Иранская ядерная программа: мы ходим по кругу?

В конце 2014 года сорвалась всеми ожидаемая сделка года – не был подписан масштабный документ, регулирующий вопрос ядерной программы Ирана. Представители делегаций за столом переговоров перенесли подписание договора на июнь 2015 года. За предстоящие полгода сторонам предстоит провести множество встреч, чтобы урегулировать технические и политические противоречия, стоящие на пути реализации всеобъемлющей договоренности. Однако это не единственное, что может стать препятствием для разрешения многолетнего конфликта. Ситуацию комментирует Антон Хлопков, директор Центра энергетики и безопасности.

В конце 2014 года сорвалась всеми ожидаемая сделка года – не был подписан масштабный документ, регулирующий вопрос ядерной программы Ирана. Представители делегаций за столом переговоров перенесли подписание договора на июнь 2015 года. За предстоящие полгода сторонам предстоит провести множество встреч, чтобы урегулировать технические и политические противоречия, стоящие на пути реализации всеобъемлющей договоренности. Однако это не единственное, что может стать препятствием для разрешения многолетнего конфликта. Ситуацию комментирует Антон Хлопков, директор Центра энергетики и безопасности.

Каковы Ваши впечатления от прошедшей встречи государственного секретаря США Джона Керри и министра иностранных дел Ирана Джавада Зарифа в Женеве 14 января 2015 года?

Не совсем верно говорить об итогах встречи госсекретаря США Джона Керри и министра иностранных дел Ирана Зарифа, т.к. это лишь один из элементов переговорного процесса группы «шестерки» международных посредников и Ирана по выработке всеобъемлющего соглашения по иранской ядерной программе. Следует оценивать результаты всего комплекса очередного раунда состоявшихся в Женеве 14-18 января в различных форматах обсуждений.

К сожалению, в последние месяцы спорные аспекты проекта договоренности не меняются: каков будет объем мощностей по обогащению урана в Иране согласно всеобъемлющей договоренности по урегулированию кризиса; как будет выглядеть комплекс решений по тяжеловодного ядерному реактору в Араке; как долго будет действовать всеобъемлющая договоренность, переговоры по которой ведутся в Женеве между группой стран «5+1» и Ираном. Возникает впечатление, что мы начинаем ходить по кругу без серьезного прогресса, а в Вашингтоне и Тегеране не хватает политической воли для достижения прорыва.

Антон Хлопков

Исходя из темпов переговоров и тенденций последних раундов, я бы не исключал, что выработка политических рамок договоренности может потребовать больше времени, чем было запланировано (до конца марта 2015 года – прим. ред.).

Как Вы считаете, сколько будут длиться переговоры? Возможно ли, что в 2015 году все-таки будет заключено всеобъемлющее соглашение?

В ноябре 2014 года была достигнута договоренность о продлении переговоров до конца июня 2015 года, при этом политические рамки договоренности планировалось выработать до конца марта 2015 года. Дата не случайна, поскольку в апреле и мае пройдет очередная Конференция по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия. Ее успешному проведению, в чем, представляется, заинтересованы и страны группы «5+1», и Иран способствовали бы дальнейшие позитивные сдвиги в рамках урегулирования иранского кризиса.

Очевидно, что с увеличением сроков переговоров усиливаются центробежные силы, препятствующие достижению договоренности. Достаточно сказать, что в Конгрессе США нарастает кампания в поддержку новых санкций в отношении Исламской Республики Иран. Если такой документ будет принят, это еще больше усложнит достижение договоренности в рамках переговоров в Вене. Есть свои консервативные силы и в Иране, которые не заинтересованы в достижении договоренности, по крайней мере, на основе, которую сегодня продвигают делегации. На мой взгляд, это также имеет свое влияние на иранскую позицию в рамках переговоров. Предстоит серьезная работа не столько в Женеве и Вене в рамках переговоров, сколько в Вашингтоне и Тегеране, где делегации должны убедить высшее руководство своих стран в необходимости пойти на значительный компромисс для достижения всеобъемлющей договоренности. Важно, чтобы руководство Ирана и США было готово пойти на определенные политические риски и согласиться с этими компромиссами.

Беседовала Мария Гурова, программный ассистент РСМД