История взаимоотношений КНР и Тайваня

После Второй мировой войны Гоминьдан (Китайская Национальная партия, КНП) и Коммунистическая партия Китая (КПК) продолжили начатую еще в 1927 г. гражданскую войну. Фактически перерыв длился с 1936 г., когда КПК, Гоминьдан и иные политические силы Китая смогли заключить перемирие и сосредоточить свои усилия в борьбе против Японии. В 1949 г. в результате победы КПК Гоминьдан и его сторонники были вынуждены эвакуироваться на Тайвань. В октябре того же года на материке было провозглашено создание Центрального народного правительства Китайской Народной Республики, которое и по сей день считает себя единственным законным представителем всего Китая.

Источник: Reuters

После Второй мировой войны США разочаровались в коррумпированной и неэффективной системе Гоминьдана, в которой помимо всего прочего не было места оппозиции и свободной прессе. По мере того, как силы коммунистов брали под свой контроль материковой части Китая, казалось, что поглощение Тайваня будет лишь вопросом времени, и США были готовы отказаться от идеи его независимости. США вновь открыли для себя стратегическую ценность острова, когда в июне 1950 г. началась Корейская война. Вскоре после этого в Тайваньский пролив был направлен Седьмой флот США, который, по сути, блокировал любую попытку КНР захватить Тайвань силой.

В условиях эскалации конфликта и вооруженного противостояния между КНР и Тайванем получившего название первого Тайваньского кризиса, США и Китайская Республика подписали договор о взаимной обороне в 1954 г. Второй эпизод нарастания военной напряжённости в регионе произошел в 1958г. из-за двух спорных островных групп.

На протяжении 1960-х гг. США и Китайская республика продолжали поддерживать дипломатические отношения, хотя секретные переговоры между США и КНР периодически проводились. В это же время Ч. Кайши пытался убедить американское и ряд других правительств в необходимости размещения на острове и использования атомного оружия против коммунистического Китая.

В июле 1971 г. Генри Киссинджер, советник президента по национальной безопасности, тайно посетил Пекин и встретился с М. Цзэдуном и Ч. Эньлаем. Этот визит подготовил почву для поездки Р. Никсона в Китай в феврале следующего года и подписания Шанхайского коммюнике, основанного на политике «одного Китая».

Стоит отметить, что несмотря на недовольство Советского Союза, Тайвань был постоянным членом Совета Безопасности ООН до 1971г.

1 января 1979 г. США и КНР подписали Совместное коммюнике об установлении дипломатических отношений. Третье коммюнике, также известное как коммюнике от 17 августа, было опубликовано между Вашингтоном и Пекином в 1982 г., в котором обе стороны подтвердили заявления о Тайване, сделанные в предыдущих коммюнике. Хотя по вопросу о продаже оружия Тайваню не было сделано окончательных выводов, США заявили о своем намерении постепенно сократить ее.

В апреле 1979 г. Конгресс США принял Закон об отношениях с Тайванем для регулирования отношений между США и властями острова. В изданном законе было сказано, что США будут «рассматривать любые попытки определить будущее Тайваня не мирными средствами, как угрозу миру и безопасности в западной части Тихого океана, что незамедлительно вызовет серьезную озабоченность Соединенных Штатов».

КНП управляла страной в условиях военного положения с 1949 по 1987 гг. В это время политическое инакомыслие жестко подавлялось, а жители Тайваня, проживавшие на острове до 1945 г., подвергались этническим притеснениям, культурному давлению, а также политико-идеологической дискриминации.

В конце 1987 г. жителям Тайваня впервые было разрешено посещать Китай, что позволило семьям воссоединиться и привело к существенным увеличениям в объемах торговли.

В 1991 г. правительство Тайваня отменило чрезвычайное положение, тем самым в одностороннем порядке положив конец состоянию войны с материковым Китаем. Первые прямые переговоры между двумя сторонами состоялись в Сингапуре два года спустя. В 1992 г. на Тайване прошли первые свободные выборы в законодательные органы, а в 1996 г. — первые президентские выборы.

Но в 1996 г. Пекин приостановил начатые в Сингапуре переговоры в знак протеста против визита тайваньского президента Ли Дэнхуэя в США и осуществил несколько военных маневров в непосредственной близости от острова, что повлекло за собой начало Третьего кризиса в Тайваньском противе.

За последние десятилетия в отношениях между США, КНР и Тайванем произошли большие изменения. Когда Демократическая прогрессивная партия (ДПП) находилась у власти на острове с 2000 по 2008 гг., она проводила политику по десинификации Тайваня в попытке утвердить независимый и отдельный статус Тайваня. Определяя отношения с КНР, президент Ч. Шуйбянь заявил, что Тайвань и Китай — «одна страна по обе стороны Тайваньского пролива», что побудило президента США Дж. Буша предупредить Тайвань, что он не может в одностороннем порядке пытаться изменить статус-кво в Тайваньском проливе.

