«Пылающая печь» для вьетнамских коррупционеров

Скончавшийся в июле 2024 г. генеральный секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) Нгуен Фу Чонг оставил обширное политическое наследство, важной частью которой является система борьбы с коррупцией, прозванная «пылающей печью». Масштабная антикоррупционная кампания в духе «никаких запретных зон, никаких исключений, кто бы это ни был» была запущена в начале 2010-х гг. и продолжается до сих пор, при преемнике Нгуен Фу Чонга — То Ламе.

В ходе кампании были уволены два президента, пять из 18 членов Политбюро ЦК КПВ, глава Нацсобрания и два вице-премьера. Коммунистическая партия Вьетнама считает предотвращение коррупционной активности и борьбу с ней важной задачей в деле обновления страны, направленной на защиту партии и «социалистического правового государства», построение более эффективного и справедливого госуправления. И результаты антикоррупционной борьбы заметны. Рейтинг Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) в Индексе восприятия коррупции увеличился на десять пунктов в период 2013–2023 гг., благодаря чему Вьетнам занял на 83-е место из 180 стран и территорий.

Руководство страны не испытывает проблем со «скамейкой запасных». Вьетнаму удалось построить довольно эффективную систему кадрового обновления и передачи власти. Партия остается главным социальным лифтом, но требования к тем, кто стремится им воспользоваться, весьма высоки. При назначении на высокую должность проверки не прекращаются, и сотрудники находятся под постоянным контролем, который в случае выявления нарушений в прошлом или настоящем может привести к отставке или даже отправке в места лишения свободы. В то же время вьетнамские методы все же мягче, например, чем у его соседа по ЮВА — Сингапура, которого даже называли «Диснейленд со смертной казнью». Во Вьетнаме во многих случаях руководство партии и страны предпочитает увольнения тюремным срокам и тем более казням. Примерно так произошло с бывшим президентом страны Во Ван Тхыонгом. В один день он просто ушел со своего поста по собственному желанию, без громкого разбирательства и скандалов.

ЦК КПВ планирует достичь статуса развитой страны к 2045 г., и в этих условиях содействие экономическому росту — абсолютный приоритет. За последние 20 лет ежегодный рост ВВП опускался ниже 5% лишь во время пандемии COVID-19. Экономика Вьетнама выросла на 6,93% во II квартале 2024 г., чему способствовали восстановление торговли и рост деловой активности благодаря иностранным инвестициям. Правительство стремится сохранить высокие темпы роста за счет привлечения ПИИ. В этом нелегком деле антикоррупционная политика работает не только на укрепление доверия населения к партии и государству, но и создает более надежную и предсказуемую среду для инвесторов.

Политическая система Вьетнама уже многие десятилетия отличается стабильностью. Руководители страны сменяют друг друга, но это не оказывает принципиального влияния на избранный курс развития. Во много это связано с тем, что в СРВ действует система коллективного руководства. Генеральный секретарь КПВ — это политический пост № 1, генсек в значительной степени выступает моральным и идеологическим ориентиром. При этом единоличная диктатура никогда не была свойственна вьетнамской политической системе. Кампания «пылающая печь» — один из примеров таких долговременных стратегий. В ходе ее исполнения были сменены руководители СРВ на самом высоком уровне, но система госуправления продолжила функционировать стабильно.

Вьетнам как один из главных друзей России в мире и ее единственный официальный стратегический партнер в ЮВА всегда демонстрировал готовность к сотрудничеству. Товарооборот между Вьетнамом и Россией за 2023 г. составил 3,63 млрд долл., увеличившись на 2,3% по сравнению с 2022 г. Торговое сотрудничество значительно расширилось за первые семь месяцев 2024 г., при этом двусторонний товарооборот увеличился на 45,5% по сравнению с аналогичным периодом 2023 г. В июне 2024 г. президент РФ В. Путин совершил официальный визит во Вьетнам, где стороны заявили, что будут «последовательно укреплять всеобъемлющее стратегическое партнерство в духе дружбы и взаимопомощи». России нужен сильный и стабильный Вьетнам для дальнейшего развития двусторонних политических и торгово-экономических связей, а значит, россияне тоже заинтересованы в том, чтобы вьетнамская «пылающая печь» по искоренению коррупции достигала своей цели.

Скончавшийся в июле 2024 г. генеральный секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) Нгуен Фу Чонг оставил обширное политическое наследство, важной частью которой является система борьбы с коррупцией, прозванная «пылающей печью». Масштабная антикоррупционная кампания в духе «никаких запретных зон, никаких исключений, кто бы это ни был» была запущена в начале 2010-х гг. (Нгуен Фу Чонг стал генсеком в январе 2011 г.) и продолжается до сих пор.

