Виртуальная реальность. Технологическое сотрудничество Индии и США

В начале декабря в Apple заявили, что компания ускоряет планы по переносу части своего производства за пределы страны. Ключевым направлением для релокации называется Индия — компания заявляет о планах собирать там 40–45% всех iPhone. Это еще одно свидетельство важных процессов, происходящих в мировом технологическом секторе, которые поднимают вопрос о месте и роли Индии в мировом производстве. На фоне американо-китайской технологической войны один из возможных вариантов — укрепление сотрудничества между Нью-Дели и Вашингтоном.

Может создаться впечатление, что технологические войны и «балканизация» мирового технологического сектора служат на руку Индии. Заявления американских компаний о переносе производства на территорию Индии уже стали привычной частью публичного нарратива с началом американо-китайской торговой и технологической войн — как минимум 200 компаний уже выразили соответствующее желание. В свою очередь индийское правительство озвучивало планы «переманить» около 1000 американских фирм. Хотя некоторые из них уже перевели свое производство в Индию, не стоит думать, что этот процесс идет легко. Во-первых, пандемия сильно ударила по экономической активности в Индии. Во-вторых, реструктурирование производства влечет за собой существенные экономические издержи. В стране до сих пор существует бюрократически сложная процедура регистрации бизнеса, а покупательная способность все еще сильно отстает от показателей восточноазиатского гиганта. Среди других проблем можно отметить отсутствие квалифицированной рабочей силы, а также непонимание многими западными компаниями механизмов взаимодействия с региональными правительствами. Исходя из этого, общие издержки перевода производства в Индию значительно меньше, чем в США и Японию, однако выше, чем потенциальные убытки от сохранения производственной площадки в Китае.

Индийцы, как и американцы, обеспокоены китайской технологической экспансией, из-за чего создается впечатление, что позиции стран полностью совпадают, а технологическое сотрудничество между ними будет только расти. Сейчас один из ключевых нарративов в индийском экспертном сообществе — снижение зависимости в вопросе импорта технологической продукции. Подобные заявления все чаще слышны на фоне развития политических разногласий с КНР; так, руководство Индии после конфликта в долине реки Галван приняло решение запретить работу нескольким китайским приложениям. Однако сокращение связей с КНР не обязательно означает сближение с США. В последнее время в индийских медиа, а также экспертном сообществе слышны заявления о необходимости достижения технологической автономии.

В технологической войне между США и КНР на кону стоит доминирование на рынках будущего. На фоне постепенного развода американского и китайского технологических центров в вопросе продвижения собственных стандартов и поиска рынка сбыта США переходят к широким партнерствам и режимам, исходя из логики friend-shoring. По всей видимости, одной из главных целей в вопросе технологического сотрудничества с Индией станет создание механизма наподобие Совета по торговле и технологиям, который с 2021 года существует между США и ЕС. Для Индии нежелание попадать в технологическую зависимость от каких-либо стран, стремление поддержать местного производителя и достигнуть национальных целей развития будут определяющими факторами.

Четыре варианта развития событий.

Первый предполагает, что Индия активно наращивает взаимодействие с США. Таким образом, формируется новая архитектура рынка за счет создания стоимостных цепочек и сопряжения цифровых сегментов двух стран. В этом случае Индия не сможет самостоятельно развивать ряд технологий (например, 5G); кроме того, ей придется снизить барьеры для доступа американского капитала и товаров. Нарастающая взаимозависимость негативно повлияет на возможность Индии осуществлять политические маневры и развивать мега-проекты за пределами Южной Азии.

Второй вариант — жесткий технонационализм, приближенный к автаркии. В этом случае темпы развития собственных технологий снизятся, страна потеряет возможность превращения в альтернативный технологический центр в кратко- и среднесрочной перспективе.

Третий вариант предполагает, что конфронтация между США и КНР постепенно сойдет на нет, а связи между странами постепенно восстановятся. В этом случае Индия рискует опоздать на поезд, так как высокотехнологичные отрасли в КНР будут развиваться значительно быстрее.

