Декларируемая политика партий нового состава Бундестага в отношении конфликта на Украине

Авторы: студенты 4-ого курса политологии института международных отношений и социально-политических наук ФГБОУ ВО МГЛУ:
Акишина Алина Михайловна
Балашов Егор Евгеньевич 
Казаков Константин Андреевич

Германия в начале ноября 2024 г. столкнулась с правительственным кризисом после того, как по настоянию канцлера О. Шольца был уволен глава Министерства финансов К. Линднер. Среди причин данного решения О. Шольц назвал нежелание К. Линднера в рамках планирования госбюджета одобрить одновременно и повышение расходов на поддержку Украины, и инвестирование в будущее ФРГ. В ответ на это Свободная Демократическая Партия перешла в оппозицию, и правящая коалиция распалась, оставив двухпартийное правительство меньшинства из СДПГ и «Зеленых».



Источник: Reuters

16 декабря 2024 г. О. Шольц объявил вотум доверия правительству, который был провален. В результате этого 27 декабря 2024 г. президент ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер назначил 23 февраля 2025 г. датой проведения досрочных выборов.

В результате состоявшихся парламентских выборов в Германии сформировался новый состав Бундестага, в который вошли партии с различными позициями относительно специальной военной операции России на Украине (СВО). Ниже будут представлены позиции немецких партий относительно украинского кризиса, которые прошли в новый Бундестаг, т.к. эти партии могут оказывать влияние на курс немецкой политики по данному вопросу. Отметим, что не будет рассматриваться позиция партии «Союз южношлезвигских избирателей» в виду того, что она представлена в Бундестаге всего одним депутатом.

ХДС/ХСС и Украинский кризис

На прошедших выборах в Бундестаг наибольшее количество голосов избирателей получил блок Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза (ХДС/ХСС), который теперь занимает 208 мест. ХДС/ХСС смогли вернуть утраченные позиции благодаря ужесточившейся позиции в сфере миграции, экономической стабильности и поддержке традиционных ценностей. Этот результат стал возможен благодаря обеспокоенности избирателей ситуацией с безопасностью и ростом цен, с падением уровня жизни вследствие действий коалиции «Светофора».

Программа блока на прошедших выборах получила название «Изменение политики Германии». Политика партии в отношении СВО описана в пункте «наш план для страны, которая снова станет свободной и безопасной».

Партия заявляет, что Россия серьезно пошатнула европейскую архитектуру безопасности. В продолжение антироссийской риторики отмечается, что «режим Владимира Путина презирает демократию, права человека, международное право и правила международного сосуществования», что ясно отражает позицию ХДС-ХСС по вопросу СВО.

 «Украина защищает и нас» – с этих слов начинается раскрытие отношения Союза к поддержке Киева. Партия заявляет, что поражение Украины грозит нападением на другую европейскую страну со стороны России. Этим обосновывается поддержка Украины всеми необходимыми дипломатическими, финансовыми и гуманитарными средствами, а также поставками оружия. Она, по мнению партийцев, должна иметь возможность воспользоваться своим правом на самооборону. Ф. Мерц, председатель ХДС и кандидат в канцлеры от блока ХДС/ХСС заявлял: «Украина никогда не сможет победить Россию, это никогда не было целью. Но для меня победа означает: она должна восстановить суверенитет над своей территорией». Союз декларирует тесное взаимодействие со своими европейским партнерами по вопросу всесторонней поддержки Украины, что включает в себя вопрос о надежных гарантиях безопасности и, в этой связи, вопрос о роли НАТО. Заявленная цель партии – это мирный процесс, которым Украина может руководить с позиции силы и на равных.

Партия декларирует тесное сотрудничество с Украиной и в вопросе экстрадиции военнообязанных граждан. М. Зедер, премьер-министр Баварии и председатель ХСС в преддверии выборов объявил следующее: «Германия будет выдавать Украине военнообязанных граждан по запросу ее руководства, если правительство ФРГ после предстоящих в 2025 г. парламентских выборов возглавит коалиция во главе консервативным блоком ХДС/ХСС».

