Азиатское турне короля Сальмана

25 февраля 2017 г. королевская канцелярия распространила сообщение о начале «азиатской поездки» короля Сальмана в Малайзию, Индонезию, Бруней-Даруссалам, Японию, Китай, Мальдивскую Республику и Иорданию. Диверсификация саудовских внешнеполитических и внешнеэкономических связей — тенденция, ставшая реальностью в 1990-х гг. Время после 2015 г. сделало эту тенденцию необратимой. Активизация связей Эр-Рияда с ведущими государствами Азии, Африки и Латинской Америки стала неотъемлемым компонентом саудовского курса. Ориентация Саудовской Аравии на Восток при сохранении масштабных связей с США и государствами Запада позволит Эр-Рияду приобрести больший вес в сфере международных отношений, а также в решении мировых и региональных кризисов.

25 февраля 2017 г. королевская канцелярия распространила сообщение о начале «азиатской поездки» короля Сальмана в Малайзию, Индонезию, Бруней-Даруссалам, Японию, Китай и (на завершающем этапе) Мальдивскую Республику и Иорданию. Сообщение начали обретать более многогранный и многовекторный характер.

Заявив в ходе переговоров с С. Абэ, что Саудовская Аравия и Япония — основные партнеры по противостоянию терроризму и экстремизму [21], король Сальман поддержал японское военное присутствие у берегов Аравийского полуострова и Восточной Африки. Тема борьбы с терроризмом обсуждалась и в ходе встречи главы саудовского государства с ведущими деятелями японской мусульманской общины.

Завершив визит в Японию, король Сальман 15 марта 2017 г. прибыл в Пекин. Исходной точкой саудовско-китайских отношений стало начавшееся в конце 1987–1988 гг. военное взаимодействие двух стран, когда в Саудовскую Аравию была поставлена (как итог отказа Соединенных Штатов пойти на этот шаг) партия баллистических ракет средней дальности CSS-2 (DF-3). В 1990 г. обе страны установили дипломатические, первоначально на консульском уровне, отношения (ранее Эр-Рияд поддерживал отношения с Тайванем). Однако двумя годами ранее, в 1988 г. обе страны подписали Меморандум о взаимопонимании и создании в Пекине и Эр-Рияде торговых представительств. Если в момент установления дипломатических отношений объем торгового оборота между двумя странами оценивался в 290 млн долл., то в 2002 г. — уже 5,1 млрд долл. В 2000 г., по данным саудовского министерства экономики и планирования, КНР вошла в список десяти крупнейших стран-экспортеров (занимая в этом списке седьмое место) саудовской продукции. В 2003 г. КНР стала шестым импортером своей продукции в Королевство. Формирование в 1996 г. Саудовско-китайской совместной комиссии по экономическому, торговому и техническому сотрудничеству содействовало дальнейшему росту межгосударственных связей, а создание в 1997 г. в каждой из стран обществ дружбы с партнерской стороной значительно расширило двусторонние контакты в сфере образования, культуры и информации. Начавшееся паломничество китайских мусульман к святыням Мекки и Медины дополнило сферу двустороннего взаимодействия.

После установления дипломатических отношений обе страны активно обменивались многочисленными делегациями на уровне заинтересованных министерств. Вместе с тем в октябре 1998 г. Пекин посетил (в то время наследный принц) Абдалла бен Абдель Азиз, а в апреле 1999 г. (в то время) губернатор столичной провинции принц Сальман бен Абдель Азиз. В октябре 1999 г. с официальным визитом в Эр-Рияде находился председатель КНР Цзян Цзэминь. В январе 2006 г. состоялся официальный визит в Пекин короля Абдаллы бен Абдель Азиза, а в апреле того же года визит (в то время) председателя КНР Ху Цзиньтао в Эр-Рияд (в феврале 2009 г. состоялся его второй визит в Саудовскую Аравию). К 2014 г. Китай стал вторым импортером (18% от общего объема импорта) и первым экспортером (22% от общего объема экспорта) [22] При этом Китай – самый значительный импортер саудовской ненефтяной (нефтехимия, сельское хозяйство и животноводство) продукции. Издание саудовского министерства экономики и планирования отмечало, что объем китайско-саудовского торгового взаимодействия составил в 2014 г. 69,1 млрд долл. [23], снизившись в 2016 г. до 42,3 млрд долл. [24]

