Динамика антироссийских санкций на примере СПГ и нефти

Спустя четыре года с введения недружественными странами полномасштабных санкционных ограничений против России содержательная сторона тематики международный антироссийских рестрикций представляется хорошо изученной. Отечественные и зарубежные исследовательские коллективы создали обширные базы данных ограничений, выявили стратегии ухода/присутствия иностранных компаний, изучили стратегии адаптации России, недружественных, третьих стран, идентифицировали трансформацию глобальных цепочек. В контексте этих исследований меньше внимания уделялось механизмам принятия санкционных решений и санкционному прогнозированию. Акцепт принятия политических решений о санкционировании также остается недостаточно изученным. Именно в этой сфере, в особенности после 2022 г., сформировалось несколько экспертно-аналитических экосистем, направленных на поиск путей и решений по санкционированию России. Как и в случае с любыми негосударственными/парагосударственными акторами, оказывающими влияние на принятие решений, речь идет о «нормативных предпринимателях».

Ключевая задача «нормативных предпринимателей» — сформировать одобрительное общественное мнение в вопросе санкций, даже если та или иная мера неблагоприятно сказывается на собственной экономике.

Вероятность принятия санкционных решений, лоббируемых «нормативными предпринимателями», велика. «Красная зона» перелива начинается в тот момент, когда образуется действенная связка «аналитические центры — отдельные политики — крупные медиаресурсы».

В случае санкционной тематики уместно говорить о сценарном прогнозировании. Мы выделяем два сценария развития событий в отношении нефтегазовой отрасли России: базовый и пессимистический. Серьезно рассматривать «оптимистичный» вариант развития событий (послабления или эрозии санкционного режима) не приходится, по крайней мере в краткосрочно-среднесрочной перспективе. В каждом из сценариев мы обозначаем траекторию развития антироссийских рестрикций.

В базовом сценарии мы исходим из международной конъюнктуры, аналогичной пессимистичному сценарию. В этом сценарии мы полагаем, что уровень координации санкций по энергоресурсам останется прежним. Ключевое отличие этого сценария — использование менее радикальных подходов. В случае отрасли нефтеперевозок западные страны будут применять точечные санкции с большей частотой, привлекая на это больший административный ресурс. В базовом сценарии нефтегазовая отрасль России продолжит подвергаться вторичным секторальным санкциям со стороны США, поскольку подобная стратегия прямо отвечает интересам последних. Этот сценарий представляет собой укрепление существующих репрессивных мер без их качественного углубления.

В пессимистичном сценарии координированное информационно-политическое давление со стороны «санкционных предпринимателей» повлечет за собой расширение репрессивных мер. В этом сценарии мы полагаем, что ЕС и США сохранят высокий уровень координации санкций в рамках Группы семи, а внутриполитическая конъюнктура в Европе и США останется антироссийской. В этом сценарии также вероятно расширение секторальных санкций против контрагентов российских СПГ-проектов, а также компаний, продающих/сдающих свои суда для «теневого флота». Наконец, возможно расширение применения экстралегальных мер: проверок и остановок судов в международных водах под различными предлогами, вплоть до институционализации подобного рода действий в виде военно-морского объединения под флагом НАТО или ЕС.

Спустя четыре года с введения недружественными странами полномасштабных санкционных ограничений против России содержательная сторона тематики международный антироссийских рестрикций представляется хорошо изученной. Отечественные и зарубежные исследовательские коллективы создали обширные базы данных ограничений, выявили стратегии ухода/присутствия иностранных компаний, изучили стратегии адаптации России, недружественных, третьих стран, идентифицировали трансформацию глобальных цепочек. В контексте этих исследований меньше внимания уделялось механизмам принятия санкционных решений и санкционному прогнозированию.

Принятие решений на уровне ЕС и США как политический феномен также достаточно хорошо изучено, например — в сфере влияния аналитических центров и академических кругов на внешнюю политику США. В частности, во множестве работ изучен феномен неоконсервативных аналитических центров (Project for New American Century, American Enterprise Institute), которые в существенной мере определяли политику администрации Дж. Буша-младшего на Ближнем Востоке. Аналогичным образом подробно изучен процесс взаимодействия экспертных и академических кругов с Еврокомиссией.

