Политические конфигурации накануне выборов в Верховную Раду: оценки, тенденции, прогнозы

Украинский политический процесс находится в активной фазе парламентской избирательной кампании. Роль досрочных выборов сложно переоценить, поскольку они призваны завершить процедуру кадровой перезагрузки органов власти, определить дальнейшие модальности формирования и реализации как внутренней, так и внешней политики страны. Короткий временной промежуток после избрания президентом Владимира Зеленского продемонстрировал всю сложность управления государственным механизмом в условиях тотальной фрагментации центров принятия политических решений. Вместо эффективной имплементации системы «сдержек и противовесов» в традициях американской демократии, мы столкнулись с деструктивной конкуренцией противоборствующих политических лагерей. Используя остатки ресурсов власти в попытках самосохранения, старая система вступила в жесткую конфронтацию с новой командой, стремящейся молниеносно перехватить бразды правления в свои руки. Надежды на прагматичный компромисс оказались напрасными, а угроза дальнейшей дестабилизации политической ситуации и низкий уровень доверия общественности к законодательной власти спровоцировали перенос выборов в Верховную Раду на 21 июля.

Социология проводит в парламент нового созыва пять политических сил — «Слуга народа», «Оппозиционная платформа — За жизнь», «Батьківщина», «Голос» и «Европейская солидарность». Теоретические шансы сохраняют «Оппозиционный блок», «Сила и честь» и «Гражданская позиция». Уже можно сделать вывод, что переговорный процесс относительно будущей коалиции возглавит президентская политическая сила.

Украинский политический процесс находится в активной фазе парламентской избирательной кампании. Роль досрочных выборов сложно переоценить, поскольку они призваны завершить процедуру кадровой перезагрузки органов власти, определить дальнейшие модальности формирования и реализации как внутренней, так и внешней политики страны. Короткий временной промежуток после избрания президентом Владимира Зеленского продемонстрировал всю сложность управления государственным механизмом в условиях тотальной фрагментации центров принятия политических решений. Вместо эффективной имплементации системы «сдержек и противовесов» в традициях американской демократии, мы столкнулись с деструктивной конкуренцией противоборствующих политических лагерей. Используя остатки ресурсов власти в попытках самосохранения, старая система вступила в жесткую конфронтацию с новой командой, стремящейся молниеносно перехватить бразды правления в свои руки. Надежды на прагматичный компромисс оказались напрасными, а угроза дальнейшей дестабилизации политической ситуации и низкий уровень доверия общественности к законодательной власти спровоцировали перенос выборов в Верховную Раду на 21 июля 2019 г.

Начало переговоров по поводу формата волеизъявления еще больше усугубило конфликт между президентским офисом и парламентариями. Не удалось договориться об отмене мажоритарной системы, открытых списках и сокращении проходного барьера. Более того, до последнего момента держалась интрига по поводу правомочности решения президента распустить Раду и только Конституционный Суд подтвердил легитимность действий гаранта, дав окончательную отмашку для старта парламентской гонки. Партии в срочном порядке сформировали свои списки и определились с кандидатами по мажоритарным округам, представители экономической элиты сделали собственные ставки на перспективные политические проекты, политтехнологи избрали оптимальную тактику для мобилизации электората своих клиентов, а общество в очередной раз погрузилось в размышления, кому отдать свой голос.

Александр Гущин, Александр Левченков:
Украина после Евромайдана. Пять лет кризиса и надежд

Поскольку до 21 июля остались считанные дни, попытаемся дать собственную оценку предвыборным раскладам, предположить возможные сценарии дальнейших коалиционных переговоров и разобраться в хитросплетениях украинского политического процесса.

Политическая сила «Слуга народа» больше всех заинтересована в проведении досрочных выборов. Убедительный успех Владимира Зеленского во время президентской кампании создал предпосылки для прохождения ассоциированной с ним партии в парламент с хорошими показателями. Основная задача «слуг» — продержать в тонусе своего избирателя и добиться высокого уровня явки в день голосования. Технологи команды «Зе!» избрали апробированную во время предыдущих выборов тактику, позиционируя себя главными борцами со старой системой. Если в апреле для консолидации протестных настроений и привлечения электората на свою сторону в качестве врага избрали на тот момент президента Петра Порошенко (и его большой антирейтинг конвертировался в рекордный уровень поддержки Владимира Зеленского во втором туре), то во время парламентской кампании П. Порошенко заменила Верховная Рада как символ изжившего себя, коррумпированного прошлого, препятствующего прогрессивным преобразованиям в стране.

Чем больше парламентарии блокируют позитивно воспринимаемые обществом инициативы президента, тем быстрее их антирейтинг трансформируется в электоральные дивиденды «Слуги народа» и команда «Зе!» охотно играет по этим правилам, используя конфликт между ветвями власти в собственных интересах.