Все же поставки саудовских углеводородов оставались центральным элементом экономических связей между обеими странами вне зависимости от предпринимаемых Пекином попыток диверсифицировать источники поступающей нефти, включая развитие взаимодействия со странами Ближнего и Среднего Востока и Россией. Как отмечал Си Цзиньпин в статье, опубликованной в издании Саудовской ассоциации торгово-промышленных палат, из каждых шести баррелей нефти, ввозимых сегодня в Китай, один баррель — саудовский, из каждых семи риалов, получаемых Саудовской Аравией за ее экспорт, один риал приходит из Китая [25]. Необходимость охраны морских коммуникаций (как и в случае Японии) заставляла Китай расширять сферу своего военного присутствия. Развертывание военного патрулирования в Аравийском и Красном морях (используя возможности дозаправки в Джидде), а также создание военной базы в Джибути это лишь подтверждали. Впрочем, сфера саудовско-китайского взаимодействия обретала более широкий характер. Как отмечал министр коммерции КНР Гао Хучэн, в 2017 г. в Саудовской Аравии действовали 100 китайских компаний, работающих в сфере разведки нефти и газа, нефтехимии, строительства жилья, железных дорог, портов и электростанций [23].

Накануне своего визита в августе 2016 г. в Китай принц Мухаммед бен Сальман говорил о важности укрепления саудовско-китайского стратегического партнерства, имеющего, по его мнению, две серьезные и рассчитанные на будущее опоры — «Видение: 2030» и «Программу Великого шелкового пути». Объединение усилий обеих стран придаст, как заметил руководитель саудовской перестройки, ощутимый импульс взаимовыгодному и более диверсифицированному взаимодействию Королевства и Китая [27]. Позиция Пекина была не менее эксплицитной. Накануне визита короля Сальмана глава китайской дипломатии Ван И в интервью крупнейшему саудовскому изданию не только сделал акцент на тех же опорах стратегического партнерства, но и подчеркнул, что сегодня между странами намечены контуры алгоритма сотрудничества — «формула 1+2+3», в рамках которой сфера энергоресурсов сохраняет роль основной оси. «Созидание инфраструктуры и преференции в области торговли и инвестиций становятся двумя крыльями, а три сферы современной передовой технологии — атомная энергетика, космос и спутники, а также возобновляемая энергетика обретают форму точек прорыва», — отметил Ван И [28].

Визит принца Мухаммеда бен Сальмана создал для этого необходимые условия. Его итогом стало подписание 15 двусторонних соглашений и меморандумов о намерениях на уровне правительств. Речь шла о расширении сотрудничества в области энергетики, строительства нефтехранилищ, информатики, жилищного строительства и металлургии, в использовании водных ресурсов, банковско-финансовой сфере, науке и технологии (значительно расширяющим китайское участие в деятельности саудовского Города науки и техники имени короля Абдель Азиза, специализирующегося на развитии высоких технологий, атомной энергетике и генной биологии) [29]. Не менее важными были и результаты переговоров принца (в качестве главы военного ведомства) с руководством Министерства обороны КНР, расширяющие китайское участие в создании саудовской военной промышленности (как одного из направлений «Видения: 2030») и проведения совместных военных маневров. В октябре 2016 г. состоялись первые маневры в районе Чэнду с участием саудовских подразделений специального назначения [30].

Визит короля Сальмана, ознаменовавшийся подписанием 40 соглашений и меморандумов о взаимопонимании, расширил уже существующую картину. Принятое обеими сторонами «Совместное заявление» (его текст был предан гласности 18 марта 2017 г. в присутствии короля Сальмана и председателя Си Цзиньпина) подчеркнуло «поддержку китайской стороной усилий Королевства Саудовская Аравия по реализации “Видения: 2030” и стремление КНР быть мировым партнером Королевства в сфере диверсификации его экономики». Саудовская Аравия, в свою очередь, заявила о своей готовности быть мировым партнером в созидании «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века», став его основным полюсом проекта «Пояс и путь» в регионе Западной Азии. При этом Эр-Рияд и Пекин высказались за скорейшее создание Зоны свободной торговли между КНР и арабскими государствами зоны Персидского залива. Ведущими направлениями стратегического партнерства обеих стран стали «высокие технологии, проекты инфраструктуры, космос, а также взаимное инвестирование в сферы нефти, возобновляемой энергетики, электроэнергии и мирного использования ядерной энергии [31]. В последний день официального визита обе стороны заявили о подписании соглашения с саудовской нефтехимической компанией САБЕК (второй после Саудовской АРАМКО ведущей национальной корпорацией) о ее участии в расширении и модернизации двух нефтехимических объектов в Китае (общая сумма капиталовложений САБЕК составит 15 млрд риалов) [32].

В контексте этого взаимодействия обе стороны возлагали на себя обязательство «повысить уровень сотрудничества в сфере энергоносителей, включая поставки саудовской нефти на растущий китайский рынок». Это сотрудничество предполагало и большее внимание к вопросам охраны морских коммуникаций, в том числе на основе расширения военного взаимодействия (как и взаимодействия в сфере безопасности) не только на двусторонней основе, но и в рамках исламской антитеррористической коалиции. Частью этого военного взаимодействие станет участие производителей китайской военной техники в строительстве завода по производству беспилотных самолетов в Саудовской Аравии [33].