Четвертый вариант можно назвать промежуточным; его и выбрали политические лидеры страны. Он предполагает, что страна будет придерживаться независимой линии, позволяющей в контексте американо-китайского противостояния создавать новые возможности для научно-технологического развития. Для Индии важно не потерять технологический суверенитет и не попасть в слишком большую зависимость от притока ПИИ и технологий из западных стран.

Из-за политической конфронтации с КНР нередко создается ошибочное впечатление, что Нью-Дели готов идти на сближение с Вашингтоном вплоть до образования союза. По всей видимости, Индия и дальше будет продолжать политику балансирования между крупными игроками. Главная задача для России — попытаться воспользоваться всеми плюсами положения Индии, трезво понять, что мы можем ей предложить и что получить взамен. Но для этого необходимо отбросить иллюзии и предрассудки в отношении индийской политики и всегда помнить, что общества существуют в соответствии со своими представлениями о реальном.

В конце ноября в китайском Чжэнчжоу вспыхнули протесты — на улицу вышли работники тайваньской Foxconn, недовольные неисполнением обязательств со стороны компании. Через несколько дней протесты охватили Урумчи, Шанхай, Пекин и Ухань. Поводом стала информация о пожаре в многоквартирном доме. Посмотрев видео инцидента, люди пришли к выводу, что трагедии можно было избежать, если бы не антиковидные меры.

«Виртуализация» протестов [1], в том числе в КНР, создает почву для спекуляций и приводит к формуле, в которой зритель становится заложником информации на глобальных масс-медиа [2]. Очень часто это ведет к принятию поспешных решений, ведь, согласно теореме Томаса, ситуации, определенные людьми как реальные, реальны и по своим последствиям [3].

И в этом случае реакция со стороны американского бизнеса не заставила себя ждать: в начале декабря в Apple заявили, что компания ускоряет планы по переносу части своего производства за пределы страны. Ключевым направлением для релокации называется Индия — компания заявляет о планах собирать там 40–45% всех iPhone. Это еще одно свидетельство важных процессов, происходящих в мировом технологическом секторе, которые поднимают вопрос о месте и роли Индии в мировом производстве. На фоне американо-китайской технологической войны один из возможных вариантов — укрепление сотрудничества между Нью-Дели и Вашингтоном.

Дружба вопреки?

Иван Щедров:
«Технологический суверенитет» Индии: протекционизм vs глобализация

В 1950 г. Индия и США подписали Соглашение о технологическом сотрудничестве, которое стало частью программы Г. Трумэна по технической поддержке менее развитых стран (Point Four Program). В конце 1960-х гг. американские фонды оказывали поддержку Индии во время Зеленой революции, качественно преобразовавшей первичный сектор экономики. Однако в 1970-х гг. взаимодействие, особенно по части технологий двойного назначения, значительно сократилось. Причиной этому стали ядерные испытания на полигоне Покхран в 1974 г. и последовавшие американские санкции. Ситуация начала постепенно меняться в середине 1980-х гг., однако накопившееся недоверие и очередные ядерные испытания Индии не позволили реализовать весь потенциал. На рубеже веков были созданы Индийско-американский форум по науке и технологиям (IUSSTF) и Группа сотрудничества в области высоких технологий (HTCG), целью которых было упрощение экспорта высоких технологий в Индию за счет: а) ослабления экспортного контроля и б) поощрения двусторонней торговли. В это же время были подписаны несколько соглашений, определивших характер двустороннего технологического сотрудничества.

Сейчас взаимодействие происходит в рамках как двусторонних, так и многосторонних форматов. Действует Американо-индийский деловой совет. Кроме того, активно развиваются совместные проекты инициативы I2U2. В рамках QUAD действует специальная рабочая группа, целью которой является согласование вопросов стандартизации, 5G, а также создания и управления цепочками поставок.

