Глобальный индекс терроризма

Интервью

Даже несмотря на то, что количество терактов по всему миру неуклонно возрастает, с 2007 года численность жертв терактов снизилась на 25%. Ближний Восток, Северная Африка и АТР в наибольшей степени пострадали от рук террористов за последнее десятилетие, в то время как Северная Америка остается наименее вероятной мишенью террористов. Действительно, после атаки 11 сентября трагедии, подобные случившейся на Бостонском Марафоне, были редкими.

Интервью

Измерение терроризма может помочь понять его природу и предотвратить теракты

Даже несмотря на то, что количество терактов по всему миру неуклонно возрастает, с 2007 года численность жертв терактов снизилась на 25%. Ближний Восток, Северная Африка и Азиатско-Тихоокеанский регион в наибольшей степени пострадали от рук террористов за последнее десятилетие, в то время как Северная Америка остается наименее вероятной мишенью террористов. Действительно, после террористических атак 11 сентября теракты в США, трагедии подобные случившейся на Бостонском Марафоне, были редкими.

В мире все еще не найдена эффективная стратегия для того, чтобы полностью избавиться от терроризма, однако в Институте Экономики и Мира выдвинули предположение о том, что измерение терроризма может помочь понять его природу и более эффективно бороться с ним. С 2002 года Институт публикует Глобальный Индекс Терроризма (ГИТ, GTI), в котором систематически приводится рейтинг и сравнение 158 стран на основании воздействия на них терроризма.

Фото: Профессор Кевин Клементс

В настоящем интервью Кевин Клементс, член Исследовательского комитета Института Экономики и Мира, рассказывает про тенденции в сфере терроризма за последнее десятилетие, объясняет методологию составления индекса и дает комментарий в отношении Индекса терроризма в России.

На вопросы отвечает Кевин Клементс, директор новозеландского Центра по изучению мира и конфликтов, член Исследовательского комитета Института экономики и мира.

Интервью провела: Мария Просвирякова, Российский совет по международным делам.

Каковы основные тенденции в терроризме, появившиеся за последние 10 лет?

За последнее десятилетие возросло число успешно осуществленных терактов. В 2011 году был успешно осуществлен 91% терактов: по всему миру террористы осуществили 4564 нападения, жертвами которых стало 7473 человека, а 13961 получили ранения. Если опираться лишь на эти цифры, то может показаться, что имеет смысл беспокоиться о террористической угрозе, в то время как в действительности это не так. Даже несмотря на то, что последствия действий террористов ощущаются по всему миру, большинство терактов происходит в достаточно конкретных местах. В 2011 г. регионами, которые в наибольшей степени пострадали от терроризма, были Ближний Восток, Индия, Пакистан и Россия. Северную Америку часто считают основной мишенью террористов, однако с 2002 г. этот регион был самым безопасным с точки зрения террористической угрозы: показатель смертности в результате терактов в Северной Америке в 19 раз ниже, чем в Западной Европе. Лишь 31 страна (например, Северная Корея, Монголия, Куба, Литва и т.д.) с 2002 по 2011 гг. не пострадали от рук террористов.

Топ 10 стран, пострадавших от терроризма
в 2011 году и тип власти

При изучении мишеней террористов мы видим, что большая часть терактов направлена против простых граждан, правительственных учреждений и полиции, на долю которых приходится 29%, 17% и 14% терактов соответственно. Интересно то, что военные объекты и представители вооруженных сил становятся мишенью террористов лишь в 4% терактов, осуществленных с участием транспортных средств, в то время как предприятия куда чаще страдают от рук террористов. Религиозные деятели и институты страдают в 3% и 2% случаев соответственно.

Если рассматривать показатель экономического развития, то можно сказать, что большая часть терактов происходит в странах с уровнем доходов ниже среднего. Из 10 стран, в наибольшей степени пострадавших в результате действий террористов, семь являются странами с уровнем доходов ниже среднего, и лишь две (Афганистан и Сомали) являются странами с низким уровнем дохода, а одна (Россия) - страна с уровнем доходов выше среднего. В странах с уровнем доходов выше среднего вероятность проведения терактов на 50% выше, чем в странах с низким уровнем доходов. Это говорит о том, что бедность - не главная движущая сила терроризма, а также о том, что в странах с высоким уровнем доходов и уровнем доходов выше среднего вероятность осуществления терактов ниже.

