Блог Научного Студенческого Общества МГИМО

Лавров и Тиллерсон в Африке: одна цель, разные подходы

25 марта 2018
Распечатать
Оганян Ованес, 3 курс МГИМО, Научно-аналитический центр Африканского клуба НСО МГИМОВ начале марта главы внешнеполитических ведомств России и США почти параллельно совершили турне по африканскому континенту. Оба министра стремились укрепить отношения своих стран с африканскими государствами. Что же общего и особенного в поездках двух министров иностранных дел, и как в ходе визитов проявились различные подходы России и США к отношениям со странами Африки?Сергей Лавров отправился в Африку 5 марта и в течение 5 дней посетил 5 стран - Анголу, Намибию, Мозамбик, Зимбабве и Эфиопию.Рекс Тиллерсон начал свою поездку днём позже, 6 марта, и также посетил 5 стран: Эфиопию, Джибути, Кению, Чад и Нигерию. Нетрудно заметить, что маршруты двух министров пересеклись только в одной стране - в Эфиопии, причем два министра так и не встретились.Оба министра выбрали для своего африканского турне наиболее важных партнеров на континенте. С. В. Лавров посетил страны, с которыми у Советского Союза сложились тесные отношения ещё в годы антиколониальной борьбы. Советский Союз активно поддерживал МПЛА (ныне правящая партия в Анголе) в борьбе против португальских колонизаторов и позднее, в годы гражданской войны. Равным образом СССР оказывал поддержку ФРЕЛИМО в Мозамбике и СВАПО - движению за независимость Намибии от ЮАР. В своих выступлениях С. Лавров особо подчеркивал эти исторические связи, а в Анголе даже принял участие в церемонии открытия памятника воинам, исполнявшим интернациональный долг в этой стране. [1]
Выбор стран для посещения Рексом Тиллерсоном также не случаен. В Джибути расположена Кэмп-Леммонье - крупнейшая база ВМФ США, на которой дислоцированы ок. 4 тыс. военнослужащих.. Кения является форпостом американского дипломатического присутствия на континенте - посольство США в этой стране крупнейшее в Африке. Нигерия являетсярегиональным лидером в борьбе с Боко Харам. Своего рода исключением в этом плане является Чад, который ранее американские госсекретари никогда не посещали.Эфиопия стала единственной страной, которую посетили оба министра. Это также вполне объяснимо: в Аддис-Абебе расположена штаб-квартира Африканского союза. Для Вашингтона значение Эфиопии как партнёра и союзника увеличивается ещё и тем фактом, что Эфиопия является главным участником борьбы с террористической группировкой Аль-Шабаб в соседней Сомали.Анализ выступлений на пресс-конференциях и ответов на вопросы министров ясно показывает различие подходов России и США к отношениям с государствами Африки.
Из выступлений министра иностранных дел России следует, что важной задачей российско-африканских отношений является укрепление торгово-экономического взаимодействия. Это значит, что Россия продолжает пытаться решить одну из ключевых проблем в отношениях с государствами Африки - несоответствие экономических обменов уровню политического взаимодействия. Много говорил С. В. Лавров и об ООН, подчеркивая роль и значение этой организации.
Неоднократно подтверждалась позиция России, что проблемы континента должны решаться в первую очередь самими африканцами, а международное сообщество должно уважать и поддерживать эти решения. «Мы твёрдо отстаиваим принцип «африканским проблемам - африканское решение», - заявил С. В. Лавров в ходе совместной пресс-конференции с министром иностранных дел Анголы М. Д. Аугушту. [2]Что касается Р. Тиллерсона, то в его выступлениях прослеживается намного большая заинтересованность внутренними делами африканских государств. Впрочем, повышенное внимание к внутренней политике своих контрагентов стало уже едва ли не традицией западной дипломатии.