В мае 2022 г. на встрече Джо Байдена и Нарендры Моди в Токио были обозначены ключевые направления взаимодействия в этой сфере. Помимо запуска Индо-тихоокеанской экономической структуры (IPEF), стороны договорились увеличить кооперацию в вопросах здравоохранения, готовности к пандемиям, изменения климата (U.S.-India Climate and Clean Energy Agenda 2030), энергетического перехода и критически важных и новых технологий. Был дан старт Инициативе по критическим и новым технологиям (iCET), которая определила ключевые векторы: искусственный интеллект, квантовые вычисления, 5G и 6G, биотехнологии, космическая программа и полупроводниковая промышленность.

Сотрудничество в области возобновляемой энергетики соответствует целям правительства Индии довести уровень выработки энергии из возобновляемых источников до 450 ГВт. США выделили 500 млн долларов на строительство солнечного парка в индийском штате Тамилнад. Стороны работают над созданием спутника NASA-ISRO Synthetic Aperture Radar (NISAR), который в перспективе поможет собирать климатическую информацию. США планируют увеличить инвестирование в исследования и разработки, связанные с ИИ. Американские компании заинтересованы в развитии своего бизнеса в Индии — Google, Apple, Hewlett-Packard, IBM, Microsoft, Oracle активно занимают нишу на индийском рынке. Особая ставка делается на будущее — помимо огромного демографического дивиденда, потенциал представляет рост среднего класса, который влечет за собой кардинальные изменения в структуре потребления. Исходя из этих соображений, Google и Facebook инвестировали в компанию Мукеша Амбани Jio Platforms примерно 10 млрд долларов. Компании планирует совместно разработать «доступный» смартфон. Foxconn Technology Group и Wistron Corp уже открыли в Индии свои заводы, но iPhone пока производятся в основном для внутреннего рынка. По всей видимости, в случае расширения производства новые телефоны будут производиться на экспорт, так как высокая конкуренция со стороны более дешевых аналогов сейчас не позволяет компании Apple начать масштабную экспансию (по состоянию на 2018 г. ее доля на индийском рынке составила 1%). По оценкам Counterpoint Research, в прошлом году на Индию приходилось около 3,1% мировой производственной базы Appleпо сравнению с 1,3% в 2020 г. (для сравнения, на КНР — 95,3%). Еще в 2014 г. была достигнута договоренность о создании платформы сотрудничества для внедрения передовых американских технологий в индийскую инфраструктуру. США активно сотрудничают с Индией и в вопросе городского развития. В частности, особый интерес представляет реализация проектов «умных городов».

Однако за яркими красками успешных проектов скрывается долгий и тяжелый переговорный процесс. Позиции Индии и США расходятся в вопросах управления данными, конкуренции и цифровой торговли. Американцы недовольны протекционистскими мерами, введенными Индией (в частности, поддержкой индийским правительством местной платежной системы RuPay) Отдельную проблему представляют вопросы защиты интеллектуальной собственности.

Опора на внутренние силы…

Иван Щедров:
Умные города в Индии

Поддержка местного производства в рамках программы «Атманирбхар Бхарат» («Самодостаточная Индия») — характерная особенность технологической политики Индии. Одна из ее целей — сделать технологии центральным элементом социальных и экономических изменений. Однако политику руководства нельзя полностью назвать техно-националистической. Начиная с либерализации экономики в 1990-х гг., отдельная ставка делалась на активный приток ПИИ, которые приносили технологии и создавали эффект перелива.

После 2014 года правительство Н. Моди запустило ряд флагманских инициатив по поддержке национального производства: Digital India, Smart Cities Mission, India Semiconductor Mission, Make in India и т.п. С 2020 года в стране запущена Национальная миссия по квантовым технологиям и приложениям (NM-QTA), бюджетные расходы которой составили примерно 1 млрд долларов. Создается собственный микропроцессор Shakti на основе архитектуры RISC-V, запущена программа Digital India RISC-V (DIR-V), цель которой повышение экспортного потенциала Индии. В рамках программы Chips to Startup в течение пяти лет в стране будут обучены 85 тыс. инженеров в области производства полупроводников. В сентябре 2022 г. правительство Индии решило пересмотреть меры поддержки полупроводниковой промышленности в сторону более сбалансированного подхода.

