Черногория в НАТО — может ли боковая дверь стать парадной?
Встреча Генерального секретаря НАТО
Йенса Столтенберга с Премьер-министром
Черногории Мило Джукановичем
Вход
Авторизуйтесь, если вы уже зарегистрированы
(Нет голосов) |
(0 голосов) |
В начале июля 2015 года стало известно, что НАТО планирует осуществить единичное расширение в рамках политики «открытых дверей» альянса. На этот раз кандидатом стала Черногория. Почему именно сейчас было принято данное решение? Ведь Черногория не самая динамично развивающаяся страна в Балканском регионе, которая вряд ли сможет значительно усилить военную составляющую Североатлантического альянса. Чем руководствовались политические лидеры и как скоро Черногория станет полноценным членом альянса? Ситуацию комментирует Дмитрий Данилов, к.э.н., зав. отделом европейской безопасности Института Европы РАН, эксперт РСМД.
В начале июля 2015 года стало известно, что НАТО планирует осуществить единичное расширение в рамках политики «открытых дверей» альянса. На этот раз кандидатом стала Черногория. Почему именно сейчас было принято данное решение? Ведь Черногория не самая динамично развивающаяся страна в Балканском регионе, которая вряд ли сможет значительно усилить военную составляющую Североатлантического альянса. Чем руководствовались политические лидеры и как скоро Черногория станет полноценным членом альянса? Ситуацию комментирует Дмитрий Данилов, к.э.н., зав. отделом европейской безопасности Института Европы РАН, эксперт РСМД.
Вопрос о политике «открытых дверей» и возможном расширении НАТО никогда не снимался с повестки дня, он поднимается на каждой промежуточной встрече НАТО. Он обсуждался и на последнем саммите в сентябре 2014 года в Уэльсе, в Кардиффе. Именно там было принято решение рассмотреть вопрос о готовности стран НАТО открыть процесс вступления Черногории в альянс, по крайней мере, до конца 2015 года. В этом смысле НАТО сейчас следует по тому самому пути, который был намечен еще в 2014 году.
Черногорию следует рассматривать как один из важных элементов расширения евроатлантической зоны стабильности на Балканах.
Здесь возникает вопрос, почему задана такая скорость, тем более, что существуют и другие кандидаты на вступление, в том числе, и на Балканах. Очевидно, что Македония готова к членству, но на пути стоит проблема названия государства. Страны НАТО четко заявили, как только этот вопрос будет решен, Македония автоматически будет готова вступить в НАТО. Однако последние события в Македонии, возможно, внесут коррективы в процесс вступления страны в Североатлантический альянс.
Удалось ли в течение года Черногории предпринять все необходимые усилия, чтобы стать членом НАТО?
В этой связи возникает вопрос, почему именно Черногория стала следующим кандидатом на вступление. Пример Черногории демонстрирует эффективность политики открытых дверей НАТО и одновременно заинтересованности европейских стран стать членами альянса. В нынешней кризисной ситуации для НАТО такая позиция стран крайне важна. Тем более, если речь идет о балканской стране, близкой России и зависимой от связей с Москвой, не в последнюю очередь в рамках туристического бизнеса.
Премьер-министр Черногории Мило Джуканович заявляет, что в любом случае страна сохранит партнерские и дружеские отношения с Россией.
Здесь политические аспекты выходят на первый план, в первую очередь, для НАТО. Во-первых, это демонстрация натовской эффективности. Во-вторых, это новая политическая опорная точка НАТО и евроатлантического сообщества на Балканах, поскольку в этом регионе есть сложности с рядом государств, например, с Сербией. Не зря в недавнем выступлении генерального секретаря НАТО говорится о европейской перспективе для балканских стран. В данном случае Черногорию следует рассматривать как один из важных элементов расширения евроатлантической зоны стабильности на Балканах.
Существуют и другие вопросы. Например, в 2014 году, когда проводился обзор хода реформ, связанных с выполнением плана по вступлению Черногории в НАТО, было высказано достаточно много критических замечаний. На дипломатическом языке это было сформулировано следующим образом: Черногория должна предпринять еще достаточно усилий в области осуществления реформ на пути в НАТО. Возникает закономерный вопрос: удалось ли в течение года Черногории предпринять все необходимые усилия, чтобы стать членом НАТО? В этом есть сомнения.
Черногория осознает, что в любом случае будущее страны связано с евроатлантической интеграцией.
Решение принять Черногорию в ряды НАТО носит скорее политический характер. Почему именно сейчас? НАТО важно не упустить относительно благоприятный момент, когда черногорское общественное мнение благоволит присоединению. Сейчас в Черногории впервые зафиксировано большинство поддерживающих членство в НАТО. Нет гарантий, что ситуация останется прежней через год в силу развития различных сценариев в Европе. Премьер-министр Черногории Мило Джуканович заявляет, что в любом случае страна сохранит партнерские и дружеские отношения с Россией. Черногория стремится сохранить связи с Россией, не потерять ее в качестве важного и долгосрочного партнера, но желание – это одно, а возможности – это другое. Присоединяясь к НАТО, Черногория автоматически подписывается под всеми документами и под всеми решениями альянса. Сейчас по линии Россия-НАТО существует колоссальный конфликт. Россия названа агрессором, российская угроза считается основной угрозой европейской безопасности. Таким образом, в данном случае рамки политической гибкости Черногории значительно снизятся, она не сможет выйти за рамки сформулированной в НАТО политической платформы.
Сейчас Россия понимает, что расширение не только не усугубляет имеющиеся трения, но и несет новые серьезные вызовы.
Черногорские вооруженные силы совершенно незначительны с точки зрения военных структур и в Европе, и в НАТО. Тем не менее существуют военные плюсы с точки зрения будущего членства Черногории. Речь идет о выходе на Адриатику. Возможно, будут рассмотрены варианты международного натовского присутствия на территории Черногории. Однако военная мотивация в процессе вступления не играет определяющей роли.
Черногория осознает, что в любом случае будущее страны связано с евроатлантической интеграцией. У евроатлантической интеграции две опоры – НАТО и Европейский союз. В данном случае речь идет о том, что вступление в НАТО повышает шансы Черногории быть принятой в ЕС, дает импульс к развитию возможным сценариям строительства безопасности страны с учетом македонских событий. Это новые внутренние гарантии Черногории, если на Балканах будет усиливаться негативный политический тренд.
Говоря о будущем, России не стоит переоценивать значимость данного события. Сейчас Россия понимает, что расширение не только не усугубляет имеющиеся трения, но и несет новые серьезные вызовы. Существует переформатирование военной активности НАТО, заточенное на российскую угрозу. В этом смысле любое расширение, в том числе, и на Балканах, означает для России проблему усиления присутствия НАТО на Балканах через Черногорию. В нынешней ситуации острого кризиса между Россией и НАТО не стоило бы педалировать эту тему.
Беседовала Мария Гурова, редактор сайта РСМД
(Нет голосов) |
(0 голосов) |