В действительности это является подтверждением теории Ричарда Шафера об относительности отчуждения. В соответствии с этой теорией террористической деятельностью занимаются не представители самых бедных стран, а выходцы из стран, которые переживают либо период роста, либо период спада экономической активности. Граждане этих стран куда чаще страдают от чувства безысходности, которое возникает из-за размышлений о социальных нормах и из-за того, что люди не могут позволить себе то, что, как они считают, они заслуживают. Именно в таких странах происходит наибольшее количество терактов.

Вес четырех индикаторов Индекса

Если же рассматривать типы политических режимов, то в наибольшей степени от рук террористов страдают страны с гибридным режимом. (Гибридные режимы - это режимы, обладающие чертами демократических и авторитарных режимов одновременно). В странах с гибридными режимами происходит 46% терактов, показатель смертности от несчастных случаев равен 54%, и на их долю приходится 60% всех пострадавших. Несостоявшиеся демократии - второй тип политических режимов, которые сильнее всего страдают от рук террористов. Анализ также показывает, что большинство терактов обычно происходит в в целом условиях конфликтной ситуации.

Какова методология составления Глобального Индекса Терроризма?

Глобальный индекс терроризма рассчитывается на основании данных Глобальной базы данных терроризма , которая является самой полной базой данных о террористической деятельности. В ней приводится классифицированная информация о более чем 104,000 терактах.

Ежегодный рейтинг каждой страны рассчитывается на основании четырех показателей:

• Общая численность терактов за рассматриваемый год.
• Общая численность жертв терактов за рассматриваемый год.
• Общая численность раненых в результате терактов за рассматриваемый год.
• Приблизительная оценка совокупных повреждений имущества в результате терактов за рассматриваемый год.

Индекс Терроризма в России (2002-2011)

Эти показатели имеют различный вес. Например, наиболее значимым является показатель количества жертв терактов. Для того, чтобы отразить в расчетах длительные психологические последствия, которые оказывают теракты на граждан - речь идет о чувстве страха и последующей реакции с точки зрения безопасности, - для каждой страны рассчитывается средневзвешенный показатель за пять лет. Например, теракты 11 сентября нанесли огромную психологическую травму жителям США, в результате чего были предприняты серьезные антитеррористические меры. Психологические последствия терактов 2011 года в Норвегии также еще долгие годы будут ощущаться населением страны.

Какие выводы можно сделать об уровне терроризма в России на основании изучения динамики индекса? Насколько это соответствует глобальным тенденциям?

На долю России приходится 4% всех терактов, произошедших в мире. В 2004 году Россия оказалась на 2 месте из 158 из-за захвата террористами заложников в школе в Беслане, в результате которого погибло 344 человека. Это был третий по серьезности теракт с 2002 года (первые два места занимают теракты в Непале и в Испании в 2004 г.).

Фото: Вспоминая жертв Беслана

В 2010 г. количество терактов в России неожиданно возросло. Если в 2009 г. Россия занимала 12 место, то в 2010 поднялась на 7-е, причем большинство терактов были связаны с чеченскими повстанцами и Кавказским эмиратом. В России простые граждане не являются основной мишенью террористов - большая часть терактов направлена либо против сил полиции, либо против членов правительства. Более 75% терактов представляли собой вооруженные нападения или взрывы. 10% нападений были убийствами по политическим мотивам. Чеченский конфликт продолжает оставаться основной причиной терактов в России.

Каким образом информация, содержащаяся в индексе, поможет решить глобальную проблему терроризма?

Инициативы, направленные на укрепление политической стабильности, улучшение ситуации в области уважения прав человека, уменьшение насилия, связанного с коллективным недовольством, и укрепление внутригруппового единства могут помочь избавиться от фундаментальных причин возникновения терроризма.

Господин Клементс, благодарю Вас за интервью.