Однако несмотря на повторное применение тактики «покорения протестной волны», практика показала, что «Слуге народа» не удастся достичь необходимых целей исключительно с помощью предвыборных технологий и оппозиционных нарративов. Декларирование амбициозных планов, большой кредит доверия общества, необходимость балансирования интересов различных групп влияния и формирования качественной кадровой структуры партии ставят ее перед несколькими непростыми вызовами и проливают свет на ряд проблемных аспектов.

Во-первых, разнообразие политических взглядов сторонников Владимира Зеленского усложняет задачу избрания универсальных месседжей и линии поведения в статусе президента страны; эта проблема находит отражение и в рейтингах «Слуги народа». Победив на апрельских выборах в большинстве регионов, действующий президент смог объединить людей с разным видением актуальных вопросов украинской политики. Часть избирателей ждут от него продвижения в сфере евро-атлантических устремлений и жесткого отпора действиям Российской Федерации; другие скептически настроены по отношению к идеям полноценной интеграции в ЕС и НАТО и выступают за более гибкую позицию в отношении российской стороны. Владимир Зеленский оказался в некоторой мере заложником результатов долгих лет недальновидной внутренней политики некоторых предшественников в погоне за общенациональным консенсусом. Предыдущие президенты не только не обременяли себя работой над созданием эффективной стратегии государственного развития, но порой даже целенаправленно провоцировали искусственные разломы в матрице общественных ценностей. Как это сказывается на предвыборном положении дел? Каждое заявления президента и его команды может вызвать полярные реакции в разных электоральных группах, оказывая ситуационное содействие оппонентам, играющим на более ограниченных избирательных полях.

Во-вторых, уже заметен негатив, вызванный короткой «скамейкой запасных» и отсутствием монолитной партийной структуры. Такие медийные представители команды «Зе!» как глава партии Дмитрий Разумков, глава офиса президента Андрей Богдан, идеолог и представитель президента в Верховной Раде Руслан Стефанчук, секретарь СНБО Александр Данилюк, заместитель главы офиса президента Вадим Пристайко или представитель президента в кабинете министров Андрей Герус взяли на себя ответственность за формирование информационной повестки. Но их открытость и узнаваемость не позволяют в полной мере нивелировать негативный эффект, возникший в результате появления в списке кандидатов по мажоритарным округам и в списке партии ноунеймов или сомнительных кандидатов. Попытка провести постпраймериз, когда в случае предоставления гражданским обществом убедительных аргументов относительно несоответствия кого-то из новых членов «Зе!» требованиям команды их исключат, оказалась не особенно успешной. В целом, кадровые решения создали негативный информационный фон вокруг партии и обеспечили некоторое проседание рейтингов «Слуги народа».

Александр Гущин, Александр Левченков, Виктор Мироненко:
Как изменится жизнь Украины и украинцев после победы Зеленского

В-третьих, для президента важно не поддаться влиянию окружающих его групп, в том числе тех, которые помогли с избирательной кампанией. Он должен стать центром, балансирующим интересы представителей команды. Близкие отношения с олигархом Игорем Коломойским, берущие начало еще во времена телевизионной карьеры новоиспеченного политика, уже вызывали опасения западных партнеров и вынуждают держать дистанцию, чтобы не допустить утраты собственной субъектности. Если до окончания предвыборной кампании этот фактор не скажется на рейтингах президента, то (в худшем случае) в процессе формирования большинства и правительства он может оказать отрицательное влияние на позиции Владимира Зеленского — вплоть до утраты контроля над происходящими в его окружении процессами. Вероятно, учитывая такую угрозу, он привлек в политическую команду большое количество своих людей из «Квартала-95» и родного Кривого Рога, которые должны помочь ему консолидировать власть.

На данный момент «Слуга народа» уверенно лидирует в предвыборной гонке — партия получает 42–45% общественной поддержки. Озвученная ранее программа-максимум политсилы — набрать достаточно голосов для формирования монокоалиции — выглядела более реализуемой еще неделю-полторы назад, когда «слуги» очень близко подобрались к отметке в 50%. Если команда «Зе!» не допустит резонансных ошибок, а на политическом горизонте не появится «черный лебедь», вероятным сценарием развития ситуации станет получение партией 120–125 мест по спискам и около 45 по мажоритарной системе.

Политсила Виктора Медведчука, Юрия Бойка, Вадима Рабиновича, Нестора Шуфрича и Сергея Левочкина «Оппозиционная платформа — За жизнь» стабильно держит планку в более чем 10%. Причин тому можно назвать несколько. Во-первых, Виктор Медведчук обладает эффективным медиа-ресурсом, в который входят популярные новостные каналы «112» и «NewsOne», а с недавних пор и телеканал «ZIK». Кроме того, лояльную линию по отношению к партии занимает один из флагманов украинского телевидения — телеканал «Интер».