Начиная с октября 2022 г. в Индии активно развивают собственные сети 5G. Местные игроки получают заметную поддержку со стороны правительства. Однако сектор сильно фрагментирован — компании отличаются по своему размеру и технологическому потенциалу и пока не могут соперничать с иностранными конкурентами. Индийский рынок закрыт для китайских телекоммуникационных гигантов, поэтому поставщики услуг сотрудничают с Ericsson, Nokia и Samsung. Среди ограничивающих факторов для активного расширения 5G — ценовой фактор и отсутствие необходимой инфраструктуры.

Руководство страны работает над упрощением регуляторного режима и системы корпоративного налогообложения, что должно упростить жизнь производителям смартфонов. Активно реализуются инфраструктурные логистические проекты, в том числе повышающие связь между регионами, улучшается качество образования.

… с помощью внешних связей

Одной из особенностей внешнеэкономической деятельности Индии принято считать стремление достичь стратегической автономии за счет баланса между КНР и США. Индия завозит из КНР сравнительно дешевое, но достаточно передовое оборудование, а в США экспортирует ИТ-продукцию. При этом, несмотря на значительный рост индо-китайского товарооборота, он не привел к наращиванию инвестиционного и научно-технического взаимного потенциала — сотрудничество ограничивается лишь рядом успешных проектов. С другой стороны, внутриотраслевой характер торговли с США — свидетельство высокой заинтересованности бизнес-кругов и говорит о большей устойчивости связей. Определенным стабилизатором двусторонних отношений выступает индийская диаспора: практически в каждой семье, принадлежащей к индийскому среднему классу, есть родственник, уехавший в США.

С одной стороны, бизнес-элиты Индии стремятся получить выгоду от политики импортозамещения, так как местные компании с трудом выдерживают конкуренцию с китайскими производителями дешевого оборудования и электроники. С другой стороны, политические элиты за счет привлечения иностранных игроков желают создать дополнительные рабочие места. В то же время они обеспокоены дисбалансами во внешнеторговых связях с КНР и вопросами безопасности, которые часто связывают с присутствием крупных китайских технологических компаний на индийском рынке.

Глеб Макаревич:
Особенности незападных танцев: что стоит за восприятием Индии в качестве Global Swing State

Может создаться впечатление, что технологические войны и «балканизация» мирового технологического сектора служат на руку Индии. Заявления американских компаний о переносе производства на территорию Индии уже стали привычной частью публичного нарратива с началом американо-китайской торговой и технологической войн — как минимум 200 компаний уже выразили соответствующее желание. В свою очередь индийское правительство озвучивало планы «переманить» около 1000 американских фирм. Хотя некоторые из них уже перевели свое производство в Индию, не стоит думать, что этот процесс идет легко. Во-первых, пандемия сильно ударила по экономической активности в Индии. Во-вторых, реструктурирование производства влечет за собой существенные экономические издержи. В стране до сих пор существует бюрократически сложная процедура регистрации бизнеса, а покупательная способность все еще сильно отстает от показателей восточноазиатского гиганта. Среди других проблем можно отметить отсутствие квалифицированной рабочей силы, а также непонимание многими западными компаниями механизмов взаимодействия с региональными правительствами. Исходя из этого, общие издержки перевода производства в Индию значительно меньше, чем в США и Японию, однако выше, чем потенциальные убытки от сохранения производственной площадки в Китае.

Двойная секьюритизация

Концепция секьюритизации, разработанная в рамках Копенгагенской школы международных отношений, изучает безопасность как одну из форм социальной практики. Ключевыми являются вопросы, которые воспринимаются в качестве экзистенциальной угрозы. В этой связи субъективные факторы часто выступают решающими в процессе принятия стратегически важных решений. Так, запуск советского спутника имел огромный общественный резонанс в США и послужил толчком для активного развития американской космической программы. Китайская программа Made in China-2025, судя по всему, вызвала аналогичный эффект.