В ходе кампании были уволены два президента, пять из 18 членов Политбюро ЦК КПВ, глава Нацсобрания и два вице-премьера. В 2021 г. КПВ на 13-м съезде подтвердила приверженность борьбе с коррупцией. Позже, в 2023 г., была принята Национальная стратегия по борьбе с коррупцией до 2030 г. Коммунистическая партия Вьетнама считает предотвращение коррупционной активности и борьбу с ней важной задачей в деле обновления страны, направленной на защиту партии и «социалистического правового государства», построение более эффективного и справедливого госуправления.

Результаты антикоррупционной борьбы заметны. Рейтинг Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) в Индексе восприятия коррупции увеличился на десять пунктов в период 2013–2023 гг., благодаря чему Вьетнам занял на 83-е место из 180 стран и территорий.

В последние годы лицом антикоррупционной борьбы выступает нынешний генеральный секретарь ЦК КПВ То Лам, который до недавнего времени занимал пост министра общественной безопасности и одновременно являлся заместителем главы Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией.

Курс — на меритократию

Андрей Губин:
Бамбуковое равновесие: Вьетнам отстаивает право на независимую внешнюю политику

Руководство Компартии Вьетнама считает, что коррупция угрожает стабильности страны, подрывая доверие к партии и ее способность эффективно управлять. Это обосновывается в том числе марксистско-ленинской идеологией, согласно которой успех партии напрямую зависит от поддержки народа. Управленцы с сомнительной репутацией должны покинуть власть. Подобные сюжеты многократно освещалась во вьетнамской прессе. Богатеющие чиновники, особенно в сельских провинциях, где еще не решена проблема бедности, вызывают раздражение населения и наносят урон партии. Государственная система исторгает таких чиновников из себя хотя бы из чувства самосохранения.

Руководство страны не испытывает проблем со «скамейкой запасных». Вьетнаму удалось построить довольно эффективную систему кадрового обновления и передачи власти. Нгуен Фу Чонг однажды сказал: «Кто достоин — пусть работает, кто нет — пусть уходит. Нет страха перед нехваткой кадров, нет недостатка в преданных партии и народу». Партия остается главным социальным лифтом, но требования к тем, кто стремится им воспользоваться, весьма высоки. При назначении на высокую должность проверки не прекращаются, и сотрудники находятся под постоянным контролем, который в случае выявления нарушений в прошлом или настоящем может привести к отставке или даже отправке в места лишения свободы.

Борьба с коррупцией во Вьетнаме — это способ гарантировать устойчивость государства и в то же время обеспечить поступательное развитие. Одним из примеров успеха такой политики нулевой терпимости может служить сосед Вьетнама по Юго-Восточной Азии — Сингапур, который в свое время называли «Диснейленд со смертной казнью». Прошли годы, жесткость оказалась путем к процветанию. Сингапур сейчас один из крупнейших экономических центров мира, стабильно занимает самые верхние строчки в индексах по ВВП на душу населения, уровню образования, безопасности и другим показателям.

Следует оговориться, что вьетнамские методы все же мягче сингапурских. Во многих случаях руководство партии и страны предпочитает увольнения тюремным срокам и тем более казням. Примерно так произошло с бывшим президентом страны Во Ван Тхыонгом. В один день он просто ушел со своего поста по собственному желанию, без громкого разбирательства и скандалов.

Обновление судебной системы

Занявший пост президента и генсека То Лам продолжил работу Нгуен Фу Чонга по «выжиганию» коррупции. Для этого он попросил Верховный народный суд ускорить проведение судебной реформы. Есть мнение, что реформа станет первым шагом к созданию своеобразной системы «сдержек и противовесов» во вьетнамской политической системе. Этот процесс направлен на создание более прозрачной и эффективной правовой структуры, способной оперативно реагировать на вызовы, связанные с коррупцией.

Борьба с коррупцией как фактор экономического роста

Виталий Смышляев:
Генри Киссинджер: взгляд из Индокитая

Влияние коррупции на экономику развивающихся стран продолжает вызывать споры среди экспертов, но большинство из них согласны, что коррупция негативно влияет на инвестиционный климат. Экономист Паоло Мауро еще в 1990-х гг. писал о связи между высоким уровнем коррупции и снижением притока инвестиций, что, в свою очередь, замедляет экономический рост.

Не секрет, что на начальных этапах развития рыночных экономик, когда отсутствуют эффективные правовые институты, коррупция может выполнять положительные функции, выступая в качестве неформальной и гибкой регуляторной системы. Однако по мере развития страны и формирования полноценных институтов регулирования социально-экономических процессов коррупция превращается в проблему. Вьетнам уже давно перерос тот этап своего развития, когда коррупция могла рассматриваться как квази-институт, без которого рынок не может нормально работать.