Вторая причина — существование кулуарных связей все того же В. Медведчука с российским руководством, что позволяет ему зарабатывать политические очки за счет избирателей, стремящихся к нормализации отношений с Россией и расширяет возможности освобождения украинских пленных с территории ОРДЛО. Хотя В. Зеленский не наделил В. Медведчука полномочиями по проведению переговоров от украинской стороны по поводу обмена, он демонстративно начал самостоятельную игру и сумел получить электоральные бонусы для своей партии.

Оппозиционная платформа — За жизнь

Наконец, достаточно высокие рейтинги этой политической силы объясняются относительно невысоким уровнем конкуренции на электоральной площадке в юго-восточных регионах. Партия активно укрепляет позиции за счет привлечения сторонников В. Зеленского путем массового распространения в информационном поле тезисов об «обеспечении мира на Донбассе», «необходимости прямого диалога с Россией» и «достижения устных договоренностей с российской стороной о снижении цены на газ».

Роль главного противника «Оппозиционной платформы» играет политсила «Оппозиционный блок» Вадима Новинского, Александра Вилкула, Бориса Колесникова и Евгения Мураева, ориентирующаяся на Рината Ахметова. В рамках противодействия команде В. Медведчука, Р. Ахметов неожиданно вступил в ситуативный союз с вернувшимся в Украину Игорем Коломойским. Последний обеспечил присоединение к «оппоблоковцам» политсил «Відродження» и «Доверяй делам» во главе с мэрами Харькова и Одессы — Генадием Кернесом и Геннадием Трухановым. С приливом новых резервов «Оппозиционный блок» превратился из заведомо не проходного в потенциального участника Верховной Рады нового созыва. По разным данным, партия уже достигла отметки в 3,8% и не так далека от заветного проходного барьера, что дает ей шансы стать одной из сенсаций будущих выборов.

Параллельно ожесточенная борьба за голоса ведется в центральной, северной и западной Украине, где сохраняют высокие шансы на проход в парламент три политических силы. Особые надежды с выборами связывает Петро Порошенко и его партия «Европейская солидарность». После развала БПП экс-президент успел несколько переформатировать собственный политический проект, добавив к своим традиционным соратникам Андрею Парубию, Ирине Геращенко, Мустафе Джемилеву и Артуру Герасимову гражданских активистов и военнослужащих. Партия сохранила провалившиеся во время президентской кампании постулаты «Армия, язык, вера» в основе своей программы, но слегка сместила акцент на евро-атлантическую интеграцию и борьбу с угрозой реваншизма пророссийских сил. Следует отметить, что предварительные рейтинги партии не отличаются стабильностью. Хотя за политсилу готовы отдать свои голоса около 8% избирателей, еще недавно команда П. Порошенко временно опускалась до уровня проходного барьера. Учитывая значительное число конкурентов на патриотическом электоральном поле, не стоит исключать сценарий, при котором команда П. Порошенко не войдет в Верховную Раду.

Отобрать у «Европейской солидарности» около 1,5–2% голосов способна «Свобода», традиционно имеющая поддержку в западных областях, но главная угроза исходит от партии Святослава Вакарчука «Голос». Отказавшись протестировать свои возможности на президентских выборах, музыкант активно включился в парламентскую гонку. Следует заметить, что особое отношение к этому политическому проекту приписывают олигарху Виктору Пинчуку, а список партии включает имена гражданских и антикоррупционных активистов, представителей менеджмента ряда компаний и самого бизнесмена. По всей видимости, политсила призвана консолидировать вокруг себя прогрессивный средний класс западных и центральных регионов — людей, разделяющих европейские ценности, поддерживающих интеграцию Украины в ЕС и реформирование экономики страны по западным образцам либерализма. Новый «голос» украинской политики уже достиг отметки в более чем 8%, и ему вполне по силам финишировать с таким результатом. Единственный минус — решение политтехнологов активно привлекать фронтмена партии к разного рода дебатам и выступлениям на эфирах. Если провести параллели с президентскими выборами, то С. Вакарчук избрал тактику, противоположную действиям В. Зеленского, и не изолирует себя от оппонентов или прессы. Но если будущий президент всю дистанцию находился в «теплой ванне» информационного пространства, созданного его командой, то будущий депутат Верховной Рады ощутил «холодный душ» собственной неопытности. Его растерянность в ходе дискуссий с профессиональными политиками Анатолием Гриценко и Юлией Тимошенко оказалась серьезным репутационным ударом, а незнание цены на газ породило волну сомнения в компетентности рок-музыканта.

