Распечатать
Оценить статью
(Голосов: 1, Рейтинг: 5)
 (1 голос)
Поделиться статьей
Надежда Шведова

Д.полит.н., Руководитель Центра социально-политических исследований ИСКРАН, эксперт РСМД

Институт первой леди государства в США - фактор политической жизни и атрибут демократии новейшего времени, связан с американской традицией и широко распространен сегодня в мире. До и после избрания президента его супруга выполняет обязанности, связанные как с повышением его авторитета внутри государства, так и укреплением позитивного образа страны на мировой арене. Первые леди играют заметную, хотя не всегда официальную роль, во внешней политике США.

Институт первой леди государства в США - фактор политической жизни и атрибут демократии новейшего времени, связан с американской традицией. Институт первой леди как значимый фактор в политике сегодня широко распространен в мире. До и после избрания президента его супруга выполняет обязанности, связанные как с повышением его авторитета внутри государства, так и укреплением позитивного образа страны на мировой арене. Практика показывает, что первые леди играют заметную, хотя не всегда официальную роль, во внешней политике Соединенных Штатов.

Появление института первой леди, его эволюция и закрепление на политической арене именно в США не случайно, поскольку оно обусловлено социальной потребностью и исторической традицией сильного влияния женщин в обществе. Позиция и возможности первой леди как субъекта политического процесса неразрывно связаны со статусом всего женского населения страны и выражают доминирующие тенденции гендерных взаимоотношений. Первая леди, в определенном смысле, – совокупный образ всех американок, их положения в обществе. Еще в середине ХIХ века Мария Цебрикова, известная русская писательница, посвятившая много времени просветительской деятельности и борьбе за равноправие женщин, писала: «Не найдется ни одной страны, где бы влияние женщины было так сильно, прочно и благотворно как в Америке, и чтобы понять все силы великой республики, надо принять в соображение и его» [1].

Опросы общественного мнения, проведенные в США в 2012 году, показали, что большинство респондентов (59%) считают важным, чтобы первая леди в США продвигала конкретный курс (общенациональный проект) в период президентства своего супруга. Демократы (76%) более склонны поддерживать эту точку зрения, чем республиканцы (56%) и независимые, т.е. те, кто себя не относят к той или иной партии (57%)

Появление института первой леди, его эволюция и закрепление на политической арене именно в США не случайно, поскольку оно обусловлено социальной потребностью и исторической традицией сильного влияния женщин в обществе.

Американские аналитики считают, что это ответ на запрос в обществе: избиратели в США хотят знать, «за какую супругу или за какого супруга они голосует в пакете с кандидатом». Мишель Обама, нынешняя первая леди США, заявила по этому поводу: «Один из важных аспектов этой кампании – показать, как должна выглядеть хорошая семья. И, на мой взгляд, если ты не можешь поддерживать порядок в своем собственном доме, ты точно не сможешь управиться с Белым Домом». Очевидно, что это заявление не лишено здравого смысла.

Жены могут сыграть негативную роль в кампании или, напротив, повысить шансы претендента. Многолетние опросы выявили закономерность: 5-7% избирателей делают свой выбор, основываясь на симпатии или антипатии к потенциальной первой леди, а это существенный вклад в победу в условиях жесткой борьбы за каждый голос.

Своеобразным признанием значимости института первой леди для американского общества служит факт создания в 1995 году единственной в своем роде Национальной библиотеки первых леди (The National First Ladies' Library (NFLL) с целью консолидации информационных ресурсов о жизни влиятельнейших американок. Это уникальный образовательный ресурс, рассчитанный на широкую аудиторию: от школьников до серьезных исследователей. Библиотека разрабатывает доступные в режиме онлайн учебные пособия и исследования для обучения в двух направлениях: определение вклада первых леди в историю США и расширение знаний об историческом периоде, в котором жила и действовала каждая из них. Библиотека проводит два раза в год симпозиум, который собирает видных ученых, биографов и экспертов для обсуждения исторической роли супруг президентов. Коллекция библиотеки постоянно пополняется, и она уже насчитывает более 6400 книг и 500 видео в дополнение к уникальным аудио и видеоматериалам, включающим телевизионные сюжеты, кинозаписи и радиопрограммы с участием первых леди на протяжении многих лет. Каждый год в библиотеку обращаются тысячи посетителей.

