Политика НАТО в контексте региональной безопасности на Балканах

Автор: Ворожейкин Александр Сергеевич, магистрант Дипломатической академии МГИМО МИД России

«Если в Европе начнется война, то из-за какой-нибудь глупости на Балканах»

Отто фон Бисмарк

Балканский полуостров исторически является зоной столкновения интересов ведущих мировых держав — России, Турции, европейских сил, а в последнее столетие НАТО под руководством США, а также КНР. Сейчас регион вновь оказался в эпицентре стратегического соперничества. Обострение отношений между Россией и западными странами в результате украинского конфликта придали балканскому вектору внешней политики НАТО новые направления.

Фото: uforbih.org

Альянс активизировал усилия по укреплению своего восточного фланга, стремясь завершить процесс интеграции оставшихся вне блока государств и тем самым полностью закрыть доступ России к региону. Одновременно с этим наблюдается усиление влияния КНР на Балканах, что создает новые вызовы для политики НАТО, требующей адаптации к быстро меняющимся условиям. В этой связи становится важно изучить цели и инструменты, а также спрогнозировать последствия политики НАТО на Балканах для понимания современных процессов формирования безопасности как на балканском, так и в европейском регионе.

Желание НАТО расширить свое присутствие на Балканах продиктовано несколькими стратегическими целями. Прежде всего стремлением не допустить закрепления в регионе других сил — России и КНР. Для Альянса полуостров выступает буферной зоной, что отделяет Европу от ее прямых конкурентов и потенциальных противников. НАТО ставит перед собой задачу полностью закрыть РФ доступ к региону и не допустить появление здесь враждебного «плацдарма».

Также Балканы — это своего рода транспортный узел, соединяющий Европу, Средиземноморье и Черное море. Это важно как для торговых, так и военных логистических маршрутов. К примеру, в планах Альянса построить Панъевропейский транспортный коридор № 8, что соединяет Адриатику и Черное море через Албанию, Северную Македонию и Болгарию, ускоряющий переброску войск с восточного на южный фланг организации.

Кроме того, здесь расположены Черное и Адриатическое моря, контроль которых необходим в стратегическом отношении. Через них проходят важные торговые и энергетические маршруты. В целом нужно сказать, что Балканы — одно из основных направлений инвестиций стран Альянса в сфере энергетики, так как это направлено на обеспечение энергетической безопасности и снижение зависимости от России.

Соответственно, приоритетная задача Альянса в регионе — включить региональную архитектуру безопасности в евроатлантическую систему. И на этом направлении уже достигнуты определенные успехи. На сегодняшний день Албания (2009), Хорватия (2009), Черногория (2017) и Северная Македония (2020) являются полноправными членами Альянса, а Словения вошла в него еще в 2004 году. Расширение объясняется НАТО как инструмент обеспечения стабильности и предотвращения повторного проникновения влияния крупных держав. Отметим, что активно процесс присоединения балканских стран начал происходить с начала 2000-х под предлогом «обеспечения безопасности» в контексте борьбы с международным терроризмом.

Однако процесс вступления стран региона в Альянс, не говоря уже об интеграции в систему коллективной обороны, еще далек от завершения. Из балканских стран в НАТО не входят Сербия, Босния и Герцеговина, а также частично признанное Косово. Реальных перспектив их присоединения к блоку в ближайшее время не просматривается.

Определенные успехи достигнуты только в отношении Боснии и Герцеговины. Так в Сараево действует постоянное командование НАТО, которое оказывает поддержку реформам вооружённых сил и развитию оборонного потенциала. В мае 2026 года заместитель генерального секретаря НАТО Шеклинска на встрече с Президиумом Боснии и Герцеговины в Брюсселе подтвердила «непоколебимую приверженность» альянса Боснии, одновременно указав на необходимость увеличения оборонных расходов страны с примерно 0,9% ВВП до 1,7–1,8%. Тем не менее позиция Республики Сербской делает политические условия для вступления в НАТО практически недостижимыми.