В Эфиопии Р. Тиллерсон горячо приветствовал объявление в Африке 2018 г. годом победы в борьбе с коррупцией. [3] Говорил о коррупции госсекретарь и в Нигерии. [4] В Чаде, где внутриполитическая обстановка в настоящий момент отличается определенной нестабильностью в связи с массовыми забастовками, Тиллерсон прямо заявил, что власти этой страны должны разрешить мирные митинги и собрания и что США будут способствовать демократическим преобразованиям в стране. [5]Также выступления и ответы на вопросы Тиллерсона имели некоторый антикитайский подтекстОтношения Джибути с Китаем были одной из важных тем переговоров Тиллерсона с министром иностранных дел этой страны. Как сказал один из журналистов принимавших участие в пресс-конференции, США и МВФ предупреждали, что долг Джибути Китаю угрожает будущему страны. На это министр иностранных дел Джибути ответил, что стране необходимы китайские инвестиции для развития инфраструктуры. [6] В ходе пресс-конференции по итогам встречи с М. Факи-Махаматом Тиллерсон заявил, что африканским государствам необходимо тщательно продумывать условия, на которых они заключают контракты с Китаем, поскольку, по мнению госсекретаря, китайские инвестиции не приводят к созданию новых рабочих мест и не обеспечивают должную переподготовку кадров. Более того, Тиллерсон заявил, что китайские инвестиции спроектированы таким образом, что могут привести к утрате африканскими государствами контроля над собственными ресурсами и инфраструктурой в случае финансовых затруднений. Такая реплика вынудила председателя Комиссии Афросоюза прервать модератора пресс-конференции и прямо заявить, что африканские государства полностью осознают свои интересы. [7]Любопытно, что в ходе пресс-конференции С. В. Лаврова по итогам переговоров с министром иностранных дел Зимбабве С. Мойо, российского министра попросили прокомментировать данный инцидент. С. В. Лавров высказался весьма критично, заявив, что «не вполне корректно, находясь в гостях, высказываться по поводу отношений хозяев с другими странами, даещё и в таком негативном ключе». При этом Лавров дипломатично подверг сомнению достоверность этих фактов. [8]Вообще, пресс-конференция и ответы на вопросы по итогам переговоров в Зимбабве наиболее интересны, так как именно там наиболее чётко обозначились различные подходы России и США к политике в отношении африканских государств. Отвечая на один из вопросов, Сергей Викторович сказал, что Россия будет работать со всеми странами, которые готовы сотрудничать на основе равноправия и взаимной выгоды. [9] В этом кроется основное различие в подходах к взаимодействию с африканскими партнерами. Россия, как и Китай, никогда не занималась «увязыванием» сотрудничества с проведением определенного политического или экономического курса африканскими государствами. В то же время, такие «увязки» являются едва ли не основой взаимодействия США и стран Европы с Африкой. Это даёт России определеное преимущество в завоевании симпатий африканцев и облегчает достижение соглашений.Таким образом, оба министра предприняли поездки для увеличения своего влияния на континенте, выбрав для этого наиболее важные соответственно для России и США страны, с которыми отношения уже достаточно хорошо налажены. Визиты показали различное отношение России и США к африканским государствам и, вероятно, спровоцировали различное отношение африканских государств к двум великим державам. Поездка Р. Тиллерсона и без того проходила на негативном фоне, вызванном известными высказываниями Д. Трампа об африканских государствах. Сомнительно, что Тиллерсону своим повышенным вниманием к внутренней политике африканских государств и их отношениям с Китаем - вопросам, не входящим в компетенцию США, - удалось исправить положение. Россия же показала нацеленность на взаимовыгодное и равноправное сотрудничество. В то же время поездки министров показали, что у России и США есть общие интересы на африканском континенте, в частности, борьба с терроризмом и экстремизмом. Необходима только политическая воля к сотрудничеству.
Поделиться статьей

Прошедший опрос

  1. Какие угрозы для окружающей среды, на ваш взгляд, являются наиболее важными для России сегодня? Отметьте не более трех пунктов
    Увеличение количества мусора  
     228 (66.67%)
    Вырубка лесов  
     214 (62.57%)
    Загрязнение воды  
     186 (54.39%)
    Загрязнение воздуха  
     153 (44.74%)
    Проблема захоронения ядерных отходов  
     106 (30.99%)
    Истощение полезных ископаемых  
     90 (26.32%)
    Глобальное потепление  
     83 (24.27%)
    Сокращение биоразнообразия  
     77 (22.51%)
    Звуковое загрязнение  
     25 (7.31%)
Бизнесу
Исследователям
Учащимся