ХДС-ХСС требует целенаправленного расширения санкции против России, ожидая, что высокая экономическая цена этой «агрессивной войны» сможет заставить нашего президента переосмыслить ситуацию, а затем положить конец военным действиям. Й. Вадефуль, заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в Бундестаге говорил по этому вопросу следующее: «Мы должны поставить условия Путину: если вы не остановитесь, Германия изменит свою позицию и предоставит больше вооружений Украине».

Партия также поддерживает вступление Украины в ЕС, при условии соответствия требованиям при вступлении.

Отношение «Альтернативы для Германии» к Украинскому кризисы

Руководство партии весьма воодушевленно встретило распад правящей коалиции: «После нескольких месяцев застоя и бесчисленных сеансов терапии, ориентированных на себя, нам срочно нужен фундаментальный политический перезапуск, чтобы вывести экономику и страну в целом из тяжелого кризиса, в который она погрузилась из-за идеологизированной политики СДПГ, «Зеленых» и СвДП».

Партия «Альтернатива для Германии» (АдГ), получила в этот раз рекордное количество мест – 152. АдГ смогла нарастить свою популярность среди слоев населения, обеспокоенных последствиями провальной миграционной политики и глобализации. Партия акцентировала внимание на защите национальных интересов, сокращении бюрократии и евро-скептической повестке, что привлекло внимание консервативно настроенных избирателей.

Альтернатива для Германии назвала свою программу «время Германии». Отношение АдГ к украинскому кризису находится в главе «внешняя безопасность».

Во внешней политике АдГ выступает за т.н. «Realpolitik», подчеркивая, что «основанная на ценностях» внешняя политика последнего десятилетия не сделали мир безопаснее.

АдГ выступает за мирное урегулирование конфликтов и невмешательство во внутренние дела других государств, которые должны обладать суверенитетом.

Партия выступает против расширения ЕС и НАТО на восток, за переход к многополярному мировому порядку, за сотрудничество с крупными акторами мировой политики, в том числе с Россией.

В качестве одной из угроз национальной безопасности и причины упадка Бундесвера АдГ указывает необходимость финансирования Украины, поставки вооружений в ущерб собственной обороноспособности и необходимость отвлекаться на тренировку украинских боевиков.

В программе указано, что СВО подорвала мир в Европе. АдГ рассматривает Украину исключительно в качестве нейтрального государства вне НАТО и ЕС.

Спустя день после проведения досрочных выборов сопредседатель партии Т. Крупалла вновь подчеркнул, что у Германии нет никаких союзнических обязательств перед Украиной, ведь та не является ни членом НАТО, ни членом ЕС.

В отношении России партия выступает за всестороннее восстановление торговых связей, немедленную отмену экономических санкций и восстановление трубопроводов «Северного потока», расширение сотрудничества с Евразийским экономическим союзом.

Социал-демократическая партия Германии о СВО

«Германия является крупнейшим европейским сторонником Украины. Так было, есть и будет до тех пор, пока Украина нуждается в нашей поддержке. Вот за что выступаю я и Социал-демократическая партия Германии», – так звучало одно из предвыборных заявлений О. Шольца.

Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), получила 120 мест в Бундестаге. СДПГ несколько утратила поддержку населения, но сохранила свой традиционный электорат благодаря ориентированности на социальные гарантии и повышение уровня жизни граждан. Партия оказалась под давлением из-за экономической нестабильности и роста инфляции, что отразилось на ее позиции на выборах.

Предвыборная программа Социал-демократической партии Германии получила название «Больше для тебя. Лучше для Германии». Особое внимание уделяется разделу документа «Наша международная ответственность в эпоху перемен». Вопрос взаимодействия с Украиной рассматривается в отдельном подразделе «мы поддерживаем Украину».

Декларируется, что СДПГ твердо намерена оказывать дипломатическую, военную, финансовую и гуманитарную помощь Украине в их т.н. «борьбе против российской агрессии», столько – сколько это необходимо. По сути, цитируются слова канцлера после его декабрьского визита в Киев. Напрямую говорится о необходимости создания условий для того, чтобы Украина могла вести переговоры с Россией «на равных»). Помимо прочего, указывается, что СДПГ не намерена принимать «продиктованный Россией мир». Партия поддерживает идею дальнейшей подготовки украинских военных и поставки оружия и военной техники, но как подчеркивается, «с особой осторожностью и чувством меры», ведь «Германия и НАТО не должны сами становиться участниками конфликта». Также отмечается, что партия выступает в поддержку мирных инициатив, в частности, «плана Зеленского» и «позитивно относится» к дипломатическим усилиям стран глобального Юга. По всей видимости, речь идет об инициативе «Друзья мира», столь противоречиво заранее отвергнутой как самим
В.А. Зеленским, так и ЕС.

