Текущие события вокруг Ирана имеют явную тенденцию к усилению воздействия из-за рубежа на иранское общество, государственные властные и экономические структуры с целью ослабить существующий режим. В центре внимания уже долгое время остается ядерная программа Ирана. Масштабные военные учения и испытания новых типов вооружения, проводимые Ираном, наряду с заявлениями о возможном блокировании Ормузского пролива в ответ на вводимые санкции, ведут к крайней напряженности в отношениях с Ираном стран НАТО и их союзников.
«Цветной» сценарий – подрыв изнутри
Политика международных и односторонних (американских и Евросоюза) санкций направлена, как заявляют в западных внешнеполитических ведомствах, на ослабление существующего иранского режима. Ожидается, что экономические проблемы, связанные со сбоем экспортно-импортных и финансовых операций, вынудят президента Ирана пойти на компромиссы, в частности, на свертывание работ по производству ядерного оружия. При этом даже западные эксперты признают, что первым и основным объектом вводимых санкций станет население Ирана.
Демонстрационный эффект протестной волны арабской весны 2011 г. достаточно велик и оказывает определенное воздействие на иранское общество. Пока руководству страны удается консолидировать его под лозунгами сохранения религиозной и культурной идентичности в противовес глобализации и размыванию духовных и культурных основ. Однако накопленный внутри иранского социума протестный потенциал может проявить себя, если социально-экономические условия в стране ухудшатся.
Следует учитывать и тот факт, что за пределами страны обучаются, по некоторым оценкам, до 80 тыс. иранских студентов. Как и члены иранской диаспоры в странах Запада, они в определенной степени являются объектами пропаганды западных ценностей и во многом не согласны с проводимым иранским руководством жестким курсом противостояния.
Учитывая ряд проблем, связанных с притеснением различных национальных и религиозных общин в Иране, экономическую и социальную нестабильность, можно предположить, что пронатовские силы вполне могут попытаться взорвать общественную ситуацию и на этой протестной волне свергнуть существующий режим.
Такое предположение имеет право на существование еще и потому, что на март 2012 г. в Иране назначены парламентские выборы. Рост недовольства населения действиями режима М. Ахмадинежада вполне может быть использован оппозицией в своих целях.
Действия Ирана
В конце декабря 2011 г. иранским ученым удалось впервые успешно завершить создание собственного топливного стержня – элемента, необходимого, в числе прочего, для работы ядерного реактора. Подчеркивая мирный характер своей ядерной программы, Тегеран ранее предупреждал, что в условиях отсутствия поставок из-за рубежа приступит к самостоятельному производству ядерного топлива и разработке соответствующей технологии.
В первой декаде января 2012 г. МАГАТЭ подтвердило, что на объекте Форду вблизи г. Кум начато обогащение урана до 20%-ного уровня, что, по мнению экспертов агентства, не соответствует заявленной Ираном «мирной» ядерной программе.
Ведущие западные эксперты, в частности, из Гарвардского университета, полагают, что для получения необходимого количества 20%-ного урана (до 250 кг) Ирану потребуется около года, тогда как следующая высокотехнологическая стадия превращения урана в оружейный материал, при наличии необходимых условий, может занять считанные месяцы.
Стремясь заручиться международной поддержкой, иранский президент отправился к своим потенциальным союзникам: в первой половине января 2012 г. он посетил Венесуэлу, Никарагуа, Кубу и Эквадор и, безусловно, получил полную поддержку лидеров этих государств в отношении противостояния с США и странами, выступающими против развития иранской ядерной программы. Одновременно поиском союзников занялся и председатель парламента ИРИ Али Лариджани. По итогам переговоров с официальными лицами Турции он высказал пожелание, чтобы следующий раунд переговоров по ядерной проблематике Ирана с участием шести международных посредников – пяти постоянных членов СБ ООН и Германии – прошел именно в Стамбуле.
Воздействие извне – санкции
Еще в декабре 2011 г. США приняли репрессивные меры в отношении иностранных финансовых организаций, которые ведут расчеты с Центробанком Ирана. Финансовым структурам нескольких стран были запрещены долларовые операции на территории Соединенных Штатов.
Уже через два дня после сообщения МАГАТЭ о начале работ по обогащению урана до 20%-ного уровня Госдепартамент США ввел санкции в отношении китайской, сингапурской и эмиратской компаний, сотрудничающих с Ираном в энергетическом секторе.
Со своей стороны, страны ЕС в начале января 2012 г. договорились о запрете на импорт нефти из Ирана. Совет ЕС, по-видимому, пойдет на аналогичные американским санкции в отношении иранской экономики.
Направленные против иранского Центробанка новые санкции США и эмбарго Евросоюза на импорт иранской нефти, как ожидается, приведут уже в 2012 г. к падению доходов Ирана от нефтяного экспорта на 5–30 % в зависимости от того, насколько жестко будут реализовываться принятые меры.
Целесообразность вводимых санкций оспаривают Россия и Китай. Российские дипломаты высказываются о недопустимости давления на иранскую энергетику посредством санкций и на иранское руководство посредством угроз силового воздействия.
Однако Соединенные Штаты не оставляют попыток подключить Россию и КНР к своей конфронтационной политике. Недавно назначенный в Россию новый американский посол сразу же был вовлечен в обсуждение проблематики иранской ядерной программы. А министр финансов США Тимоти Гайтнер призвал Китай существенно сократить импорт иранской нефти, указав при этом, что все большее количество стран готовы отказаться от ее закупки. Например, готовность приступить к немедленному снижению объемов импортируемой иранской нефти выразила Япония. И это несмотря на то, что эта страна – второй после Китая торговый партнер Тегерана – закупает на основе долгосрочных контрактов около 350 тыс. баррелей нефти в день. Правда, в списке поставщиков нефти для Японии Иран на четвертом месте после Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов и Катара.
