7 ноября 2016 г. в Санкт-Петербурге состоялась 21-я регулярная встреча глав правительств РФ и КНР. В рамках заседаний обсуждались ключевые вопросы российско-китайского торгово-экономического, инвестиционного, энергетического, межрегионального и приграничного сотрудничества, а также взаимодействия в гуманитарной сфере. Стороны подписали в общей сложности более 20 документов, в том числе три совместных заявления, ряд протоколов, меморандумов, рамочных или генеральных соглашений.

РФ и КНР стремятся к совместным действиям как в двустороннем формате, так и в рамках сближения интеграционных инициатив. Речь идет о сопряжении ЕАЭС и ЭПШП, которое может завершиться созданием преференциальных режимов и зоны свободной торговли. В частности, в Совместном коммюнике была отмечена договоренность продолжить реализацию проектов развития транспортной и трансграничной инфраструктуры, логистики и в других важных областях в рамках сопряжения ЕАЭС и ЭПШП. К таким проектам относятся, прежде всего, связанные с транспортировкой грузов из Китая в Западную Европу через территорию ЕАЭС и РФ. В документе также подтверждена необходимость содействия реализации Программы строительства экономического коридора между Россией, Китаем и Монголией.

Одним из перспективных направлений развития двусторонних российско-китайских отношений в сфере инфраструктуры стал проект участка высокоскоростной магистрали (ВСМ) «Москва – Казань», который в будущем может стать частью ВСМ «Москва – Пекин» в рамках реализации проекта ЭПШП. Ранее первый вице-президент ОАО «РЖД» А. Мишарин заявлял о готовности Банка развития БРИКС и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) финансировать строительство ВСМ «Москва – Казань» наряду с китайскими партнерами при условии создания совместных предприятий. В настоящее время идет обсуждение доли строительных компаний из Китая, которые будут участвовать в реализации проекта.

В фокусе внимания Москвы и Пекина находятся 66 инвестиционных проектов на сумму 90 млрд долл., включая «Силу Сибири», завод по сжижению газа на Ямале, строительство новых атомных энергоблоков и подготовку к строительству высокоскоростной магистрали. Кроме того, главы правительств двух стран договорились о создании совместной платформы для поддержки малого и среднего бизнеса с упором на инновационную сферу и инициативу предпринимателей: ощутимый вклад в развитие российско-китайских отношений, которые впредь будут опираться не только на мегапроекты.

В 2015 г. было отмечено значительное снижение товарооборота между КНР и РФ, вызванное рядом факторов, в первую очередь, падением мировых цен на сырьевые и энергетические ресурсы, перестройкой экономической структуры в Китае и России, а также на фоне вялого возрождения темпов роста мировой экономики. В 2016 г. обеим сторонам удалось переломить негативную динамику товарооборота и восстановить рост. Согласно данным Главного таможенного управления КНР, в 2016 г. объем торговли достиг 69,5 млрд долл. США с приростом на 2,2%, экспорт КНР составил 37,3 млрд долл. (прирост 7,3%), импорт из России – 32,2 млрд долл.(снижение на 3,1%).

В последние годы заметна тенденция укрепления сотрудничества между регионами России и Китая. Разрабатываются и постепенно реализуются различные совместные проекты. В одном только Приамурье стороны участвуют в таких программах, как строительство моста через Амур, канатной дороги, а также создание территорий опережающего развития (ТОР) «Белогорск» и «Приамурская» как новых драйверов роста для экономики региона. По сообщению Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, китайские инвесторы привлекли 163 млрд руб. в проекты в рамках ТОР на Дальнем Востоке и Свободного порта во Владивостоке.

Важно обратить внимание на расширение взаимодействия между регионами РФ и КНР, которые не располагаются на приграничных территориях обеих стран. В частности, механизм встреч руководителей регионов Приволжского федерального округа (ПФО) и верхнего и среднего течений реки Янцзы был повышен до уровня Совета по межрегиональному сотрудничеству в формате «Волга-Янцзы». Первое заседание Совета при участии полномочного представителя президента РФ в ПФО М. Бабича и члена Госсовета КНР Ян Цзечи состоялось 19 июля 2016 г. Данный пример говорит о выходе двустороннего межрегионального сотрудничества на абсолютно новый этап развития. Стороны закономерно считают такое взаимодействие ключевой областью деятельной кооперации между Китаем и Россией и намерены повышать уровень развития двусторонних отношений в сферах экономики, торговли, науки и технологий, производственных мощностей, туризма, культуры и образования. Примером успешного сотрудничества является наличие 69 инвестиционных проектов, в том числе более 20 уже запущены в реализацию.