Несостоявшиеся визиты

18 марта 2017 г., завершив «азиатскую поездку», правящий монарх вернулся в Эр-Рияд. Ранее объявленная программа поездки (что, видимо, было связано с состоянием здоровья восьмидесятидвухлетнего короля) не была выполнена в полном объеме. Официальный визит в Мальдивскую Республику был отложен. Это решение было принято в последний момент, поскольку еще 16 марта мальдивская пресса сообщала о том, что страна « готовится приветствовать саудовского короля». Официальной причиной переноса визита стала эпидемия свиного гриппа, однако, по мнению мальдивской оппозиции, речь шла о проходивших в преддверии вероятного визита акциях протеста против передачи части входящего в государства атолла Каафу в аренду принцу Мухаммеду бен Сальману. Оппозиция считала, что предложенный Эр-Риядом проект развития этого атолла (10 млрд долл.) не только нарушит суверенитет и независимость Мальдивской республики, но и будет содействовать коррупции, как и нанесет ущерб окружающей среде.

Визит короля Сальмана в Иорданию, где 23-29 марта 2017 г. должны пройти заседания XXVIII встречи в верхах глав государств и правительств стран Лиги арабских государств, был также отложен. Тем не менее в Саудовской Аравии оптимистично оценили итоги визита короля Сальмана в три страны Юго-Восточной Азии, Японию и КНР.

***

Уже на следующий день после возвращения монарха в Эр-Рияд саудовская пресса сообщала о результатах его «азиатской поездки». Из сообщений следовало, что в Королевство будут привлечены более 80 млрд долл., необходимые для реализации проекта «Видение: 2030». Эта сумма включала в первую очередь стоимость всех соглашений, заключенных в Малайзии (9 млрд долл.) и Индонезии (4,6 млрд долл.). Визит короля Сальмана в Китай был более продуктивен — 65 млрд долл. Общая сумма капиталовложений, которые стали итогом визита в Японию, не сообщалась [34].

1. Хадим Аль-Харамейн Аш-Шарифейн югадир Ар-Рияд фи джауля асьявийя (Служитель Двух Благородных Святынь покидает Эр-Рияд и отправляется в азиатскую поездку) // Аш-Шарк Аль-Аусат, 25 февраля 2017 г.

2. Аль-Утейби А. Сальман фи Асия: аль-умк аль-ислямий (Сальман в Азии: исламский тыл) // Аш-Шарк Аль-Аусат, 5 марта 2017 г.

3. Руайя Аль-Мамляка Аль-Арабийя Ас-Саудийя: 2030 (Видение Королевства Саудовская Аравия: 2030). С. 9.

4. Мукабаля хасса — аль-амир Мухаммед бен Сальман вали вали аль-ахд ас-саудий (Эксклюзивное интервью с принцем Мухаммедом бен Сальманом, заместителем наследного принца Саудовской Аравии) // Аль-Арабийя, 24 апреля 2016 г.

5. Руайя Аль-Мамляка Аль-Арабийя Ас-Саудийя: 2030. Сс. 9, 79.

6. 1 долл. = 3,75 саудовских риала.

7. Аль-Илякат ат-тиджарийя байн Аль-Мамляка Аль-Арабийя Ас-Саудийя ва Малезия (Торговые отношения между Королевством Саудовская Аравия и Малайзией). Февраль 2015 г.

8. Аль-Илякат аль-иктисадыйя байн Аль-Мамляка ва Индонесия (Экономические отношения между Королевством и Индонезией) // Аль-Яум, 5 марта 2017 г.

9. Хадим Аль-Харамейн яъты дафъа иля аль-илякат ан-нашиъа байн Ас-Саудийя ва Бруней (Служитель Двух Святынь придает импульс начинающимся отношениям между Саудовской Аравией и Брунеем) // Аль-Хайят, 4 марта 2017 г.

10. Хадим Аль-Харамейн: Ас-Саудийя такиф би кулль имканатиха вара аль-кадая аль-ислямийя (Служитель Двух Святынь: Саудовская Аравия поставила все свои возможности на службу интересам мусульман) // Аль-Хайят, 27 февраля 2017 г.

11. Калима Хадим Аль-Харамейн Аш-Шарифейн фи хафль Аль-Джамиъа аль-ислямийя аль-алямийя фи Ма-лезия (Выступление Служителя Двух Благородных Святынь на торжестве во Всемирном исламском университете в Малайзии) / Министерство иностранных дел Саудовской Аравии, 28 февраля 2017 г.