О содержание термина «институт первой леди»

Первая леди Соединенных Штатов с правовой точки зрения рассматривается как «лицо, замещающее государственную должность, или служащий» правительства Соединенных Штатов.

При каждом из 44 президентов США была своя первая леди. И это не всегда супруга, хотя термин «первая леди», прежде всего, подразумевает жену главы государства. Термин вошел в обиход лишь в конце XIX века. Что он означает?

Как отмечают американские аналитики, термин «первая леди» «в настоящее время подразумевает более широкое содержание, чем просто супругу главы исполнительной власти». Это связано с тем, что в истории США на посту главы государства бывали и холостяки, и вдовцы, и президенты с женами, которые по разным причинам (например, по состоянию здоровья) не могли исполнять роль хозяйки Белого дома, нуждаясь в помощи других лиц, как правило, родственниц. В результате, в список «первых леди» на протяжении всей истории страны включают и дочерей, и невесток, и сестер.

Дефиниция «институт первой леди» подразумевает общественный институт, постоянно повторяющий и воспроизводящий отношения людей. В данном контексте «институт» трактуется более широко, чем термин «организация», поскольку он не предполагает наличия чётко выраженной структуры и кодифицированных правил поведения членов института.

Статус и миссия первой леди

Американские исследователи делят первых леди США на две группы: «традиционалисток» или «хозяек Белого дома», т.е. женщин, которые довольствуются выполнением обязанностей жены и матери, предпочитая влиять на президента в неформальной обстановке, и «активисток», которые пытаются изменить мир, выходя за рамки традиционной семейной сферы.

Первая леди не является должностным лицом, однако она исполняет практически официальные (протокольные) обязанности, не получая вознаграждения за это. В Конституции США нет упоминаний о роли и месте первой леди в общественно-политической структуре страны. Не существует в государстве и законодательства, которое устанавливало бы обязанности первой леди, за исключением некоторых пунктов юридических документов, касающихся ее жизнедеятельности.

На содержание офиса первой леди, который размещен в Восточном крыле Белого дома, выделяются деньги налогоплательщиков. В годовом бюджете на оперативные расходы исполнительной ветви власти есть пункт, предусматривающий выделение средств, который обосновывает федеральное финансирование зарплаты сотрудников супруги президента, чтобы они могли «помочь президенту выполнять его функции». Впервые из средств федерального правительства оплачивали секретаря Эдит Рузвельт, жены президента Теодора Рузвельта.

Каким юридическим статусом обладает первая леди? Что такое правовой статус первой леди? В соответствии с решением Апелляционного суда США от 22 июня 1993 года, которое касалось Хиллари Клинтон, «сам Конгресс признал, что супруга президента выступает в качестве функционального эквивалента помощника президента». Таким образом, первая леди Соединенных Штатов с правовой точки зрения рассматривается как «лицо, замещающее государственную должность, или служащий» правительства Соединенных Штатов.

Фото: wikipedia.org
Элеонора Рузвельт с членом Федерального
совета по правам чернокожего населения.

Американские исследователи делят первых леди США на две группы: «традиционалисток» или «хозяек Белого дома», т.е. женщин, которые довольствуются выполнением обязанностей жены и матери, предпочитая влиять на президента в неформальной обстановке, и «активисток», которые пытаются изменить мир, выходя за рамки традиционной семейной сферы. Долли Мэдисон и Элеонор Рузвельт воспринимают как «самых значительных и важных» первых леди на протяжении длительного исторического периода. И не только на том основании, что они дольше всех (16 и 12 лет - соответственно) исполняли роль первой леди, а потому, что они рассматривали свою миссию шире, не ограничиваясь рамками своей роли в семье президента. Они считали, что первая леди имеет общественные обязанности за пределами Белого дома, в «большом мире», она должна участвовать в политической жизни, выражая свои взгляды и оказывая влияние на ход событий подобно тому, как это делают другие женщины в США. Элеонор Рузвельт была инициатором многих начинаний: от назначения в состав кабинета первой женщины, министра труда Фрэнсис Перкинс, до регулярных пресс-конференций, на которые приглашались только репортеры-женщины.