Основными областями кооперации в рамках формата «Волга-Янцзы» стали сельское хозяйство, медицина и строительство цементных заводов. На встрече в Ульяновске 19 июля 2016 г. были подписаны два инвестиционных соглашения: по производству цемента (500 млн долл.) и мукомольный завод (более 23 млн долл.). В июне 2016 г. правительство Башкортостана и китайская корпорация «Цзюньхэ» подписали соглашение о строительстве цементного завода в Сибае на 205 млн долл. Реализуется проект создания агропарка «Чувашия — Сычуань» на 10-11 млрд руб. В числе успешно реализованных проектов – российско-китайское машиностроительное предприятие «БАУ Мотор Корпорэйшн», СП по производству радиоизотопов между Димитровградским научно-исследовательским институтом атомных реакторов и Китайским институтом атомной энергетики.

Важными направлениями двустороннего взаимодействия становится сотрудничество в сфере продовольствия. В частности, представители 17 российских компаний, включая компании «Лонгавита», «EATC», «Алейка», «Янта», «Beijing Soko International», «Талина», «Shanghai LiKa International» и «Увелка» начали активное взаимодействие над созданием «Ассоциации российских производителей экологически чистых продуктов питания» с последующим освоением китайского рынка. Китай открывает для себя российские кондитерские изделия, шоколад и конфеты, прорабатывается вопрос совместного проекта по розливу минеральной воды, китайские инвесторы проявляют интерес к проектам строительства теплиц и выращивания сои в Ставропольском крае. В рамках Дней провинции Хэйлунцзян во Владивостоке с 14 по 15 ноября 2016 г. российские и китайские компании подписали 14 соглашений, в том числе по поставкам питания, созданию логистического центра для хранения зерна, переработке морепродуктов. По подсчетам РБК, главными товарами, экспортируемыми в КНР стали рыба, ракообразные, моллюски и другие беспозвоночные — на них пришлось более 1 млрд долл. США, или две трети от общего объема поставок. Другие популярные продукты из России — соевые бобы и подсолнечное масло: их импорт составил более 121 млн долл. И 107 млн долл. соответственно. Поступают данные о росте экспорта других товаров из России: мороженое пользуется большой популярностью, упакованная природная вода из Байкала, содержащая богатые минеральные вещества, удовлетворяет спрос Маньчжурии и других городов КНР, ввоз собранных автомобилей через сухопутный КПП Алашанькоу, импорт древесной плиты через китайский погранпереход Хэйхэ, Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) впервые в 2016 г. осуществил поставку в Китай рогов оленей на общую сумму 1 млн долл. США и др. Одним словом, российские продукты питания и другие товары завоевывают сердца китайских потребителей.

Повышается роль национальных валют во взаимной торговле. Были подписаны два соглашения о торговом финансировании в юанях сроком на три года (между Банком ВТБ и Государственным банком развития Китая) и на пять лет (между Банком ВТБ и Государственным банком развития Китая), а также Рамочное соглашение между Государственной корпорацией Внешэкономбанк и Государственным банком развития Китая. Поскольку МВФ включил юань в расчет корзины специальных прав заимствования, это, по мнению российской стороны, открывает дополнительные возможности для резервирования валютных позиций двух государств и выпуска инструментов, которые были бы номинированы в юанях, при сохранении расчетов в рублях. Представляется, что в обозримой перспективе данный шаг позволит Москве и Пекину торговать в национальных валютах без привязки к доллару и соответственно без потери прибыли, так как будет ощутимо уменьшение валютных рисков. Кроме того, колебание курса доллара потеряет влияние, а товары не будут подвержены сильной инфляции.

Примечательно, что не последнюю роль в обеспечении роста товарооборота между двумя странами сыграла и новая модель бизнеса – рост трансграничной электронной коммерции.

