Политические процессы в Уругвае летом 2026 года: от стабильности к росту политического напряжения

Лето 2026 года стало для Уругвая периодом заметного осложнения политической ситуации. Страна по-прежнему сохраняет устойчивые демократические институты и не демонстрирует признаков системного политического кризиса, однако правительство президента Яманду Орси столкнулось сразу с несколькими проблемами: падением общественной поддержки, ухудшением ситуации с безопасностью, внутренними разногласиями во «Широком фронте» и усилением давления со стороны оппозиции.

Главным вызовом для правительства стала безопасность. Рост организованной преступности, наркотрафика и вооруженного насилия заставил левое правительство прибегнуть к достаточно нетипичному для уругвайской политики решению. В июне было объявлено об использовании полицией бронеавтомобилей Mamba MK7, ранее переданных Уругваю США для миротворческих операций. Машины используются в полицейских операциях в наиболее криминогенных районах Монтевидео, причем непосредственное руководство операциями остается за полицией. Решение вызвало дискуссию даже внутри правящей коалиции: часть левых политиков увидела в нем опасное сближение функций армии и полиции. В сентябре 2026 г. оппозиция настаивала на вызове в парламент министра иностранных дел страны для обсуждения плана безопасности и борьбы с наркотрафиком. В частности, оппозиция хотела обсудить проблему присутствия в стране международных наркокартелей. Более того, тема наркотрафика неожиданно стала темой двусторонних переговоров Уругвая с внеполушарными партнерами, в частности, с Вьетнамом, который призывал Монтевидео ускорить подписание соглашений в сфере безопасности.

Уругвайская пресса регулярно отмечает, что правительство активно ищет альтернативу «модели Букеле» для борьбы с преступностью. Последние несколько лет статистика убийств в стране выглядит удручающей: 16-18 убийств на 100 тыс человек, что для страны с населением в несколько миллионов человек является крайне высоким показателем. Но на осень 2026 г. правительство не смогло представить серьезной «дорожной карты» по преодолению этих проблем.

Можно отметить, что проблема безопасности постепенно превращается в главную линию политического противостояния. Оппозиционные партии (Национальная партия и Колорадо) стремятся показать, что правительство вынуждено заимствовать меры, которые раньше предлагали правоцентристские силы. При этом и сам Орси демонстрирует большую готовность к компромиссам, чем можно было ожидать от части его партийного окружения.

Вторая важная тенденция — снижение популярности президента. Согласно данным Factum, во втором биместре 2026 года работу Орси одобряли 29 % опрошенных, тогда как 46 % не одобряли. К августу ситуация стала еще более сложной: в третьем биместре одобрение снизилось до 24 %, а неодобрение выросло до 56 %. Это означает, что примерно через полтора года после прихода к власти президент оказался в ситуации постоянного снижения общественного доверия. Отметим, что на сентябрь 2026 г. президенту не удалось переломить сохраняющийся тренд на снижение уровня доверия.

Особенно чувствительным для правительства является то, что падение поддержки происходит не на фоне политической нестабильности институтов, а на фоне разочарования в результатах управления. Иными словами, проблема Орси пока заключается не в угрозе демократии или распаде партийной системы, а в способности правительства демонстрировать ощутимые результаты. Летом 2026 г. правительство Орси не получило результатов, которые можно было бы предъявить обществу в качестве заметного прорыва. Пока, как и в течение всех полутора лет полномочий, Орси работает больше с обещаниями результатов, нежели с реальными достижениями.

Еще одной проблемой остается наследие предыдущего правительства. Продолжается политико-правовой конфликт вокруг контракта с испанской верфью Cardama на строительство патрульных кораблей. Правительство Орси расторгло контракт, заявив о серьезных нарушениях и возможных мошеннических действиях. Оппозиция, в свою очередь, использует дело для критики качества государственного управления и действий нынешней администрации.

В экономической сфере летом усилилось внимание к бюджетной политике и налогам. Правительство готовило пятилетний бюджет, предполагающий дополнительные расходы на социальные программы и инфраструктуру, одновременно пытаясь удержать под контролем дефицит. Среди наиболее дискуссионных предложений — введение минимального глобального налога для крупных транснациональных корпораций и изменение режима налогообложения зарубежных онлайн-покупок.

Безусловно, летом 2026 года в Уругвае не возникло кризиса режима или угрозы демократической стабильности. Скорее речь идет о кризисе эффективности и доверия к правительству. Система сдержек и противовесов продолжает работать, а оппозиция действует преимущественно институциональными средствами. Международные оценки также продолжают характеризовать Уругвай как страну с высокой степенью институциональной устойчивости.

Прогноз на осень 2026 — 2027 год представляется умеренно напряженным. Вероятнее всего, Орси будет тяготеть к более прагматичной политике, особенно в вопросах безопасности. Можно ожидать дальнейшего сближения позиций правительства и оппозиции по борьбе с организованной преступностью. Одновременно внутри «Широкого фронта» продолжатся споры о допустимых методах силовой политики и налоговой нагрузке.

Главный риск для Орси — не досрочный политический кризис, который представляется маловероятным, а постепенная эрозия политического капитала. Если правительству не удастся улучшить ситуацию с безопасностью и одновременно показать экономические результаты, оппозиция получит возможность уже сейчас формировать повестку следующих национальных выборов. Если же Орси сумеет добиться снижения преступности и сохранить экономическую стабильность, нынешнее падение рейтингов может оказаться временным явлением. При этом, с нашей точки зрения, для перелома тренда по снижению рейтинга президента необходимо не просто стабилизировать ситуацию, но показать достижения, новые результаты. Представляется, что правительство Орси способно взять под контроль проблемы преступности и бюджетное планирование, но несовершенно неясно, сможет ли оно добиться прорывного результата хотя бы в какой-то сфере общественной жизни. Правительству очень нужны «победы» - может быть, не самые большие и яркие, но те, которые можно было бы предъявить обществу в качестве значительного результата работы.

В целом Уругвай летом 2026 года остается скорее примером устойчивой демократии, переживающей период политического охлаждения, чем страной, вступившей в полноценный кризис. Главная интрига ближайших месяцев — сможет ли левое правительство адаптироваться к требованиям общества, прежде всего к запросу на безопасность, не потеряв при этом свою политическую и идеологическую идентичность. Другой вопрос – сможет ли Орси выйти из «рейтингового пике», в которое он угодил. В сентябре 2026 г. пройдет уже 1,5 года с момента вступления его в должность президента страны. И пока отсутствие заметных общественных результатов работы позволяет оппозиции начать формировать повестку на новый избирательный цикл.