Первая леди на международной арене

Жены президентов США сопровождают своих мужей в ходе международных визитов и конференций, помогая в организации приемов. Первые леди исполняют роль официальных представителей США на различных международных мероприятиях церемониального или символического характера: на королевских свадьбах, инаугурациях глав государств, заседаниях международных организаций.

С течением времени их роль возросла, и в современном звучании она вышла за пределы исполнения протокольных обязанностей. Множество факторов влияет на характер и масштабы международной деятельности первой леди. Ее личные качества (уровень образования, воспитание, система ценностей), авторитет внутри страны и сфера личных интересов, а также интересов женщин, отношения с мужем и сотрудниками аппарата Белого дома. Многие первые леди испытывали интерес к международным делам. Их список длинный: Эбигейл Адамс, Долли Мэдисон, Элизабет Монро, Луиза Адамс, Бесс Трумэн, Ида Маккинли, Люси Хейс, Флоренция Хардинг, Нелли Тафт, Эдит Уилсон, Жаклин Кеннеди, Пэт Никсон, Розалин Картер, Нэнси Рейган, Хиллари Клинтон и Лора Буш.

Фото: wikipedia.org
Хиллари Клинтон на встрече с женщинами-
политиками в Афганистане.

Следует подчеркнуть, что уже с момента образования США первые леди играли значительную неофициальную роль в сфере международных отношений. Так, Марта Вашингтон, супруга первого президента, участвовала в неформальных обсуждениях соглашений с индейскими племенами. Эбигейл Адамс, жена второго президента, известна своими «политическими способностям, которые она выказала, когда ее муж был при английском дворе. Она была деятельной помощницей своего мужа. По общепринятому признанию (биографов Адамса), успеху в установлении новых отношений штатов с Англией как равных государств Адамс был обязан своей жене» [2]. Хотя Эдит Рузвельт (жена президента Теодора Рузвельта), мать шестерых детей, считалась традиционной хозяйкой Белого дома, она «выполняла некоторые деликатные поручения президента, контактируя с иностранными дипломатами. Президент обсуждал с ней важнейшие политические вопросы». А Элеонор Рузвельт – супруга Франклина Делано Рузвельта, после смерти мужа возглавила делегацию США в ООН и стала автором Всеобщей декларации прав человека. Она активно содействовала образованию ООН в конце Второй мировой войны. Элеонор Рузвельт стала первым председателем Комиссии ООН по правам человека, а также была послом США в ООН.

На международной арене первые леди начали выступать с призывами улучшить положение женщин и соблюдать их права. Не случайно, уже первая администрация президента Барака Обамы разработала многостороннюю программу по защите прав женщин во всем мире, которую курирует соответствующее подразделение Госдепартамента. Подразделение по правам женщин пытается добиться, чтобы женский вопрос, т.е. чаяния и интересы женщин как социально-половой группы учитывался при принятии внешнеполитических решений и принимался во внимание работниками Госдепартамента. Создаются специальные программы, а также разрабатываются двусторонние и многосторонние соглашения, призванные защитить женщин и расширить их права. Соединенные Штаты призывают защитить жертв насилия на гендерной почве и стараться предотвратить подобное насилие с помощью правовых реформ и судебного преследования лиц, уличенных в совершении таких преступлений. США поддерживают борьбу с первопричиной этих негативных явлений, которая кроется в неравном статусе мужчин и женщин.

Множество факторов влияет на характер и масштабы международной деятельности первой леди. Ее личные качества (уровень образования, воспитание, система ценностей), авторитет внутри страны и сфера личных интересов, а также интересов женщин, отношения с мужем и сотрудниками аппарата Белого дома.

Действующая первая леди Мишель Обама совершает международные визиты не только вместе с супругом-президентом, но и без него. В 2010 году она посетила Мексику, а в 2011 году побывала в двух африканских странах - ЮАР и Ботсване. В программу визита Мишель Обамы в Африку вошли встречи с государственными и общественными деятелями, женщинами и детьми. Во время этих встреч она пропагандировала важность образования, здоровья и поддержку молодежной политики. В июле 2013 года Мишель Обама вместе с супругой экс-президента Джорджа Буша Лорой Буш приняла участие в международном саммите «Инвестиции в женщин: укрепление Африки», который собрал супруг президентов африканских стран. Саммит был организован Институтом Джорджа У. Буша (George W. Bush Institute) и состоялся в Дар-эс-Саламе, Танзания.

