Выборы в Боливии: cможет ли Эво так же долго как Путин?

Завтра в Боливии состоятся президентские выборы, которые при любом исходе станут поворотными в судьбе этой страны. Происходящее можно определить в очень понятных для российских политических реалий терминах — «стабильность» против «перемен». «Стабильность» представляет президент страны Эво Моралес («Движение к социализму»), находящийся на этой должности с 2006 г. и изменивший конституцию для возможности баллотироваться на этот пост в четвертый раз, а «перемены» — писатель и историк, социал-демократ Карлос Меса («Революционный левый фронт», FRI) в составе левоцентристского альянса Comunidad Ciudadana), который тоже уже успел побывать в президентском кресле, правда уже довольно давно. Боливийское общество расколото примерно пополам — мы попытались понять, чем мотивирован выбор каждого лагеря.

Для победы в первом туре кандидату по боливийским законам набрать либо более 50%, либо более 40% при разнице со следующим по популярности кандидатом в 10%.

50% Моралес, похоже, не набирает, 40% — вполне возможно. Все будет зависеть от результата Месы — для выхода во второй тур ему необходимо набрать более 30%. На этой неделе он призвал боливийцев к протестному голосованию за свою кандидатуру, но, вероятно, поезд ушел.

Если Моралес не победит в первом туре, его задача будет существенно усложнена. По всем опросам и оценкам экспертов шансы кандидатов во втором туре будут примерно равны.

Экономическая ситуация в стране вполне позитивна. Минимальная зарплата — одна из самых высоких в регионе (учитывая, что страна, мягко говоря, не самая богатая). Есть проблемы с бюджетным дефицитом, но ничего настолько же чудовищного, как в Венесуэле, нет даже близко. Боливия имеет твердые позиции в регионе, успешно ведет дела с политиками из стран с противоположной политической ориентацией.

У сторонников перемен доводы пока больше политические — они боятся излишней концентрации власти в руках Моралеса и его окружения и перехода страны к совершенно недемократическому сценарию развитию. И для этого есть причины — пример соседней Венесуэлы слишком близко. Там тоже все начиналось с игнорирования результатов референдума и желания остаться у власти любыми способами.

Моралес надоел среднему классу. Моралес у власти с 2006 г., почти как Ангела Меркель, а после четвертого срока он будет у власти столько же, сколько президент Владимир Путин в России на данный момент — 19 лет. В Боливии таких прецедентов пока не было и очень большая часть общества крайне не хотела бы пережить такой опыт. Тем более Моралес имеет богатый опыт игнорирования и обхода норм конституции.

Завтра в Боливии состоятся президентские выборы, которые при любом исходе станут поворотными в судьбе этой страны. Происходящее можно определить в очень понятных для российских политических реалий терминах — «стабильность» против «перемен». «Стабильность» представляет президент страны Эво Моралес («Движение к социализму»), находящийся на этой должности с 2006 г. и изменивший конституцию для возможности баллотироваться на этот пост в четвертый раз, а «перемены» — писатель и историк, социал-демократ Карлос Меса («Революционный левый фронт», FRI) в составе левоцентристского альянса Comunidad Ciudadana), который тоже уже успел побывать в президентском кресле, правда уже довольно давно. Боливийское общество расколото примерно пополам — мы попытались понять, чем мотивирован выбор каждого лагеря.

Опросы и кандидаты

Опросов в Боливии много, но они не слишком репрезентативны и их результаты сильно варьируются. По данным октябрьской социологии [1] ситуация примерно следующая — Моралес набирает от 32,3% до 40% голосов, а его оппонент — Меса — от 22%до 27%.

Данные по опросам

Для победы в первом туре кандидату по боливийским законам набрать либо более 50%, либо более 40% при разнице со следующим по популярности кандидатом в 10%.

50% Моралес, похоже, не набирает, 40% — вполне возможно. Все будет зависеть от результата Месы — для выхода во второй тур ему необходимо набрать более 30%. На этой неделе он призвал боливийцев к протестному голосованию за свою кандидатуру, но, вероятно, поезд ушел.