В настоящее время, такие китайские предприятия онлайн-торговли, как «Алибаба», «Цзиндун» и др., активно расширяют бизнес в России, повышают уровень обслуживания, российские банки и технологические компании также прикладывают усилия для улучшения процедуры оплаты в сфере транграничных онлайн-сделок.

Однако в российской интернет-торговле, несмотря на двузначные темпы роста, есть и негативные тенденции: объем покупок за рубежом стремительно растет, причем не в пользу российских игроков. В 2016 г. количество заказов из-за рубежа выросло на 102%, до 233 млн отправлений. В том числе доля отправлений из КНР составляет 90%, из Евросоюза – 4%, США – 2%.

На фоне подобных темпов роста российские аналитики все более убеждаются в том, что в скором времени «российский рынок интернет-коммерции будет полностью подчиняться китайским игрокам»: Россия не взимает налоги и пошлины на товары стоимостью до 1000 евро, а в Китае действуют заградительные барьеры, что создает неконкурентные условия для российских интернет-магазинов.

Наблюдаются положительные изменения в экспорте и импорте электроники. По данным Министерства коммерции КНР, в 2016 г. экспорт китайской электромеханической продукции в Россию увеличился более, чем на 30%. Если учитывать высокотехнологичную продукцию, то доля китайской продукции машиностроения и электроники превышает 60%. Прирост импорта российской электромеханической продукции в Китай также увеличился на 35%. Ярким примером служит растущая популярность китайских смартфонов на российском рынке. В ожесточенной конкуренции с американским Apple, корейским Samsung высокотехнологические тренды из Поднебесной Huawei, ZTE, Meizu, Xiaomi и Lenovo занимают достойную нишу. В частности, согласно статистике за январь 2017 г., китайские компании в совокупности превзошли по популярности предыдущего лидера Samsung Electronics, заняв 24% российского рынка против 22%, занятых корейским производителем смартфонов.

Бурными темпами развивается энергетическая кооперация. В феврале 2017 г. через крупнейший на российско-китайской границе погранпереход Маньчжурия в Китай отправилось 32,5 т российского сжиженного углеводородного газа (СУГ) общей стоимостью 15,1 тыс. долл. США. Таким образом, было положено официальное начало регулярным поставкам СУГ из РФ в КНР с перевалкой на этом погранпереходе.

Во время встречи главы российской компании «Газпром» А. Миллера с членом ПК Политбюро ЦК КПК, заместителем премьера Госсовета КНР Чжаном Гаоли 15 февраля 2017 г. было отмечено, что непрерывное достижение новых успехов энергетического взаимодействия, в том числе кооперации в области природного газа, объективно отражает высокий уровень российско-китайских всесторонних отношений стратегического взаимодействия и партнерства, и поэтому Пекин предлагает расширить энергетическое сотрудничество в таких областях, как выработка электроэнергии из природного газа, подземные хранилища газа, двигательное топливо, обслуживание нефтяных месторождений, технологическое оборудование для энергетики.

Наметился рост китайских инвестиций в российскую экономику. За первый квартал 2017 г. в российской прессе появилось немало сообщений о заключенных сделках или переговорах. В частности, китайская холдинговая компания «Поли Интернэшнл» вложит 300 млн долл. США в строительство угольного терминала в Кольском заливе в Мурманской области, China Petroleum Engineering & Construction Corporation (аффилированная компания CNPC) может стать одним из подрядчиков проекта строительства Амурского газоперерабатывающего завода (ГПЗ), китайские партнеры могут войти в проект «Арктик СПГ-2» «НОВАТЭКа» и др.

Известно, что Автономный район Внутренняя Монголия (Северный Китай) выделит в 2017 г. около 15 млрд долл. США на строительство дорог, которые улучшат транспортные коммуникации с Россией.