Евгений Типайлов:
Оценка правомерности экономических санкций с позиций международного права

В то же время акцепт принятия политических решений о санкционировании остается недостаточно изученным. Именно в этой сфере, в особенности после 2022 г., сформировалось несколько экспертно-аналитических экосистем, направленных на поиск путей и решений по санкционированию России. Как и в случае с любыми негосударственными/парагосударственными акторами, оказывающими влияние на принятие решений, речь идет о «нормативных предпринимателях» [Finnemore, Sikkink 1998].

Как отмечают М. Финнемор и К. Сиккинк, «нормы не возникают из ниоткуда; они выстраиваются агентами, у которых есть прочно закрепленные представления о приемлемом и желаемом поведении в их обществе» [Finnemore, Sikkink 1998: 896]. На этом тезисе базируется конструктивистская концепция «нормативного предпринимательства», описывающая процессы, в ходе которых индивиды или группы предпринимают действия для внедрения или изменения социальных норм и ценностей. Конечная цель «нормативного предпринимательства» — убедить критическую массу членов международного сообщества в том, что ту или иную модель поведения можно считать легитимной. Концепция нашла применение на разных уровнях анализа: в роли «нормативного предпринимателя» могут выступать индивиды (см., например, [Rushton 2008]), институты [Stoeckl 2016], эпистемные сообщества [Zwolski, Kaunert 2015], целые государства либо группы государств [Ingebritsen 2002]. В исследованиях, посвященных санкциям, эта концепция не получила широкого распространения, хотя такой подход помог бы лучше раскрыть вопрос санкционного целеполагания разных стран. Если обратиться к ряду первоисточников, можно найти немало аргументов в пользу этого подхода.

Призывы ввести санкции нередко озвучиваются и вливаются в публичное пространство бизнес-ассоциациями, испытывающими конкуренцию со стороны российского бизнеса (см., например, открытое письмо американского ювелирного бизнеса против российского золота), или политиками, пытающимися таким путем реализовать свои давние политические амбиции (см., например, как депутаты от зеленых партий в Европе, ранее не сумевшие добиться запрета пушного промысла под предлогом пандемии, с начала СВО призывают к запрету этого промысла в качестве меры давления на Россию).

Ключевой метод изучения деятельности «нормативных предпринимателей» (в этом случае — «санкционных предпринимателей») — анализ информационного пространства, в частности, СМИ и социальных сетей. Фактически, это позволяет увидеть, какие инициативы выдвигаются «санкционными предпринимателями», какие события и процессы попадают в их внимание, как они связаны между собой. Можно выделить несколько категорий «санкционных предпринимателей»:

• крупные медиаресурсы (например, Washington Post, The New York Times, Bloomberg);
• профильные (отраслевые) СМИ;
• аналитические центры;
• ассоциации активистов и лоббистские группы, международные НКО;
• национальные и международные правительственные структуры, издающие акты мягкого права по тематике санкций (например, не имеющие обязывающей силы резолюции Европейского парламента);
• отдельные политики, чиновники и депутаты, активно комментирующие санкционную проблематику в своих публичных выступлениях и заявлениях в социальных сетях;
• «сетки» лидеров общественного мнения в социальных сетях (NAFO и тому подобные).

Ключевая задача «нормативных предпринимателей» — сформировать одобрительное общественное мнение в вопросе санкций, даже если та или иная мера неблагоприятно сказывается на собственной экономике. Каждая из выделенных категорий работает на свою собственную целевую аудиторию. В предлагаемой модели мы выделяем три системообразующих элемента механизма раскрутки санкционной политики, в каждом из которых представленные «нормативные предприниматели» играют свою роль и выполняют несовпадающие функции.

Во-первых, необходимо постоянное поддержание информационного шума вокруг санкционных инициатив. В публичном пространстве можно наблюдать огромное количество информационных потоков, сосредоточенных на обсуждении и предложении мер, реализация которых в глазах широкой общественности выглядит сомнительно и маловероятно в силу юридических, технических, экономических причин. Поддержание этого информационного шума выполняет три прикладные задачи:

1) Оказание деморализующего воздействия на Россию, ее граждан, резидентов, а также на внешних контрагентов, желающих с ней сотрудничать.

2) Создание платформы для политического популизма отдельных политиков, игры на сентиментах целевой аудитории, что позволяет выдавать желаемое за действительное.

3) «Нормализация» предложений в общественном сознании недружественных стран через постоянное поддержание темы в повестке дня, какими бы невозможными и революционными они ни казались на первый взгляд. «Нормализовавшись», они перестают вызывать сильное отторжение.