ЦК КПВ планирует достичь статуса развитой страны к 2045 г., и в этих условиях содействие экономическому росту — абсолютный приоритет. За последние 20 лет ежегодный рост ВВП опускался ниже 5% лишь во время пандемии COVID-19. Экономика Вьетнама выросла на 6,9% во II квартале 2024 г., чему способствовали восстановление торговли и рост деловой активности благодаря иностранным инвестициям. Правительство стремится сохранить высокие темпы роста за счет привлечения ПИИ. В этом нелегком деле антикоррупционная политика работает не только на укрепление доверия населения к партии и государству, но и создает более надежную и предсказуемую среду для инвесторов.

Коррупция снижает доверие инвесторов и создает дополнительные риски, особенно для иностранных компаний, незнакомых с местными реалиями. Вьетнам стремится привлечь инвестиции со всего мира, включая страны Запада, для которых важна прозрачность и отсутствие необходимости встраиваться в сложные коррупционные схемы. По данным Европейской торговой палаты во Вьетнаме, 62% европейских предприятий включили Вьетнам в список десяти лучших направлений для инвестиций в мире, из которых 17% поставили Вьетнам на первое место. США также проявляют интерес к инвестициям во Вьетнаме. В 2023 г. было опубликовано совместное заявление лидеров двух стран, в котором подтверждается приверженность всестороннему стратегическому партнерству, в том числе по экономическому и инвестиционному сотрудничеству. Вьетнам интересен США в том числе как альтернатива Китаю для размещения производств и инвестиций.

Хотя получение инвестиций из западных стран не является основной целью антикоррупционной кампании, ее результаты помогают Вьетнаму укрепить экономические связи с развитыми странами и привлечь средства для сохранения экономического роста.

Твердым курсом и интерес России

Егор Сигаури-Горский:
Стратегии и направления политики Вьетнама в прогрессивном развитии международного правового порядка

Интерес к Вьетнаму со стороны инвесторов во многом является результатом выверенного долговременного курса, который отражается в стратегиях, утвержденных правительством. Состоявшаяся смена высшего руководства не меняет внутреннюю и внешнюю политику государства.

В последние годы Вьетнам стал привлекательным местом для для иностранных инвесторов, в том числе российских. Стабильная политическая обстановка, стратегическое расположение в регионе и растущая экономика привлекают институциональных инвесторов. Хотя иностранцы на практике иногда сталкиваются с инфраструктурными и юридическими проблемами, власти страны продолжают реформы, а взятая ими на вооружение политика поддержки бизнеса вселяет оптимизм у потенциальных инвесторов.

Политическая система Вьетнама уже многие десятилетия отличается стабильностью. Руководители страны сменяют друг друга, но это не оказывает принципиального влияния на избранный курс развития. Во много это связано с тем, что в СРВ действует система коллективного руководства. Генеральный секретарь КПВ — это политический пост № 1, генсек в значительной степени выступает моральным и идеологическим ориентиром. Его речи разбираются на цитаты, его мнение является решающим в партийных и некоторых государственных вопросах. При этом единоличная диктатура никогда не была свойственна вьетнамской политической системе. Кампания «пылающая печь» — один из примеров таких долговременных стратегий. В ходе ее исполнения были сменены руководители СРВ на самом высоком уровне, вплоть до президента и председателя парламента, но система госуправления продолжила функционировать стабильно.

Вьетнам как один из главных друзей России в мире и ее единственный официальный стратегический партнер в Юго-Восточной Азии всегда демонстрировал готовность к сотрудничеству. Россия напрямую заинтересована в успешном развитии своего стратегического партнера, а российские инвесторы выиграют от активного сотрудничества с Вьетнамом. Товарооборот между Вьетнамом и Россией за 2023 г. составил 3,63 млрд долл., увеличившись на 2,3% по сравнению с 2022 г. Торговое сотрудничество значительно расширилось за первые семь месяцев 2024 г., при этом двусторонний товарооборот увеличился на 45,5% по сравнению с аналогичным периодом 2023 г.

В июне 2024 г. президент РФ Владимир Путин совершил официальный визит во Вьетнам, где провел переговоры с Нгуен Фу Чонгом, То Ламом и другими высшими руководителями СРВ. Стороны заявили, что будут «последовательно укреплять всеобъемлющее стратегическое партнерство в духе дружбы и взаимопомощи». После ухода из жизни генерального секретаря Нгуен Фу Чонга В. Путин стал первым зарубежным лидером, с которым провел телефонный разговор новый лидер Вьетнама — То Лам, ставший преемником Нгуен Фу Чонга на посту генсека. России нужен сильный и стабильный Вьетнам для дальнейшего развития двусторонних политических и торгово-экономических связей, а значит, россияне тоже заинтересованы в том, чтобы вьетнамская «пылающая печь» по искоренению коррупции достигала своей цели.