КНП вернулась к власти в 2008 г. с избранием М. Инцзю. Он исправил провокационную политику ДПП в отношении Китая, и с 2008 г. отношения между сторонами значительно улучшились. Прямые авиарейсы между островом и материком стали регулярными, а жители Тайваня и Китая смогли свободно посещать друг друга. Что особенно важно, в 2010 г. обе стороны подписали исторически важное соглашение о преференциальной торговле — Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве (ECFA). Экономики КНР и Тайваня стали взаимозависимыми, что, безусловно, выгодно для стабилизации отношений обеих сторон.

Несмотря на постоянные угрозы со стороны материкового Китая, Тайвань, пока что преодолел тенденцию отката, поразившую демократии во всем мире. В 2020 г. Индекс демократии журнала «Economist» впервые назвал Тайвань «полной демократией». В 2021 г. Тайвань занял восьмое место в мире среди самых демократических стран. Это выше, чем у его азиатских соседей (Южная Корея заняла шестнадцатое место, а Япония – семнадцатое) и США, которые заняли двадцать шестое место.

Позиция США в отношении будущих тайваньско-китайских отношений остается неоднозначной. Вашингтон неоднократно подтверждал свою заинтересованность в мирном урегулировании тайваньского вопроса. Тем не менее многие эксперты уверены, что США не хотят объединения Китая и Тайваня, которое даст Пекину дополнительную власть и влияние.

Для КНР независимость Тайваня неприемлема. Но Пекин, похоже, понимает, что время для объединения еще не пришло, т.к. стратегия Китая, в принципе, заключается в занятии выжидательной позиции, оставаясь сосредоточенной на развитии экономических, культурных и социальных обменов, чтобы предотвратить дальнейшее отдаление Тайваня.

Может ли разразиться война в Тайваньском проливе?

Американских аналитиков больше всего беспокоит, что растущий военный потенциал и напористость Китая, а также ухудшение отношений между Китаем и Тайванем могут спровоцировать серьёзный вооружённый конфликт.

Кризисы в Тайваньском проливе 1954–1955, 1958 и 1995–1996 гг. показывают, что подобный конфликт может привести к нарастанию конфронтации между США и Китаем. Это связано с тем, что Китай не исключает возможности применения силы для «воссоединения» Тайваня с материковым Китаем, а США не исключают возможности защиты Тайваня в случае нападения КНР. Министерство обороны США в докладе от 2021 г. отмечает, что Народно-освободительная армия Китая (НОАК) «вероятно, готовится к непредвиденным обстоятельствам, чтобы силой объединить Тайвань с КНР, одновременно сдерживая, задерживая или отрицая вмешательство третьей стороны, например, США».

Однако эксперты расходятся во мнениях относительно вероятности и сроков китайского вторжения. Высший военный командир США в Индо-Тихоокеанском регионе предупредил в 2021 г., что Китай может попытаться вторгнуться на Тайвань в течение следующего десятилетия, в то время как некоторые эксперты считают, что такое вторжение еще более отдалено.

Другие аналитики считают, что 2049 г. — критическая дата. Председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул, что объединение с Тайванем необходимо для достижения того, что он называет «китайской мечтой», согласно которой статус великой державы будет восстановлен к 2049 г.

Специальная военная операция России на территории Украины также вызвала дискуссию вокруг данной проблемы: одни специалисты утверждают, что действия Москвы могут подтолкнуть Пекин к аналогичному сценарию в отношении Тайваня, другие говорят, что Пекин может стать более осторожным, увидев проблемы России.

Независимо от этого, НОАК сделала подготовку к непредвиденным обстоятельствам на Тайване одним из своих главных приоритетов, и Тайвань стал основным катализатором военной модернизации Китая. В «Белой книге по обороне», опубликованной в 2019 г., НОАК заявила, что она «решительно победит любого, кто попытается отделить Тайвань от Китая».

Как Китай защищает Тайвань от внешних угроз?

Для защиты своей территории Китай усиливает присутствие в Тайваньском проливе. Китай увеличил частоту и масштаб патрулирования бомбардировщиков, истребителей и самолетов наблюдения НОАК над территорией подконтрольной правительству Тайваня и вокруг неё. Пекин также все чаще проводит свои военные корабли и авианосцы через Тайваньский пролив, демонстрируя силу.

Кроме того, Китай применяет рычаги давления на международные корпорации — авиакомпании или сети отелей, чтобы они включили Тайвань в список китайских провинций.

Визит спикера Палаты представителей Н. Пелоси 2–3 августа 2022 г. вызвал конфликтную ситуацию между Китаем и США. Данный шаг — в некотором роде провокация. Но утверждать, что это может сподвигнуть Китай на активные действия не стоит. Политика КНР не отличается импульсивностью и заключается в выжидании удобного момента для осуществления тактических маневров. Наиболее вероятно, что они не станут предпринимать активных радикальных действий. Ввязываться в полномасштабные сражения накануне ХХ съезда КПК может быть для Пекина крайне невыгодным. Более того, Китай активно развивает военно-морской флот для создания паритета с США, т.к. без приблизительного равенства Пекин явно оказывается в более проигрышном положении, чем Вашингтон.

С другой стороны, некоторые эксперты высказывают смелые предположения, что сейчас наиболее благоприятная обстановка в мире для Китая, чтобы сделать свой шаг по взятию контроля над Тайванем. Однако представляется, что текущая ситуация не перерастет в вооруженный конфликт в ближайшей перспективе.