Несмотря на то, что риск принятия подобных мер низок, чем дольше то или иное предложение фигурирует в повестке дня, тем выше вероятность, что дипломаты и политики начнут искать нетривиальные способы его реализации.

Ключевые «нормативные предприниматели», задействованные в поддержании информационного шума:

• сетки аккаунтов в социальных сетях во главе с лидерами общественного мнения;
• отдельные политики и депутаты, активно комментирующие санкционную проблематику в наиболее ястребином ключе;
• специализированные международные рабочие группы по выработке санкционных инициатив.

Второй выделяемый нами ключевой элемент санкционной машины касается непосредственно лоббирования отдельных мер на фоне всего информационного шума. Целый ряд аналитических центров, экспертных команд и IT-компаний на Западе занимаются санкционной проблематикой. Перед ними поставлены следующие основные задачи:

• предложить новые возможные и технически реализуемые ограничительные меры, которые при этом не нанесут большого ущерба западным странам (это задача была особенно актуальна в первые месяцы после начала СВО);
• усовершенствовать, расширить и углубить существующие санкции;
• выявить «лазейки», с помощью которых санкции обходятся.

Прикладное значение данного элемента состоит в трех ключевых моментах.

1. Это предоставление научного или экспертного обоснования для проводимой политики в глазах широкой общественности, благодаря которому правительственные структуры поддерживают реноме ориентированных на результат технократов, претворяющих в жизнь политику, основанную на прочной доказательной базе (evidence-based policy).
2. Возможность профессиональной реализации, получения грантов и госзаказов на проведение экспертно-аналитических исследований (коммерческий аспект), которой активно пользуются экспертно-аналитические структуры.
3. Возможность для разных политических сил продвинуть свои собственные устремления, интересы и цели под прикрытием санкционных мер.

Вероятность принятия санкционных решений, лоббируемых перечисленными «нормативными предпринимателями», велика. «Красная зона» перелива начинается в тот момент, когда образуется действенная связка «аналитические центры — отдельные политики — крупные медиаресурсы».

Анастасия Лихачёва, Полина Чуприянова:
Тактика «тысячи порезов»: от санкций к диверсиям и провокациям

Ретроспективный анализ санкционных ограничений против российской нефтегазовой отрасли через призму «санкционных предпринимателей»

СПГ

Первыми, кто стал нацеливаться на сжиженный природный газ (СПГ), были Соединенные Штаты. Определенные шаги в этом направлении были сделаны еще в январе – феврале 2022 г., о чем свидетельствует составление списка банков, занимающихся нефтегазовыми операциями. По информации трейдеров, некоторые импортеры от Азии до Южной Америки в феврале 2022 г. приняли решение на неопределенный срок приостановить закупки спотовых партий СПГ из России, находясь в ожидании большей ясности в результате ограничений, введенных против российских банков и компаний.

8 марта 2022 г. США объявили, что у них в планах запретить импорт обоих энергоресурсов и в том же месяце приступили к наращиванию экспорта американского сжиженного природного газа, чтобы «снизить зависимость Европы от России» [1]. Таким образом, шла целенаправленная подготовка не только к будущему сокращению потребления российского СПГ, но и к уменьшению доли поставок российского трубопроводного газа в европейские страны.

В марте 2022 г. США приступили к наращиванию экспорта морского сжиженного природного газа, чтобы снизить зависимость Европы от России. Тут предельно важно понимать, что таким образом шла подготовка не только к будущему сокращению потребления российского СПГ, но и к уменьшению доли поставок трубопроводного газа в европейские страны.

Между тем за происходящим на энергетическом рынке стали активно следить и незападные акторы, одной из реакций которых стала приостановка переговоров о крупных инвестициях в нефтехимию и предприятия по сбыту газа в России. Так поступила государственная китайская компания Sinopec. Аналогичные процессы, что вполне ожидаемо, уже были вовсю распространены среди когда-то европейских компаний-партнеров. В частности, французская TotalЕnergies в марте 2022 г. заморозила свои инвестиции в российский проект «Арктик СПГ—2». Происходящее не могли оставить без внимания крупные СМИ вроде Financial Times, на страницах которых стали публиковаться статьи с заголовками, что «газовые амбиции России в Арктике находятся под угрозой». Поводом для этого стала не только заморозка инвестиций в российские газовые проекты, но и первые угрозы о прекращении передачи в пользование специализированных судов, необходимых для транспортировки энергоресурсов.