12. Ад-Досри С. Аль-Малик Сальман фи Асия: тарик харир джадид (Король Сальман в Азии: новый шелковый путь) // Аш-Шарк Аль-Аусат, 2 марта 2017 г.

13. Ибрам иттифакийя шира хисса байн АРАМКО Ас-Саудийя ва Петронас аль-малезийя (Ратификация соглашения о покупке Саудовской АРАМКО доли с малазийской Петронас) // Аш-Шарк Аль-Аусат, 1 марта 2017 г.

14. Иъалян муштарак ва музаккарат тафахум ва барамидж таавун байн аль-балядейн (Совместное заявление, меморандумы о взаимопонимании и программы сотрудничества между двумя странами) // Аль-Хайят, 1 марта 2017 г.

15. Вазир аль-хариджийя аль-ябаний: зияра вали вали аль-ахд аззазат аш-ширака ас-сунаийя (Японский министр иностранных дел: визит заместителя наследника престола укрепил двустороннее партнерство) // Аш-Шарк Аль-Аусат, 2 сентября 2016 г.

16. Хадим Аль-Харамейн юшарриф ихтитам мунтада «Ар-Руайя ас-саудийя аль-ябанийя» // Аш-Шарк Аль-Аусат, 14 марта 2017 г.

17. Такрир аль-иктисад ас-саудий: 2014 (Саудовский экономический ответ: 2014). – Министерство экономики и планирования, Эр-Рияд, май 2015. С. 53-54.

18. Аль-Малик Сальман: ширака саудийя ябанийя фи мухараба аль-ирхаб ва ат-татарруф (Король Сальман: саудовско-японское партнерство в борьбе с терроризмом и экстремизмом) // Аль-Хайят, 14 марта 2017 г.

19. Тойота таттаджих иля тасниа маркабатиха фи Ас-Саудийя (Тойота будет собирать свои автомобили в Саудовской Аравии) // Аль-Хайят, 14 марта 2017 г.

20. Аль-Малик Сальман: ширака саудийя ябанийя фи мухараба аль-ирхаб ва ат-татарруф.

21. Там же.

22. Такрир аль-иктисад ас-саудий: 2014. С. 53-54.

23. Там же. С. 55.

24. Вазир аль-хариджийя ас-сыний ли Аш-Шарк Аль-Аусат: илякатуна маа Ас-Саудийя мукбиля аля афак архаб (Китайский министр иностранных дел заявляет Аш-Шарк Аль-Аусат: наши отношения с Саудовской Аравии направлены на достижение более широких горизонтов) // Аш-Шарк Аль-Аусат, 15 марта 2017 г.

25. Си Цзиньпин. Шарикан нахв ат-танмийя аль-муштарака (Два партнера по совместному развитию) // Ар-Рияд, 18 января 2016 г.

26. Вазир ат-тиджара ас-сыний: зияра аль-малик Сальман сатарфаа би аш-ширака аль-истратиджийя аш-шамиля иля ааля мустава (Китайский министр коммерции: визит короля Сальмана поднимет всеобъемлюще е стратегическое сотрудничество на высочайший уровень) // Аш-Шарк Аль-Аусат, 16 марта 2017 г.

27. Бен Сальман ва дипломасийя ат-таваджух ли Аш-Шарк (Бен Сальман и дипломатия ориентации на Восток) // Указ, 28 августа 2016 г.

28. Вазир аль-хариджийя ас-сыний ли Аш-Шарк Аль-Аусат: илякатуна маа Ас-Саудийя мукбиля аля афак архаб.

29. Ас-Саудийя ва Ас-Сын туваккаъан 15 иттифакийя (Саудовская Аравия и Китай подписывают 15 соглашений) // Аш-Шарк Аль-Аусат, 30 августа 2016 г.

30. Ихтитам тамрин муштарак байн аль-кувват аль-хасса ас-саудийя ва ас-сынийя (Завершение совместных учений с участием саудовских и китайских войск специального назначения) // Аль-Хайят, 23 октября 2016 г.

31. 18 нукта туляххис мустакбаль аль-илякат ас-саудийя ас-сынийя (18 пунктов, резюмирующих будущее саудовско-китайских отношений) // Аш-Шарк Аль-

32. САБЕК: машариа джадида би истисмар 15 бильон риал (САБЕК: новые проекты на сумму 15 млрд риалов) // Аль-Хайят, 19 марта 2017 г.

33. 18 нукта туляххис мустакбаль аль-илякат ас-саудийя ас-сынийя (18 пунктов, резюмирующих будущее саудовско-китайских отношений) // Аш-Шарк Аль-Аусат, 18 марта 2017 г.

34. Хадим Аль-Харамейн ясыль иля Ар-Рияд (Служитель Двух Святынь прибывает в Эр-Рияд) // Аль-Хайят, 19 марта 2017 г.