Анализ раздела позволяет сделать вывод, что внешнеполитическая стратегия партии строится на восприятии Российской Федерации в качестве «главной угрозы для европейской безопасности». Таким образом, политика в отношении специальной военной операции основывается на беспрецедентной поддержке Украины.

Отношение «Зеленых» к украинским событиям

 Партия «Союз 90/Зеленые» получила 85 мест в Бундестаге, благодаря активной экологической повестке и освещению проблем изменения климата. Также зеленые продвигали идеи социальной справедливости и инклюзивности.

 Партия «Зеленые» в Германии официально представила свою предвыборную программу под названием «Растем вместе». Особый акцент, идущий лейтмотивом всего документа, сделан на ситуацию вокруг продолжающегося кризиса на Украине.

Ключевым пунктом программы является непоколебимая поддержка территориальной целостности и государственного суверенитета Украины. Партия намерена продолжать оказывать «дипломатическую, экономическую, гуманитарную и военную» помощь Киеву. Также «Зеленые» активно выступают за интеграцию Украины в структуры Европейского союза и НАТО, считая, что стабильность и безопасность Европы напрямую зависят от мира и развития на Украине.

В контексте дипломатического урегулирования конфликта «Зеленые» придерживаются принципа безусловной поддержки Украины. Министр иностранных дел Германии А. Бербок последовательно подчеркивает необходимость участия Украины во всех переговорах, касающихся ее будущего. Например, в своем заявлении на экстренном заседании Бундестага 27 февраля 2022 г. она заявила: «Мы не оставим Вашу страну в момент беспощадной агрессии». Также А. Бербок выступает за усиление финансовой помощи Киеву. Перед заседанием Совета ЕС по иностранным делам в Брюсселе она отметила: «В дополнение к инвестициям в безопасность и инфраструктуру <…> мы, наконец, выделяем еще €3 млрд на поддержку Украины в 2025 г. Это означает, что Германия продолжит предоставлять Украине €7 млрд [в год]». Министр также призывает к увеличению инвестиций в безопасность Европы и Украины на уровне всего ЕС.

Однако не все выглядит столь оптимистично. Министр экономики Германии и представитель партии Р. Хабек отметил, что из-за существенных расходов на поддержку Украины Германия испытывает нехватку средств на внутренние нужды, что вносит напряжение в немецкий бюджет и экономику.

Таким образом, поддержка Украины является одним из важнейших направлений политики партии «Союз 90/Зеленые». С одной стороны, партия демонстрирует решительную позицию в вопросах международной солидарности и безопасности, с другой – создает определенные экономические вызовы, требующие дополнительных усилий по их преодолению.

Левые о конфликте на Украине

«Левые» в этот раз получили 64 места в Бундестаге. Партия продолжила свою борьбу за права трудящихся, против социальной несправедливости, однако часть электората из-за кризиса доверия и некоторых внутренних разногласий была утрачена. Тем не менее, они все еще удерживают важную нишу в представлении интересов малообеспеченных слоев населения.

Предвыборная программа «левых» была обнародована под названием «Все хотят править. Мы хотим менять.». Позицию партии относительно специальной военной операции России на Украине можно найти в разделе «Разрядка вместо вооружения и милитаризации: мирное будущее возможно».

Позиция партии по-своему уникальна. Она выражается в стремлении предложить альтернативу текущему курсу, делая упор на дипломатию и политику разоружения. В начале раздела говорится, что «Левые выступают на стороне угнетенных и атакованных». В дальнейшем в тексте упоминаются «имперские амбиции» внешнеполитических игроков, таких как Россия и Китай, а также излюбленная немцами формулировка «агрессивная/захватническая война», используемая для описания специальной военной операции России на территории Украины. При этом, отмечается, что истоки текущих событий кроются в «противостоянии геополитических блоков и борьбе за влияние ведущих держав». Партия скептически относится к поставкам оружия и подчеркивает необходимость введения запрета на экспорт вооружений. «Поставка на Украину Taurus, которые могут поражать российские города с дальностью 500 км, подтолкнула бы Германию все ближе к прямой войне с Россией. Нужна дипломатия вместо эскалации!» – написала депутат бундестага Севим Дагделен в социальной сети «Х».