Ситуация с Косово намного сложнее. С одной стороны Косово стремится войти в состав блока. Так, премьер-министр Косово Курти называет НАТО «стратегическим направлением и конечной целью», подчеркивая «фундаментальную роль» Сил для Косово (KFOR) в поддержании стабильности. Однако вступление Косово в альянс наталкивается на серьезное препятствие: Испания, Румыния, Словакия и Греция не признают его независимость. Фактически сейчас НАТО поддерживает стабильность края военным присутствием, но не может завершить интеграцию формальным членством.

Среди всех балканских государств Сербия представляет собой наиболее сложный для НАТО случай. Белград являлся жертвой военной агрессии НАТО в 1999 г. У населения в памяти сохраняется глубокий след о том времени, поэтому любые политические лозунги о возможном вступлении вызывают широкий общественный резонанс и обвинения в «предательстве». В этой связи Белград придерживается военного нейтралитета, а также сохраняет достаточно тесные политические, культурные и энергетические связи с Москвой.

Тем не менее в мае 2026 года произошло знаковое событие: сербская армия и силы НАТО провели первые в истории совместные военные учения на полигонах «Южная база» и «Боровац» вблизи Буяноваца. Однако реальные подвижки по вступлению Белграда в организацию не просматриваются.

Еще одной важной причиной интереса НАТО к Балканам является «нестабильность и взрывоопасность» региона. Исторические особенности формирования балканского полуострова, а также многовекторный характер взаимоотношений проживающих на нем этносов привел к тому, что здесь сохраняется целый спектр неурегулированных конфликтов. Учитывая, что Балканы являются точкой соперничества различных мировых держав, не удивительно, что каждый военный инцидент или нагнетания обстановки отражается на расстановке сил на международной арене и даже может послужить началом широкомасштабной эскалации.

Поэтому для Альянса стратегически важно контролировать обстановку на Балканах и тушить возможные конфликты для обеспечения стабильности в Европе. При этом в последнее десятилетия у Альянса возникла еще одна серьезная угроза их доминированию на Балканах — КНР.

Если Россия выступает для НАТО на Балканах «традиционным противником», который имеет влияние в регионе в первую очередь за счет культурной и исторической близости с рядом стран, а также успешной энергетической политики, то Китай представляет принципиально иной тип влияния. Его инструмент — нарастающее экономическое влияние. Согласно базе данных ЮНКТАД по торговле товарами, в период с 2017 по 2024 год Пекин обеспечивал в среднем 45% импорта телекоммуникационного оборудования в Западные Балканы. В Боснии и Герцеговине этот показатель достигал 51%, в Албании — 36%. Глубокое встраивание Huawei в энергетические объекты Албании, фиксированные сети Сербии и ключевую телекоммуникационную инфраструктуру Боснии формирует крайне высокие издержки в случае переключения на другого поставщика.

В торгово-инвестиционной сфере товарооборот Сербии с Китаем с 2012 по 2025 год вырос в 6,7 раза, а сербский экспорт в КНР — в 333 раза. При этом китайская стратегия резко контрастирует с натовской: никаких политических условий. Как отмечает Euractiv, «Пекин не требует от партнеров реформировать суды, бороться с коррупцией или менять правила конкуренции перед тем, как построить мост или дорогу».

Как мы видим, Альянс заинтересован в скорейшей интеграции Балкан в систему коллективной безопасности альянса. Причем данный вопрос особенно актуален сейчас, когда возрастает угроза прямого противостояния с Россией, а также резко возросла активность КНР. И, несмотря на достигнутые на определенных направлениях успехи, этот процесс далек от завершения. С одной стороны, альянс продолжает традиционную повестку расширения с целью включения оставшихся государств и поддерживает военное присутствие в Боснии и Косово для «замораживания» потенциальных конфликтов. С другой — пока он ничего не может противопоставить экономической экспансии США или изолировать доступ РФ к региону. Можно с определенной долей уверенности сказать, что в ближайшее десятилетие Балканы продолжат оставаться центром соперничества ведущих мировых сил, как и столетия до этого.