Ведется интенсивная работа по сопряжению Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП). В частности, Евразийская экономическая комиссия сформировала перечень приоритетных проектов, которые будут реализованы странами ЕАЭС и поддержат формирование ЭПШП. 39 из них касаются строительства новых и модернизации существующих дорог, создания транспортно-логистических центров, развития ключевых транспортных узлов. Особо отмечается работа по развитию и созданию новых транспортных маршрутов между Европой и Азией. Директор Департамента транспорта и инфраструктуры ЕЭК Ержан Нурахметов называет следующие проекты:
строительство новых автодорог в рамках международного транспортного маршрута Западная Европа – Западный Китай, протяженностью 8445 км, высокоскоростная железнодорожная магистраль Москва-Казань (по сообщениям ТАСС, проект участка ВСМ «Москва – Казань» от ст. Железнодорожная до ст. Владимир передан в ФАУ «Главгосэкспертиза России»), железная дорога Китай – Кыргызстан – Узбекистан, которая откроет доступ для поставок товаров на рынки Западной Азии и стран Ближнего Востока и развитие железнодорожной ветки Армения-Иран, которая соединит действующую железнодорожную систему двух стран, позволив Армении выйти через Иран в Казахстан, Китай и далее.

Академия общественных наук КНР 15 февраля 2017 г. выпустила «Доклад о конкурентоспособности промышленности Китая в 2016 году», в котором подчеркивается, что две страны должны способствовать появлению нового импульса двусторонней торговли, содействовать строительству Трансевразийской железной дороги и экономического коридора Китай-Монголия-Россия. При этом, по мнению авторов, делается акцент на том, что Россия должна использовать преимущества капитала, рынка и рабочей силы КНР, развивать и укреплять ведущие отрасли, активно участвовать в глобальном разделении труда.

Растет интерес к ЕАЭС у других внешних игроков, что подтверждает перспективность этой структуры. Ведутся переговоры примерно с 15-ю зарубежными партнерами (Израилем, Египтом, Ираном, Индией, Сербией, Сингапуром и др.) — как со странами, так и с организациями — об установлении тех или иных специальных отношений. Подписано соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом, идут переговоры с КНР над межправительственным соглашением о торгово-экономическом сотрудничестве. Как подчеркивает С.В. Лавров, нужно рассматривать эти процессы в контексте продвижения «Большого Евразийского проекта», в котором на основе различных форм взаимодействия могли бы участвовать страны ЕАЭС, ШОС и АСЕАН. Сюда же вписывается взаимодействие, которое нацелено на сопряжение ЕАЭС с проектом ЭПШП.

Вместе с тем реализация сопряжения ЕАЭС и ЭПШП также проходит через ускоренное строительство экономического коридора России, Монголии и Китая. Согласно Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 г. [5] , основным приоритетом развития внешнеэкономических связей региона в стратегической перспективе определено «приграничное сотрудничество с Монголией и Китаем и активное включение региона в систему мирохозяйственных связей в Северо-Восточной Азии, АТР, Евросоюзе». Другими словами, Забайкалью предложено стать «пилотным регионом приграничного сотрудничества», что предусматривает развитие традиционных для края ресурсных отраслей – горнорудной, лесной, сельского хозяйства, а также создание новых видов деятельности (аэрокосмического комплекса, производства композиционных материалов).

Добрососедские отношения между двумя странами воплощаются в проведении совместных тренировок и учений. Масштабная тактико-специальная антитеррористическая тренировка «Сотрудничество–2016» между спецназовцами Национальной гвардии России и Народной вооруженной полиции Китая прошла с 3 по 14 июля 2016 г. в Московской и Смоленской областях. 12-19 сентября 2016 г. в морской акватории к востоку от города Чжаньцзян провинции Гуандун состоялись российско-китайские учения «Морское взаимодействие-2016». Эти совместные военные учения оценивают как важный символ, который демонстрирует тесную взаимосвязь между Россией и Китаем, а также как сигнал о взаимной поддержке в условиях ситуации в Южно-Китайском море [1] . Данный шаг позволяет еще больше углубить двустороннее военно-техническое сотрудничество. 13 сентября 2016 г. в Пекине состоялся 12-й раунд российско-китайских консультаций по стратегической безопасности. В ходе встречи затрагивались вопросы борьбы с преступностью, терроризмом и «цветными революциями», особое внимание было уделено проблемам обеспечения информационной безопасности. Стороны подтвердили намерение продолжать согласованно реагировать на угрозы международной, региональной и национальной безопасности и вести постоянную работу на уровне экспертов и ведомств двух стран.

[1] Официальный Пекин называет позицию президента РФ В.В. Путина в вопросе арбитража по Южно-Китайскому морю «объективной и справедливой», поскольку она представляет собой справедливый голос международного сообщества. Подробнее см.: Агентство Синьхуа, 08.09.2016. URL: http://russian.news.cn/2016-09/08/c_135673086.htm (дата обращения: 04.02.2017).