Стратегия левых заключается в призыве к совместной дипломатической инициативе Германии и ЕС с привлечением Китая, Бразилии и других стран глобального Юга, чтобы заставить стороны «сесть за стол переговоров». «Федеральное правительство могло бы сыграть здесь важную роль, например вместе с Бразилией и Китаем…» – заявил Мартин Ширдеван. По мнению «Левых», санкции не должны касаться населения, а должны быть ориентированы только на государственный аппарат.

Существует ли «альтернатива» текущему курсу?

Альтернатива для Германии не рассматривается в качестве потенциального члена правящей коалиции в Германии. Она представляет собой правопопулистскую политическую организацию, которая стоит в оппозиции традиционным партийным элитам, критикует миграционную политику и принципы мультикультурализма. Это дистанцирует АдГ от иных партий Бундестага, придерживающихся более прогрессивных либеральных взглядов. Левые, в контексте возможного формирования коалиции, видятся младшими партнерами, которые вряд ли смогут оказать существенное влияние на общий курс правительства. Таким образом расстановка сил в новом Бундестаге не предвещает кардинальных изменений в политике Германии по украинскому вопросу, т.к. остальные партии нового состава Бундестага декларируют продолжение поддержки Киева в той или иной степени. Наиболее радикальной позиции в вопросе поддержки придерживаются партии ХДС-ХСС и СДПГ, которые вполне могут организовать коалицию парламентского большинства «GroKo», которая уже не раз существовала и, зачастую, в условиях кризиса.

Затяжной характер боевых действий, рост издержек для немецкой экономики, а также активизация мирных инициатив на международной арене теоретически могут подтолкнуть правительство к более взвешенному подходу.

Особый интерес представляет рост популярности АдГ, рейтинг которой поднялся с 12% до 20%. Представляется, что кризис на Украине и подход предыдущего руководства страны к участию в нем Германии имеют прямое к этому отношение: немцы устали терпеть издержки конфликта, не затрагивающего их лично, рост цен и общее снижение уровня жизни мотивировали часть населения Германии проголосовать за партию, стремящуюся не к глобализму, но к здоровому экономическому национализму, с упором на решение собственных проблем.

Одно из главных отличий АдГ от прочих партий Бундестага заключается в яркой националистической позиции и антиглобализме. Вполне вероятно, что немцы, устав платить за авантюры Киева из собственного кармана, ценой падения уровня жизни и экономических проблем, стали обращать большее внимание на политические силы, декларирующие политику, основанную на превалировании собственных интересов над интересами глобалистов. Даже находясь в оппозиции, АдГ сможет оказывать некоторое влияние на решения нового правительства, а в случае очередного политического кризиса, партия видится главным претендентом на голоса избирателей на следующих выборах.

Подобное отношение к волнующим немецкое общество вопросам и мировоззрение партии «Альтернатива для Германии» (АДГ) вызвали неоднозначную реакцию со стороны политических оппонентов. Так, в Германии уже известны случаи попыток запрета данной партии. 18 января 2025 года в бундестаге прошли дебаты, инициированные коалицией «светофор» по вопросу возможного запрета «Альтернативы для Германии». А уже 21 января сопредседатель партии «зеленых» Омид Нурипур призвал к запрету молодежной организации «Молодая альтернатива», имеющей прямое отношение к партии «Альтернатива для Германии». Представитель СДПГ О. Шольц и вовсе заявлял, что «АдГ» наносит ущерб Германии, раскалывает общество и портит репутацию страны. Находясь на посту министра финансов, лидер СвДП К. Линднер, в духе идей «светофорной коалиции» неоднократно высказывал опасения относительно возможных негативных последствий для немецкой экономики в связи с ростом популярности ультраправой партии.