Распечатать
Оценить статью
(Голосов: 5, Рейтинг: 4.2)
 (5 голосов)
Поделиться статьей
Милан Лазович

Программный ассистент РСМД

В статье Энтони Кордесмана «Afghanistan: «Peace» as the Vietnamization of a US Withdrawal?», опубликованной аналитическим центром «Center for Strategic and International Studies» (CSIS), затронута чрезвычайно актуальная для Центральной Азии, Ближнего Востока и всего мира тема — ситуация в Афганистане, оказывающая значительное влияние на целый спектр региональных и мировых процессов.

Автор констатирует, что установление мира — главная потребность афганского народа сегодня. Для устойчивого мира необходима стабильность, создание и поддержка эффективной системы управления государством, организация системы безопасности, отвечающей современным вызовам.

«Вьетнамизация» Афганистана весьма вероятна, однако все же это не единственный вариант развития событий. Возможно, определенные силы в США заинтересованы и будут активно обдумывать стратегии установления и поддержания мира, стабильности, безопасности. Сегодня США недовольны развитием ситуации в Афганистане. Так, на днях госсекретарь Майк Помпео объявил о сокращении финансовой помощи этой стране на миллиард долларов. Госдепартамент раскритиковал провал переговоров президента Ашрафа Гани и его политического конкурента Абдуллы Абдуллы и заявил о негативном влиянии этого провала на двусторонние отношения. По словам М. Помпео, решение об ограничении помощи было принято в связи с провалом переговоров о создании «инклюзивного правительства». Наряду с критикой в адрес властей Афганистана глава американского внешнеполитического ведомства с большим одобрением отозвался о действиях талибов после подписания мирного соглашения с Вашингтоном.

Дальнейшее развитие событий, о чем также косвенно упоминает автор, будет во многом зависеть от официального Кабула, поскольку он с самого начала без энтузиазма воспринял переговоры и подписание соглашения между США и Талибаном.

В статье Энтони Кордесмана «Afghanistan: «Peace» as the Vietnamization of a US Withdrawal?», опубликованной аналитическим центром «Center for Strategic and International Studies» (CSIS), затронута чрезвычайно актуальная для Центральной Азии, Ближнего Востока и всего мира тема — ситуация в Афганистане, оказывающая значительное влияние на целый спектр региональных и мировых процессов.

Афганский конфликт — противостояние правительственных сил и радикального движения «Талибан» (организация признана террористической, ее деятельность запрещена в России), которое протекает уже без малого 19 лет. Безусловно, он привносит дополнительную нестабильность в регион, который и без того нельзя назвать островом спокойствия.

Важным (даже историческим) событием стало подписание 29 февраля 2020 г. в Дохе мирного соглашения между Вашингтоном и Талибаном, согласно которому США и НАТО берут на себя обязательство по выводу своих войск из Афганистана в течение 14 месяцев с момента подписания соглашения. Официальный Кабул должен провести переговоры с Советом Безопасности ООН, чтобы представители Талибана были исключены из санкционного списка к 29 мая 2020 г., а США согласились снять санкции с движения к осени. Помимо этого, американцы пообещали сократить свой военный контингент в Афганистане до 8,6 тыс. человек в течение 135 дней. Исполнение этого обязательствабудет зависеть от выполнения талибами взятых ими на себя обязательств (Талибан, помимо прочего, обязуется отказаться от нападений на афганской территории).

В статье поднимается вопрос об уходе США из Афганистана и о последствиях этого шага для Вашингтона. Что значит для Соединенных Штатов мир в этой стране? Каким образом этот мир будет реализован? Какие ресурсы для этого понадобятся? И главное, какие цели будут достигнуты в результате?

Отмечается, что афганский мир для США может стать не более чем своего рода «прикрытием» для окончательного ухода из этого страны. Иными словами, американцы не стремятся к реальному миру в Афганистане, а лишь хотят под предлогом усилий по установлению мира как можно скорее перестать тратить ресурсы на столь затянувшийся конфликт. Автор проводит также параллель между ситуацией в Афганистане и войной во Вьетнаме. По его словам, «американский мир» в Афганистане может пойти по вьетнамскому сценарию (полный провал и потеря всех достижений) несмотря на то, что определенные силы в Вашингтоне сегодня рассматривают «мирную политику» США серьезно и верят, что она поспособствует скорейшей стабилизации.