Оппозиция не смогла объединиться и выдвинуть единого кандидата. Так, третий по популярности участник предвыборной гонки, Оскар Ортис из альянса «Боливия говорит нет» (представляет самый оппозиционный департамент страны — Санта Крус, где с большой вероятностью безоговорочно победит) набирает в районе 10% голосов. Этого бы с лихвой хватило Меса для перевода выборов во второй тур.

Если Моралес не победит в первом туре, его задача будет существенно усложнена. По всем опросам и оценкам экспертов шансы кандидатов во втором туре будут примерно равны.

«Стабильность»

Моралес ассоциируется у боливийцев с очень быстрым ростом личного благосостояния и уровня жизни. Удачная экономическая конъюнктура, национализация и эффективное управление нефтегазовой промышленностью, привлечение иностранных инвестиций и сбалансированная внутренняя и внешняя политика обеспечили Боливии 12 лет роста. Как это происходило, хорошо отражает график динамики ВВП страны.

Динамика ВВП Боливии по данным CEPAL

ВВП на душу населения по данным Всемирного банка.

В 2002 году, согласно данным Всемирного банка, 63% населения Боливии жили ниже уровня бедности. В 2018 году таких стало 35% [2]. Прямые иностранные инвестиции в страну при Моралесе снова начали поступать, пусть и не в таком количестве, как в 90-е годы [3]. При этом в стране низкая инфляция. Индекс потребительских цен в этом году по данным МВФ составит 1,7%. Безработица составляет порядка 4%.

Все это положительно отразилось на жизни боливийцев. Вот как это влияние оценило далекое от апологетики социализма BBC: «Социалистическая Боливия Эво Моралеса стала привлекательным рынком для иностранных продуктов питания, одежды и бытовых приборов, а также транснациональных корпораций в таких секторах, как нефть, горнодобывающая промышленность или агробизнес <…> это при том, что в конце ХХ века тут не было международных торговых сетей, кафе ресторанов, а обед в McDonalds был мало кому по карману».

Вот за такую стабильность голосуют порядка 30% боливийцев.

«Перемен»?

У сторонников перемен доводы пока больше политические — они боятся излишней концентрации власти в руках Моралеса и его окружения и перехода страны к совершенно недемократическому сценарию развития. И для этого есть причины — пример соседней Венесуэлы слишком близко. Там тоже все начиналось с игнорирования результатов референдума и желания остаться у власти любыми способами.

Моралес надоел среднему классу (который при нем в основном и появился). Моралес у власти с 2006 г., почти как Ангела Меркель, а после четвертого срока он, страшно сказать, будет у власти столько же, сколько президент Владимир Путин в России на данный момент — 19 лет. В Боливии таких прецедентов пока не было и очень большая часть общества крайне не хотела бы пережить такой опыт. Тем более Моралес имеет богатый опыт игнорирования и обхода норм конституции.

Алексей Чернышев:
Боливия как бастион «левого поворота» в Латинской Америке

По конституции страны можно избираться «не более двух раз подряд» (и здесь это «подряд»). Но Моралес решил не делать пауз и избрался в третий раз в 2014 году, потому что в 2009 году «Республику Боливия» переименовали в «Многонациональное государство Боливия», ну и приняли новую конституцию.

И все будто бы началось с начала, но злополучная норма про два срока никуда не делась. В 2016 году провели референдум по ее отмене, и Моралес его проиграл... 51,3% населения страны проголосовало против его переизбрания. Его, впрочем, это не остановило, и он все равно выдвинул свою кандидатуру. Тогда пошли венесуэльским путем. В 2017 году подконтрольный правительству Конституционный суд просто вынес решение, суть которого — «все могут переизбираться сколько угодно».

Кроме политических причин для смены лидера, влияет и некоторая стагнация в экономическом развитии. У страны сейчас самый высокий показатель роста ВВП — прогноз МВФ на 2019 год — 3,9% (при среднем по Латинской Америке — 0,2%). Но, с другой стороны, это самый низкий показатель для страны с 2009 года.