Мишель Обама участвует в церемонии вручения специальной награды США за женское мужество уже пятый год подряд (с 2007 года, когда эта награда была учреждена). За это время награды из ее рук получили 67 женщин из 45 стран мира. Выступая на одной из церемоний, она подчеркнула: «Эти женщины сегодня здесь для того, чтобы еще раз нам всем напомнить, что не важно, кто мы или откуда мы, если мы верим в себя, и если у нас есть желание докопаться до сути проблем, бороться, не сдаваясь, то мы, каждый из нас, можем изменить мир».

Фото: wikipedia.org
Мишель Обама и Королева Великобритании
Елизавета II.

Очевидно, что американки уже вошли в высшую политическую элиту США. В 1997 году Мадлен Олбрайт стала первой женщиной, возглавившей влиятельнейшее внешнеполитическое ведомство – Государственный департамент, а в 2001году Кондолиза Райс была назначена советником президента по национальной безопасности. В 2009 году в должность госсекретаря вступила Хиллари Клинтон. До этого Хиллари Клинтон боролась, наряду со своим основным внутрипартийным конкурентом Бараком Обамой, за выдвижение своей кандидатуры на пост президента США от демократов. Кроме того, впервые в истории страны женщина заняла пост спикера Палаты представителей, третий по значимости пост в государстве. Четыре женщины стали судьями Верховного суда.

Хиллари Клинтон, последовательная защитница прав и интересов женщин, была назначена в 2013 году послом по особым поручениям по глобальным женским вопросам. Как подчеркивает президент Обама, «ее работа заключается в том, чтобы убедиться, что женщины и девочки являются центральной частью каждого аспекта внешней политики, что их потребности и интересы рассматриваются на самом высоком уровне дипломатических решений» [3].

Распоряжением президента № 13506 от 11 марта 2009 года был создан Совет Белого дома по делам женщин и девочек с целью координации федеральной политики по вопросам как внутренних, так и международных дел, которые особенно оказывают влияние на жизни женщин и девочек. Приверженность обеспечению гендерного равенства находит свое отражение в Стратегии национальной безопасности США (the National Security Strategy of the United States), Президентской политической директиве в области глобального развития (the Presidential Policy Directive on Global Development), и в Обзоре 2010 года четырехлетней дипломатии и развития США (the 2010 U.S. Quadrennial Diplomacy and Development Review). Документ «Меморандум президента - координация политики и программ по содействию гендерному равенству и расширению возможностей женщин во всем мире» [4] от 30 января 2013 продолжает линию на поощрение гендерного равенства и улучшение положения женщин и девочек во всем мире. Подобные акции демонстрирует поддержку жертвам насилия, вдохновляют на мужество, рождают и поддерживают доверие к власти, отстаивают справедливость, в целом, работают на укрепление международного авторитета страны. В этом контексте деятельность первой леди на международной арене трудно переоценить.

***

Институт первой леди – политический ресурс в демократической системе, функция которого в обеспечении социальной гарантии как основы стабильности власти и гармонизации отношений между гражданским обществом и государством, в частности, с президентской властью. Его сила в том, что он оказывает свое влияние мягкими, психологически тонкими методами.

Институт первой леди – политический ресурс в демократической системе, функция которого в обеспечении социальной гарантии как основы стабильности власти и гармонизации отношений между гражданским обществом и государством, в частности, с президентской властью. Его сила в том, что он оказывает свое влияние мягкими, психологически тонкими методами.

Роль первой леди как центрального субъекта института состоит в обеспечении позитивного образа президента страны и поддержке определенного политического и социально – экономического курса. Первая леди – связующее звено между президентом и обществом, канал трансляции, «перевода» политического курса мужа-президента и правящей элиты на понятный широким массам язык. Одновременно она – пропагандистский рупор проводимой политики.