Немаловажным направлением развития двусторонних связей признано научное сопровождение и совместный поиск решения проблем в экспертных кругах. Во втором квартале 2016 г. был проведен широкий ряд форумов, направленных на развитие экспертного диалога и стимулирование региональных торгово-экономических отношений между Россией и КНР. Среди наиболее значительных как по составу участников, так и по спектру обсуждаемых вопросов необходимо выделить майскую конференцию «Россия и Китай: к новому качеству двусторонних отношений». Одной из главных тем стало обсуждение практических вопросов сопряжения ЕАЭС и ЭПШП. Месяцем ранее в Пекине была проведена конференция по российско-китайским отношениям, организаторами которой выступили Китайский фонд международных исследований и Исследовательский центр мировых вопросов при ИА «Синьхуа».

Важными инструментами улучшения отношений между РФ и КНР, гуманитарной платформой российско-китайского всеобъемлющего партнерства и стратегического сотрудничества в XXI веке становятся научный поиск и генерация знаний. В июле-сентябре 2016 г. состоялись 14-я Международная конференция по магнитным жидкостям в Екатеринбурге, совместные исследования РФ и КНР на Северном полюсе, Международный форум мозговых центров России, Монголии и Китая в Хух-Хото. В июле 2016 г. в Санкт-Петербурге успешно открылся Российско-Китайский исследовательский центр высокоскоростного железнодорожного сообщения. Данный центр станет технологической и интеллектуальной опорой в сопряжении ЕАЭС и ЭПШП. Кроме того, информационное агентство Синьхуа и клуб «Валдай» договорились содействовать развитию диалога между экспертами РФ и КНР.

Стремительно наполняется гуманитарная база двухстороннего взаимодействия. Проводятся различные выставки (Фестиваль китайской культуры в Москве в июле 2016 г., «Российская неделя искусств» в Пекине в сентябре 2016 г., первая Китайско-Российская неделя кино в Чэнду, Международное авторалли «Шелковый путь», сводный концерт российских и китайских музыкантов в Иркутске).

Во время работы 17-го заседания Российско-Китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству 4 июля 2017 г. обе стороны утвердили план мероприятий Годов российских и китайских СМИ в 2016-2017 гг. План насчитывает более 250 проектов, которые также затрагивают академические и культурные круги. В частности, проводится совместная российско-китайская экспедиция «Вахта памяти» – проект по поиску и перезахоронению останков советских воинов, отдавших жизни за освобождение Северо-Востока Китая. Кроме того, ведется работа по созданию российско-китайского университета на базе МГУ и Пекинского политехнического университета, а также Центра русского языка в Шэньчжэне. Была достигнута договоренность о совместной подготовке материалов для ЕГЭ по китайскому языку в России. Стороны намерены взаимодействовать в рамках подготовки к Олимпийским зимним играм 2022 г., и готовы реализовать программу обмена визитами молодежных делегаций в составе 100 человек после завершения Годов дружественных молодежных обменов между РФ и КНР (2014-2015 гг.). В рамках заседания состоялась церемония открытия отдела Китайского культурного центра в Москве и выставки 6-го съезда компартии Китая, приуроченной к 95-летию создания КПК. Таким образом, данная комиссия, являясь составной частью механизма регулярных встреч глав правительств РФ и КНР, ведет сотрудничество в 9 сферах – образования, культуры, спорта, здравоохранения, туризма, СМИ, кинематографа, архивов и дел молодежи, играет незаменимую роль в укреплении фундамента общественного мнения в межгосударственных отношениях.

Важное направление гуманитарного сотрудничества между РФ и КНР занимает туризм. По данным Государственного управления по делам туризма КНР, во время «золотой недели» выходных по случаю Национального праздника КНР количество отправившихся в Россию китайских туристов выросло на 103% по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. Китай стал самым большим источником иностранных туристов для России. «Красный туризм» становится мэйнстримом в туристической индустрии. Особой популярностью среди китайских туристов пользуются «красные» маршруты в России. Это становится еще более актуальным в свете 100-летней годовщины Октябрьской революции.