Индийцы, как и американцы, обеспокоены китайской технологической экспансией, из-за чего создается впечатление, что позиции стран полностью совпадают, а технологическое сотрудничество между ними будет только расти. Сейчас один из ключевых нарративов в индийском экспертном сообществе — снижение зависимости в вопросе импорта технологической продукции. Подобные заявления все чаще слышны на фоне развития политических разногласий с КНР; так, руководство Индии после конфликта в долине реки Галван приняло решение запретить работу нескольким китайским приложениям. Однако сокращение связей с КНР не обязательно означает сближение с США. В последнее время в индийских медиа, а также экспертном сообществе слышны заявления о необходимости достижения технологической автономии (читай: отсутствия технологической зависимости).

В технологической войне между США и КНР на кону стоит доминирование на рынках будущего [4]. На фоне постепенного развода американского и китайского технологических центров в вопросе продвижения собственных стандартов и поиска рынка сбыта США переходят к широким партнерствам и режимам, исходя из логики friend-shoring. По всей видимости, одной из главных целей в вопросе технологического сотрудничества с Индией станет создание механизма наподобие Совета по торговле и технологиям, который с 2021 года существует между США и ЕС. Для Индии нежелание попадать в технологическую зависимость от каких-либо стран, стремление поддержать местного производителя и достигнуть национальных целей развития будут определяющими факторами.

Развилка

Глеб Макаревич, Иван Щедров:
Почему Индия — не Китай?

Рассмотрим четыре варианта развития событий.

Первый предполагает, что Индия активно наращивает взаимодействие с США. Таким образом, формируется новая архитектура рынка за счет создания стоимостных цепочек и сопряжения цифровых сегментов двух стран. В этом случае Индия не сможет самостоятельно развивать ряд технологий (например, 5G); кроме того, ей придется снизить барьеры для доступа американского капитала и товаров. Нарастающая взаимозависимость негативно повлияет на возможность Индии осуществлять политические маневры и развивать мега-проекты за пределами Южной Азии.

Второй вариант — жесткий технонационализм, приближенный к автаркии. В этом случае темпы развития собственных технологий снизятся, страна потеряет возможность превращения в альтернативный технологический центр в кратко- и среднесрочной перспективе.

Третий вариант предполагает, что конфронтация между США и КНР постепенно сойдет на нет, а связи между странами постепенно восстановятся. В этом случае Индия рискует опоздать на поезд, так как высокотехнологичные отрасли в КНР будут развиваться значительно быстрее.

Четвертый вариант можно назвать промежуточным; его и выбрали политические лидеры страны. Он предполагает, что страна будет придерживаться независимой линии, позволяющей в контексте американо-китайского противостояния создавать новые возможности для научно-технологического развития. Для Индии важно не потерять технологический суверенитет и не попасть в слишком большую зависимость от притока ПИИ и технологий из западных стран.

Из-за политической конфронтации с КНР нередко создается ошибочное впечатление, что Нью-Дели готов идти на сближение с Вашингтоном вплоть до образования союза. По всей видимости, Индия и дальше будет продолжать политику балансирования между крупными игроками. Главная задача для России — попытаться воспользоваться всеми плюсами положения Индии, трезво понять, что мы можем ей предложить и что получить взамен. Но для этого необходимо отбросить иллюзии и предрассудки в отношении индийской политики и всегда помнить, что общества существуют в соответствии со своими представлениями о реальном.

1. Бодрийар использует термин «виртуализация» для описания неконтролируемых потоков информации в медиа.

2. Бодрийяр Ж. Дух терроризма. Войны в залив не было / Ж. Бодрийяр; [пер. с фр. А. Качалова]. - М.: РИПОЛ классик, 2016. С.15.

3. Утверждение американского социолога Уильяма Томаса о том, что в человеческом поведении последствия определяются не реальностью, а мнением человека о ней.

4. Данилин И.В. (2020) Американо-китайская технологическая война: риски и возможности для КНР и глобального технологического сектора // Сравнительная политика. Т.11. №4.