Институт первой леди – объективный элемент западно-американской политической культуры. В широкое толкование понятия «институт первой леди» в США следует включить не только жену президента, но и всех потенциальных первых леди, жен кандидатов на высший пост в стране, участвующих в предвыборной гонке. Кроме того, сюда следует отнести и супруг губернаторов штатов, а также законодателей. Основанием служит тот факт, что все они осуществляют одинаковые функции, не будучи непосредственными объектами избирательного процесса: они – активные субъекты выборов, с одной стороны, а с другой - победившие выполняют функцию поддержания престижа власти, которой в данный исторический момент обладает супруг или супруга. Их влияние как на ход избирательного процесса, так и на политику пребывающего у власти супруга очевидно и разнообразно. Статус первой леди – свидетельство того, что в США, как на уровне общества, так и на уровне правящих элит, осознается и принимается феминистская позиция, т.е. открыто признается точка зрения пола на все аспекты «интеллектуальных, социальных и политических действий».

Жизнь первой леди постоянно находится в центре внимания средств массовой информации. Она должна соответствовать сложившемуся в общественном сознании идеалу американской женщины, служить примером для подражания. Особенно это требование, по умолчанию, важно при завоевании президентского поста.

Поскольку семейные ценности играют большую роль в американском обществе, они служат критерием оценки кандидатов на высший пост в государстве. Первая леди на практике демонстрирует, как претендент или уже избранный президент воплощает в жизнь те принципы, которые так дороги большинству американских избирателей. Важный элемент имиджа кандидата - изображение его хорошим семьянином. Ответственность за его поддержание несет на себе супруга кандидата. Ее роль особенно важна в привлечении на сторону супруга голосов тех избирателей, которые не симпатизируют личности самого президента.

Американские женщины почти столетие тому назад завоевали избирательное право. Конечно, с тех пор произошло много позитивных сдвигов и достигнуты впечатляющие результаты в отношении участия женщин в политической жизни и завоевания лидерских позиций в данной сфере. Однако все еще необходимо преодолевать сохраняющиеся гендерные барьеры, несмотря на все победы, как считают сторонники достижения гендерного равенства, потому что современная политическая жизнь в США не соответствует полностью духу времени XXI века.

Институт первой леди в контексте решения современных задач играет чрезвычайно важную роль, поскольку уже к середине ХХ века первая леди США стала выступать как самостоятельный субъект на международной арене, расширяя границы своей деятельности. Эта тенденция, очевидно, будет набирать силу. Хиллари Клинтон совершила прорыв в статусе первой леди, продемонстрировав готовность участвовать в борьбе за пост президента . Представляется, что женщина-президент в США – вполне реальная перспектива недалекого будущего, о чем свидетельствует расстановка сил на политическом поле США.

Миссия первой леди сегодня состоит в защите национальных интересов США, укреплении позитивного образа страны, поощрении народной дипломатии, усилении гуманитарных аспектов во внешнеполитических отношениях. Кроме того, первая леди – модель гендерного равенства для мирового сообщества. Она пропагандирует и призывает к справедливому и равноправному отношению к женщинам во всем мире, защите прав женщин как прав человека.

1. Цебрикова Мария Константиновна. Американки 18 века. С.Петербург, 1871, стр.4

2. Там же, стр.46-55

3.Remarks By The President at Women's History Month Reception January 30, 2013 http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/03/18/remarks-president-womens-history-month-reception

4.Presidential Memorandum -- Coordination of Policies and Programs to Promote Gender Equality and Empower Women and Girls Globally. January 30, 2013 http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/01/30/presidential-memorandum-coordination-policies-and-programs-promote-gende

Оценить статью
(Голосов: 1, Рейтинг: 5)
 (1 голос)
Поделиться статьей

Прошедший опрос

  1. Какие угрозы для окружающей среды, на ваш взгляд, являются наиболее важными для России сегодня? Отметьте не более трех пунктов
    Увеличение количества мусора  
     228 (66.67%)
    Вырубка лесов  
     214 (62.57%)
    Загрязнение воды  
     186 (54.39%)
    Загрязнение воздуха  
     153 (44.74%)
    Проблема захоронения ядерных отходов  
     106 (30.99%)
    Истощение полезных ископаемых  
     90 (26.32%)
    Глобальное потепление  
     83 (24.27%)
    Сокращение биоразнообразия  
     77 (22.51%)
    Звуковое загрязнение  
     25 (7.31%)
Бизнесу
Исследователям
Учащимся