Через сравнение афганского и вьетнамского кризисов автор хочет показать ошибки и недальновидность политики Вашингтона.

Авторы публикации отмечают недочеты американского мирного плана по Афганистану. Так, например, усилия США по обеспечению и поддержанию мира, вероятно, выльются в некие позитивные достижения (например, прекращение огня, договоренности с Талибаном о неподдержании последним разного рода террористических и экстремистских формирований, а также определенный, не очень высокий уровень сотрудничества между талибами и центральным афганским правительством).

США также не дают афганскому правительству гарантий безопасности, они не признают тот факт, что поддерживаемые сегодня ими и НАТО правительственные силы выступают с более слабых позиций, чем их противники, и зависят от американской военной и гуманитарной помощи.

Данные социологических опросов и их анализ, приведенные в статье, позволяют взглянуть на ситуацию изнутри, более детально оценить различные аспекты проблемы, понять позицию афганского общества. Все это также дает возможность взглянуть на американскую стратегию под другим углом, чтобы определить ее объективные сильные и слабые стороны. Так, согласно опросам, Афганистан испытывает острую потребность в безопасности. Постоянный непрекращающийся конфликт держит людей в страхе, лишает чувства уверенности в завтрашнем дне. Стране также не хватает качественной и нормально функционирующей системы управления. Наблюдается определенная разбалансировка, отсутствует сильная внутренняя власть.

Авторы подчеркивают и высочайший уровень насилия в стране, подогреваемый, в основном, противостоянием между центральным правительством Афганистана и радикальным движением Талибана. Согласно данным из доклада, в период с октября по декабрь 2019 г. был зафиксирован скачок насилия — его уровень вырос на 6%.

Возникает вопрос, как будет устроено управление в Афганистане в случае, если наступит «мир по-американски»? Что будет после полного вывода американского и натовского контингента из страны? Конечно, на эти вопросы сложно дать ответ. Здесь автор вновь прибегает к сравнению ситуации с вьетнамским кризисом: вьетнамское правительство не устояло, хотя даже оно казалось более сильным, устойчивым и куда более сплоченным, чем афганское. Недавние президентские выборы в Афганистане не состоялись, страну не перестают раздирать противоречия, правительства здесь нет. Все это мешает позитивным сдвигам.

Что касается перспектив самого соглашения, то здесь, по-видимому, тоже не все так однозначно. Да, безусловно, подписание документа можно назвать прорывом — на фоне постоянной борьбы и неразберихи было заключено соглашение с достаточно конкретными условиями и положениями. С другой стороны, нет гарантии, что все они будут соблюдаться прежде всего радикалами.

Афганистан сегодня подобен пороховой бочке — малейшая искра может сорвать все договоренности и привести к масштабному пожару. Более того, взятое американцами на себя обязательство по снятию санкций с Талибана — щекотливый вопрос, поскольку всем известно, с какой неохотой США санкции снимают и с каким рвением вводят.

***

Автор констатирует, что установление мира — главная потребность афганского народа сегодня. Для устойчивого мира необходима стабильность, создание и поддержка эффективной системы управления государством, организация системы безопасности, отвечающей современным вызовам.

«Вьетнамизация» Афганистана весьма вероятна, однако все же это не единственный вариант развития событий. Возможно, определенные силы в США заинтересованы и будут активно обдумывать стратегии установления и поддержания мира, стабильности, безопасности. Сегодня США недовольны развитием ситуации в Афганистане. Так, на днях госсекретарь Майк Помпео объявил о сокращении финансовой помощи этой стране на миллиард долларов. Госдепартамент раскритиковал провал переговоров президента Ашрафа Гани и его политического конкурента Абдуллы Абдуллы и заявил о негативном влиянии этого провала на двусторонние отношения. По словам М. Помпео, решение об ограничении помощи было принято в связи с провалом переговоров о создании «инклюзивного правительства». Наряду с критикой в адрес властей Афганистана глава американского внешнеполитического ведомства с большим одобрением отозвался о действиях талибов после подписания мирного соглашения с Вашингтоном.

Дальнейшее развитие событий, о чем также косвенно упоминает автор, будет во многом зависеть от официального Кабула, поскольку он с самого начала без энтузиазма воспринял переговоры и подписание соглашения между США и Талибаном.

Оценить статью
(Голосов: 5, Рейтинг: 4.2)
 (5 голосов)
Поделиться статьей
Бизнесу
Исследователям
Учащимся