Вопрос о вопросе снят

Референдум о членстве Британии в ЕС переходит в практическую плоскость. Д. Кэмерон учел уроки референдума о независимости Шотландии, на котором вопрос был сформулирован таким образом, что сторонникам единства страны пришлось вести «негативную» кампанию. Правительство внесло в парламент свой законопроект, включив формулировку, требующую ясного и простого ответа «да/нет»: «Должно ли Соединенное Королевство остаться членом Европейского союза?»

Референдум о членстве Британии в ЕС переходит в практическую плоскость. Правительство Д. Кэмерона согласилось с формулировкой вопроса на будущем референдуме, которую предложила Избирательная комиссия. В законопроекте о референдуме, который предложил заднескамеечник-тори Дж. Уортон (James Wharton) еще в июне 2013 года, вопрос был изложен следующим образом: «Считаете ли Вы, что Соединенное Королевство должны быть членом Европейского союза?» [1]. Однако Избирательная комиссия сочла формулировку неудачной, поскольку не все граждане Британии знают, что страна входит в Евросоюз и предложила две. Одна формулировка «Должно ли Соединенное Королевство остаться членом Европейского союза или выйти из Европейского союза?» (Should the United Kingdom remain a member of the European Union or leave the European Union?). Правительство 28 мая 2015 года внесло в парламент свой законопроект, включив ту формулировку, требующую ясного и простого ответа «да/нет»: «Должно ли Соединенное Королевство остаться членом Европейского союза?» (Should the United Kingdom remain a member of the European Union?). Таким образом, Д. Кэмерон выполнил обещание предложить формулировку, которая требует однозначного ответа. Евроскептики обвинили правительство в том, что оно имплицитно предлагает ответить на вопрос утвердительно. Действительно, Д. Кэмерон учел уроки референдума о независимости Шотландии, на котором вопрос был сформулирован таким образом, что сторонникам единства страны пришлось вести «негативную» кампанию, предлагая ответить «нет» на вопрос «Должна ли Шотландия быть независимой страной?» (Should Scotland be an independent country?), в то время как ШНП вела «позитивную» кампанию, что, по мнению аналитиков, обеспечивало ей некоторую фору.

Д. Кэмерон учел уроки референдума о независимости Шотландии, на котором вопрос был сформулирован таким образом, что сторонникам единства страны пришлось вести «негативную» кампанию, предлагая ответить «нет» на вопрос «Должна ли Шотландия быть независимой страной?», в то время как ШНП вела «позитивную» кампанию, что обеспечивало ей некоторую фору.

trendingcentral.com

Формулировка вопроса имеет существенное значение, поскольку мнения британцев относительно места и роли Соединенного Королевства в ЕС искажены. Так, рядовые граждане полагают, что взнос страны в бюджет ЕС примерно в четыре раза выше, чем на самом деле. Они также полагают, что недавних иммигрантов в стране вдвое больше в общем населении страны, чем в реальности – 24,4% вместо 13%.

Между тем, британцы в большинстве считали, что референдум по членству Британии в ЕС необходим («за» – более 60%, 24% - «против»). Общественное мнение в Британии относительно ЕС весьма волатильно – за планку в 50% выходили доли и сторонников, и противников членства страны в ЕС. Данные Евробарометра показывают, что на протяжении нескольких лет твердых сторонников членства Британии в ЕС примерно 30%, твердых сторонников выхода из ЕС около 20%. Не показывают британцы и чувства евроскептицизма более выражено, чем граждане других стран ЕС. Их отношение к ЕС меняется в зависимости от состояния экономики в этом интеграционном объединении [2].

Последние опросы показывают, что доля сторонников членства в ЕС превалирует (45:33), тем более свыше половины британцев будут готовы сказать «да» Европейскому союзу, если Д. Кэмерон сможет отстоять интересы Британии на переговорах с ЕС. Показательно, что изменилось отношение британцев к соотношению связей страны с ЕС и США: в пользу ЕС высказывается 30%, в пользу США – 25%. В Лондоне и в Шотландии общественное мнение более склонно к тому, чтобы страна осталась в ЕС, а в Англии и Уэльсе скорее склонны проголосовать за выход Британии из ЕС.

Дата референдума может быть смещена из-за выборов 2017 года – президентских во Франции и парламентских в Германии. Другое соображение касается необходимости сократить период неопределенности, чем очень недоволен бизнес.

Д. Кэмерон уже начал переговоры с главами стран-членов ЕС. Его задача, учитывая настроения населения, прекратить так называемый «социальный туризм», хотя некоторые данные свидетельствуют о том, что иммигранты из стран вне ЕС и мобильные граждане стран ЕС внесли в бюджет Британии больше средств, чем получили из него. Требования Британии: предоставлять социальные льготы работающим мигрантам из ЕС по истечении четырех лет; депортировать мигрантов, если в течение полугода они не найдут работу. В Германии и в Испании либо собираются, либо уже ввели схожие ограничения в отношении социальных льгот работающим мигрантам. Однако эти меры представляют собой ограничение свободы передвижения рабочей силы, что встретит сопротивление других стран ЕС.

Британии предстоит активная пропагандистская кампания как вне, так и внутри страны.

1. Тогда законопроект не получил хода – его заблокировала Палата лордов.

2. Haughton T. Farewell Britannia? “Issue Capture” and the Politics of Cameron’s EU Referendum Pledge’(with Nathaniel Copsey), Journal of Common Market Studies, 52 (s1), (2014), pp. 74-89.