Иностранные инвестиции снижаются с пика, достигнутого в 2012­–2013 гг. Внешний долг растет довольно быстро и уже достиг 24,6% ВВП (при этом 9% долга в руках одной страны — КНР), при заметном снижении золотовалютных резервов.

Есть еще очень расхожее выражение, что Моралес построил в Боливии «социализм для своих и капитализм для всех остальных». Это, по мнению многих наблюдателей, отражает реалии — действительно для окружения президента действуют несколько иные правила.

Алексей Чернышев:
Конституционный референдум в Боливии: теряет ли Эво Моралес поддержку?

Кандидат с опытом президентства

Несколько слов об основном оппоненте Моралеса. Карлос Меса уже был президентом, правда его не выбирали на эту должность, и во главе государства удержался он недолго. Меса был избран вице-президентом в паре с Гонсало Санчесом де Лосадо в 2002 году. Но Лосадо был вынужден покинуть свой пост в 2003 году из-за народных протестов, которые парализовали страну (выступили профсоюзы и индейцы во главе с Эво Моралесом, который в 2002 году проиграл выборы Лосаде).

Меса успел предпринять ряд успешных мер и даже стабилизировать экономику, но политический кризис и рвущегося к власти Моралеса было не остановить, и в 2005 году ушел и Меса.

Стоит заметить, что Меса, хотя и является одним из самых ярких критиков правительства, сотрудничает с администрацией Моралеса. Последний назначил его представлять интересы страны в Международном суде в Гааге по вопросу территориального спора с Чили (начал процесс сам Меса, еще будучи президентом).

Меса считает, что Моралес нелегитимный кандидат, который «сделал шаг в сторону диктатуры», но победить его надо демократическим путем иначе будет как в Венесуэле. При этом, по мнению Месы, выборы априори будут проходить несправедливо, потому что Моралес контролирует все ветви власти, включая судебную, и государственные СМИ. Чтобы бороться с этим, его штаб готовит 30 тыс. наблюдателей и работает над максимальной мобилизацией избирателей.

Первое, что обещает сделать Меса в случае победы — провести реформу для обеспечения реальной независимости трех ветвей власти. Во внешней политике он предлагает восстановить нормальные отношения с США (послы отозваны с 2008 года) и «не закрывать двери перед Россией, Китаем и другими странами».

Внешняя политика

Моралес и его политика не глупы и довольно независимы (в том числе от кубинского влияния). Экономическая ситуация в стране вполне позитивна. Минимальная зарплата — одна из самых высоких в регионе (учитывая, что страна, мягко говоря, не самая богатая). Есть проблемы с бюджетным дефицитом, но ничего настолько же чудовищного, как в Венесуэле, нет даже близко.

Несмотря на отсутствие послов, товарооборот Боливии и США высок как никогда.

Боливия имеет твердые позиции в регионе, успешно ведет дела с политиками из стран с противоположной политической ориентацией (Перу, Чили, Колумбия, Бразилия). Недавно глава Организации американских государств (ОАГ) Луис Aлмагро заявил, что не допускать Моралеса до выборов означало бы дискриминацию его избирателей (интересная логика от человека, ругающего на чем свет стоит власти Никарагуа и Венесуэлы, которые делают почти тоже самое).

Выборы в Боливии все еще остаются конкурентными и случаев прямого отстранения сильных кандидатов от участия в предвыборной гонке не было, как и из ряда вон выходящих случаев политического насилия или репрессий. По меркам других «социалистических» стран Латинской Америки — это огромное достижение. Посмотрим какой выбор сделают боливийцы — он у них, по крайней мере, есть.

1. Данные октябрьских опросов основных компаний: CELAG, Ciesmori, VíaCiencia SRL, IPSOS, Fundación Jubileo.

2. Тут можно посмотреть основные показатели Всемирного банка по Боливии — высокий темп развития, в том числе роста уровня жизни населения, в годы правления Моралеса очевиден.

3. Статистика по FDI.