Евросоюз – второй после Китая импортер иранской нефти. ИРИ, занимающая второе место по объемам производства нефти среди стран ОПЕК, получает от нефтяного экспорта 80 % всех валютных поступлений или около 100 млрд долл. в год.
Турция явно недовольна введенными санкциями, поскольку они напрямую затрагивают ее экономические интересы. Иранская нефть составляет около 30 % от всего объема потребляемой Турцией нефти, кроме того, страна импортирует иранский газ. Поэтому не вызывает удивления заявление представителя турецкого МИД о том, что Турция не поддерживает новые санкции, направленные против иранского энергетического сектора.
При этом предполагалось, что одновременно с введением санкций в отношении иранской энергетической отрасли Саудовская Аравия, Кувейт и Ливия увеличат добычу нефти, что позволит удовлетворить потребности ряда стран, которые откажутся закупать нефть у Ирана.
Интересно, что Госдепартамент США ссылался в своих действиях на резолюцию № 1929 СБ ООН, которая, в трактовке американцев, признает потенциальную связь между денежными поступлениями из энергетического сектора Ирана и финансированием работ в ядерной сфере. Таким образом, в очередной раз не обошлось без своеобразной трактовки международных документов, а это, как показывает ливийский опыт, может привести к трагическим последствиям.
В Персидском заливе запахло войной
После заявления Ирана о возможном закрытии транзита нефти через Ормузский пролив в ответ на санкции со стороны США и Евросоюза мировые СМИ поспешили заявить о якобы готовящейся новой войне в Заливе. Тем более, что представители базирующегося в Бахрейне 5-го флота США предупредили, что не допустят перебоев в судоходстве (конечно, в первую очередь нефтяных танкеров) в районе Ормузского пролива.
Действительно, и Иран, и страны НАТО явно «играют мускулами» в этом стратегически и экономически важном районе.
С 24 декабря 2011 г. по 2 января 2012 г. иранские ВМС проводили в районе Ормузского пролива военные учения с использованием крылатых ракет берегового и морского базирования (очередной этап этих учений запланирован на февраль). 29 декабря (видимо, в качестве ответного шага) в Залив прошел американский атомный авианосец «Джон Стеннис» с кораблями сопровождения.
12 января Великобритания отправила в Персидский залив свой эскадренный миноносец «Дэринг», который сменил на боевом дежурстве фрегат «Сомерсет». В настоящее время в районе Залива находятся 9 кораблей британских ВМС. Эсминец «Дэринг» официально был принят на вооружение в июле 2010 г. и является самым современным и мощным в британском флоте: он оснащен новейшим ракетно-зенитным комплексом и призван отражать нападения с воздуха.
США, со своей стороны, примерно в то же время направили в Аравийское море две авианосные ударные группы: авианосцы «Карл Винсон» и «Авраам Линкольн» с кораблями поддержки (при этом авианосец «Джон Стеннис» вышел из Персидского залива). Кроме того, на зиму 2012 г. Соединенные Штаты совместно с Израилем запланировали беспрецедентные по масштабам совместные учения по противоракетной обороне под кодовым названием «Суровый вызов».
Вполне вероятно, что и военные учения, и перемещения кораблей имеют целью продемонстрировать полную готовность обеих сторон – Ирана и пронатовской коалиции – к жестким мерам. В накалившейся обстановке любые провокации способны породить опасный «очаг возгорания», грозящий охватить пламенем войны регион Среднего Востока.
В антииранской тактике Соединенных Штатов не был забыт и Израиль. На протяжении осени 2011 г. не раз звучали мнения представителей американской администрации, что Израиль может пренебречь согласованием с партнерами по НАТО и конкретно с США своих планов по атаке ядерных объектов Ирана. Об этом же в начале 2012 г. – уже в связи с событиями вокруг Ирана – упоминал и глава Пентагона. Однако в ходе подготовки визита в Израиль главы Комитета начальников штабов Вооруженных сил США Мартина Демпси не кто-нибудь, а министр обороны Израиля Эхуд Барак опроверг информацию о том, что США находятся в неведении относительно военных планов Израиля в отношении Ирана. В определенном смысле скандальное звучание приобретает сообщение газеты «Гаарец» (со ссылкой на источники в израильских разведслужбах), что генералу М. Демпси будет представлен доклад израильских аналитиков, в котором якобы утверждается, что Иран еще не принял решения о создании ядерного оружия. Израиль, по-видимому, не собирается оказываться в авангарде вооруженного давления на Иран, четко осознавая возможность эскалации противостояния с прошиитской Хизбаллой и поддерживаемым иранским режимом движением ХАМАС.
Итак, воздействие западных держав на иранский режим осуществляется по нескольким направлениям. Видимо, не исключается стимулирование протестных настроений внутри иранского социума. Социальный взрыв в Иране, равно как и вооруженное противостояние, в которое окажутся втянуты и некоторые ближневосточные государства, приведут к непредсказуемым последствиям на обширном пространстве, включая, возможно, и приграничные с Россией государства. Для нашей страны приоритетными, видимо, должны стать усилия по удержанию ситуации в рамках переговорного процесса и реальных взаимных компромиссов.
