому сообществу предстоит избрать новое главное административное должностное лицо Организации.
Определенные изменения в процедуре избрания Генерального секретаря ООН происходили на протяжении 70-летней истории существования Организации. Последняя инновация заключается в том, что впервые предложение государствам-членам выдвигать кандидатуры Генерального секретаря было оформлено в виде официального совместного письма Председателя Генеральной Ассамблеи и Председателя Совета Безопасности. Это письмо было отправлено всем постоянным представителям при ООН и наблюдателям 15 декабря 2015 г.
С точки зрения региональной ротации, которая носит неформальный характер, группа восточноевропейских государств считает, что на этот раз наступила их очередь выдвигать своего претендента. Действительно, за всю историю ООН из пяти региональных групп только представители Восточноевропейской группы не занимали пост Генерального секретаря.
За всю историю ООН из пяти региональных групп только представители Восточноевропейской группы не занимали пост Генерального секретаря.
Так, трое Генеральных секретарей — Курт Вальдхайм (Австрия), 1972–1981 гг., Даг Хаммаршельд (Швеция), 1953–1961 гг. и Трюгве Ли (Норвегия), 1946–1952 гг. — представляли Группу западноевропейских и других государств; двое — Пан Ги Мун (Республика Корея), 2007 г. — н.в. и У Тан (Бирма, в настоящее время Мьянма), 1961–1971 гг. — Группу государств Азии и Тихого океана; двое — Кофи Аннан (Гана), 1997–2006 гг. и Бутрос Бутрос-Гали (Египет), 1992–1996 гг. — Группу африканских государств; а также Хавьер Перес де Куэльяр (Перу), 1982–1991 гг. — Группу государств Латинской Америки и Карибского бассейна (ГРУЛАК).
В числе нынешних официальных претендентов на высокий международный пост — Ирина Бокова (Болгария), Наталья Герман (Молдова), Антониу Гутерриш (Португалия), Срджян Асанов Керим (Македония), Хелен Кларк (Новая Зеландия), Игор Лукшич (Черногория), Весна Пусич (Хорватия) и Данило Тюрк (Словения). Информация по кандидатам представлена на сайте ООН. Впервые в истории они будут участвовать в открытых слушаниях в Нью-Йорке 12-14 апреля перед представителями стран — членов Генеральной Ассамблеи ООН, что стало огромным шагом вперед в деле придания процедуре избрания Генерального секретаря большей прозрачности. В Лондоне дебаты должны пройти 3 июня в Центральном зале Вестминстерского дворца, где в 1946 г. был избран первый Генеральный секретарь ООН Трюгве Ли. В последнее время раздается все больше голосов в пользу избрания женщины на эту должность.
Впервые в истории они будут участвовать в открытых слушаниях, что стало огромным шагом вперед в деле придания процедуре избрания Генерального секретаря большей прозрачности.
Разумеется, от России как постоянного члена Совета Безопасности и представителя Группы восточноевропейских государств ожидают веского слова в деле назначения Генерального секретаря ООН. В этом контексте многие эксперты называют кандидатуру нынешнего Генерального директора Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) И. Боковой в качестве приоритетной для России. Действительно, будучи выпускницей и почетным доктором Московского государственного института международных отношений, она прекрасно говорит по-русски и в своей деятельности поддерживает тесные отношения с Россией, особенно по таким актуальным вопросам, как защита культурного наследия в конфликтных зонах Ирака и Сирии. Более того, сильные козыри И. Боковой, ставшей первой женщиной, возглавившей ЮНЕСКО, — колоссальный опыт работы в качестве международного чиновника и министра иностранных дел Болгарии, блестящее владение четырьмя (русским, французским, испанским и английским) из шести официальных языков ООН.
Весьма сильные претенденты представляют страны Балканского полуострова. Это в первую очередь Д. Тюрк, в 2007-2012 гг. занимавший пост президента Словении, а также имеющий значительный опыт работы в ООН. На пике своей карьеры во Всемирной организации в 2000-2005 гг. был помощником Генерального секретаря по политическим вопросам. Кстати, Д. Тюрк, как и И. Бокова, — почетный доктор МГИМО.
С. Керим обладает богатым дипломатическим опытом, был министром иностранных дел Македонии и постоянным представителем этой страны при ООН в 2001–2003 гг. Выполнял почетные обязанности председателя 62-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в 2007-2008 гг.
Достойную конкуренцию мужчинам может составить бывший министр иностранных дел Хорватии В. Пусич (однако в ООН ходят слухи, что ее кандидатура может быть отозвана, так как она была выдвинута предыдущим хорватским правительством, а новый кабинет собирается ее отозвать).
Многие эксперты называют кандидатуру И. Боковой в качестве приоритетной для России.
Согласно экспертным оценкам, наименьшие шансы быть избранным из «балканской» кагорты имеет министр иностранных дел и европейской интеграции Черногории И. Лукшич.
В пользу еще одного представителя Группы восточноевропейских государств — бывшего вице премьер-министра, министра иностранных дел и европейской интеграции Молдовы Н. Герман может сыграть «гендерный фактор». Как указано на сайте в поддержку ее кандидатуры, на пост Генсекретаря ООН, как правило, избирались не столь известные на международной арене компромиссные фигуры. На что, по-видимому, она и рассчитывает.
Кандидатуры А. Гутерриша и Х. Кларк были внесены последними, что подтверждает тезис о заинтересованности определенных кругов иметь на посту Генерального секретаря ООН представителя Группы западноевропейских и других государств.
«Особняком» стоят кандидатуры представителей Группы западноевропейских и других государств — политических «тяжеловесов» А. Гутерриша и Х. Кларк. Оба кандидата имеют завидный опыт работы на постах премьер-министров в своих странах и в системе ООН — А. Гутерриш в течение последних 10 лет занимал должность Верховного комиссара по делам беженцев, Х. Кларк — первая женщина, возглавившая Программу развития ООН в 2009 г.
Как представляется, по мере приближения выборов число кандидатов будет расти. Ожидается, что СБ ООН начнет рассмотрение кандидатов не позднее июля, то есть до этого срока возможны любые «сюрпризы». Так, ранее проходила информация о возможности выдвижения кандидатур президентов Литвы и Чили Д. Грибаускайте и М. Бачелет, бывших премьер-министров Австралии и Дании К. Радда и Х. Торнинг-Шмидт, министра иностранных дел Словакии М. Лайчака и его предшественника на этом посту Я. Кубиша.
Примечателен и тот факт, что кандидатуры А. Гутерриша и Х. Кларк были внесены последними, что подтверждает тезис о заинтересованности определенных кругов иметь на посту Генерального секретаря ООН представителя Группы западноевропейских и других государств. Ранее уже отмечалось, что четкого правила ротации должности Генерального секретаря между региональными группами не существует и, как показывает прошлый опыт, это правило не всегда реализуется в полной мере.
(Голосов: 1, Рейтинг: 5) |
(1 голос) |