Дебаты Святослава Вакарчука и Юлии Тимошенко

И, наконец, еще один полноценный претендент на 2–3 место — партия «Батьківщина». Ее лидер — Юлия Тимошенко — очень болезненно пережила поражение на президентских выборах и надеется материализовать политические амбиции в ходе парламентской кампании. В списке партии политик сохранила места для давних соратников — Сергея Соболева, Сергея Власенка, Григория Немыри — и привлекла нескольких «новых» людей, среди которых бизнесмен Сергей Тарута. На данный момент рейтинги политсилы достигают 9,4%, что выше показателей «Голоса» и «Европейской солидарности»; но повлиять на результат команды Ю. Тимошенко может скудный финансовый ресурс. Приписываемые ей кулуарные контакты с Игорем Коломойским, видимо, не обеспечили ее необходимыми средствами для масштабной предвыборной кампании. В сложившихся обстоятельствах для Ю. Тимошенко особенно важно на финальной стадии предвыборной кампании обеспечить максимальное присутствие на телевидении — ее медийное присутствие позволит компенсировать ограниченные расходы и удержать рейтинг «Батьківщини» на уровне 8–10%.

Другие политические партии пока не преодолевают проходной барьер. Гипотетические возможности на локальную победу сохраняют «Сила и честь» Игоря Смешко (4,1%) и «Гражданская позиция» Анатолия Гриценко (3,9%). Если сравнивать шансы этих двух политсил, у первой их несколько больше, несмотря на слухи о противоречиях внутри партии и торговлю местами в списке. И. Смешко обладает неплохим уровнем узнаваемости после президентской кампании, а его главный «медиа-лоббист» — журналист Дмитрий Гордон — попытается конвертировать свои таланты в недостающие проценты. Интриги ситуации добавляет схожесть политических образов двух партий, вынуждая их конкурировать между собой. В случае поражения в очной дуэли А. Гриценко приблизиться к завершению своей политической карьеры.

Будущие выборы обещают стать финальным аккордом для «Радикальной партии» Олега Ляшко, поскольку сложно надеяться на места в Верховной Раде с поддержкой в 2,2%. «Украинская стратегия» Владимира Гройсмана несколько опоздала с включением в кампанию и находится в конце рейтингов с результатом меньше 2%.

Потенциальный состав Верховной Рады

Таким образом, социология проводит в парламент нового созыва пять политических сил — «Слуга народа», «Оппозиционная платформа — За жизнь», «Батьківщина», «Голос» и «Европейская солидарность». Теоретические шансы сохраняют «Оппозиционный блок», «Сила и честь» и «Гражданская позиция». Уже можно сделать вывод, что переговорный процесс относительно будущей коалиции возглавит президентская политическая сила. В зависимости от количества полученных командой «Зе!» мест можно предположить несколько модификаций парламентского большинства и вариантов развития событий.

Первый — в случае очередной сенсации «Слуга народа» формирует монокоалицию исключительно за счет собственных депутатов или путем привлечения нескольких недостающих депутатов из числа беспартийных «мажоритарщиков».

Второй — «Слуга народа» находит компромисс с «Голосом», и они вместе завершают процесс кадровой перезагрузки Верховной Рады. Особенно заинтересован в таком формате Виктор Пинчук, который значительно усилит собственные позиции. За должность премьер-министра развернется конкуренция в рядах команды «Зе!». В огромном потоке кулуарных сплетен особый интерес вызывает следующий сценарий — Андрей Богдан идет на повышение, а друг Владимира Зеленского Сергей Шефир приходит на должность руководителя офиса президента. Не исключен вариант с первым номером в списке партии Дмитрием Разумковым. Также появился слух о желании секретаря РНБО Александра Данилюка претендовать на кресло премьер-министра.

Третий — «Слуга народа» соглашается на союз с «Батьківщиной». Такой сценарий слегка отвернет от В. Зеленского часть избирателей, которые видели в нем борца со старой системой. Дополнительные сложности могут также создать политические амбиции Юлии Тимошенко, которая не оставляет надежд стать главой правительства. Было бы символично, если бы в условиях скорого окончания действующего договора на транзит российского газа «Леди Ю» получила бы должность, позволяющую ей возглавить переговоры.

Непредсказуемость украинского политического процесса способна даже изменить дату выборов, если не будет решен юридический казус с постановлением апелляционного суда о проведении повторной жеребьевки расположения партий в избирательном списке. Предписание не может быть осуществлено ЦИК, поскольку часть бюджета уже была потрачена на печать 5 млн бюллетеней. Над будущими выборами нависла новая угроза.

Предложенные варианты развития ситуации с парламентским большинством могут быть расширены, а результаты партий — фундаментально измениться. Следует отметить, что от работы Верховной Рады будущего созыва можно ожидать нескольких тенденций:

• возможно существенное кадровое обновление, вызванное приходом новых лиц, не из старой системы;

• усиление пророссийских сил, которые получат шанс стать основной оппозиционной партией и вести свою политику с официальных позиций;

• постепенный дрейф модели правление страны в сторону парламентской республики.