В апреле – мае 2022 г. в унисон с США стали предпринимать меры страны Балтии (Польша, Латвия, Литва и Эстония), которые объявили о немедленном прекращении поставок российского газа в свои страны. В апреле 2022 г. ЕС впервые с начала военной операции на Украине ввел прямые и масштабные санкции против российской газовой отрасли, запретив поставку оборудования для производства сжиженного газа.

В мае 2022 г. к дискуссии все более активно начинают присоединяться аналитические центры, рассуждающие на тему того, что является более эффективной мерой для воздействия на российскую экономику — введение оптимальных тарифов на импорт российских энергоносителей или ужесточение санкций.

Шестой пакет антироссийских санкций, одобренный Европейским союзом в июне 2022 г., включал меры, направленные на ограничение поставок энергоносителей из России, в числе которых оказался и сжиженный природный газ. Рассматриваемый пакет наложил ограничения на реэкспорт российского СПГ следующим образом: европейские порты больше не могут использоваться для транзита российского СПГ в третьи страны, что усложняет экспорт газа через европейскую территорию и инфраструктуру. Между тем шестой пакет не вводил прямой запрет на поставки российского СПГ в Европу.

Таким образом, мы видим, что уже к середине 2022 года сформировалась группа лиц, заинтересованных в выдавливании России с рынка СПГ. Безусловные выгодоприобретатели здесь — Соединенные Штаты, тогда как Канада, Польша и другие страны Балтии, предлагающие полностью отказаться от поставок газа и нефтехимической продукции из Российской Федерации, выступали в качестве массовки, за которой по принципу «раз большинство голосуют за» следовала и Германия. ЕС усилил контроль над энергетическими сделками и запланировал сократить зависимость от России путем заключения новых соглашений с альтернативными поставщиками.

Новый пакет санкций ЕС (Maintenance and alignment package), где упоминался СПГ, пришлось ждать недолго. Он был принят 21 июля 2022 г. и включал меры, направленные на ограничение торговли и финансовых операций, связанных с российской энергетикой. Эти меры запрещают предоставление технической помощи, брокерских услуг, а также финансового содействия, связанных с транспортировкой природного газа и СПГ через Россию. Исключения были допущены только для контрактов, заключенных до 4 июня 2022 г., а их исполнение могло продолжаться до 5 декабря 2022 г. Эти санкции были нацелены на дальнейшее снижение доходов России от экспорта энергоресурсов и пресечение обхода существующих санкций через сложные логистические схемы. Также они сопровождаются расширенными запретами на экспорт технологий и товаров, связанных с российским энергетическим сектором, что делает еще более сложным для России поддержание своей энергетической инфраструктуры, в частности, СПГ-инфраструктуры.

В июне – июле 2022 г. меры ЕС дополнили Канада и Великобритания, не играющие когда-либо значимой роли в поддержании развития российского сектора СПГ, но призванные также добавить красок в создаваемую картину о «нерукопожатности» России и ее «кровавых» энергоресурсах. Так, Законодательный акт Великобритании 2022 года № 792 The Russia (Sanctions) (EU Exit) (Amendment) (No. 13) Regulations 2022 ввел дополнительные санкции против российских энергетических секторов, в том числе против сжиженного природного газа. Эти санкции предполагают:

1. Ограничения на инвестиции и финансирование: запрещены любые новые инвестиции в российские компании, связанные с производством и экспортом СПГ. Это делает невозможным привлечение иностранного капитала для поддержки российских СПГ-проектов.
2. Запрет на экспорт товаров и технологий: санкции вводят ограничения на экспорт оборудования и технологий, которые необходимы для разработки и расширения СПГ-проектов в России. Это затрудняет модернизацию инфраструктуры.
3. Финансовые меры: усилены ограничения на транзакции и финансовые операции с российскими энергетическими компаниями, что затрудняет для них доступ к международным рынкам капитала. Что касается правительства Канады, то с его стороны вышел запрет своим гражданам и компаниям предоставлять ряд производственных услуг российской нефтяной, газовой, химической и обрабатывающей промышленности [2].

Иван Гудков:
«Санкционный светофор»: методология международно-правовой оценки односторонних ограничительных мер

Следующий пакет санкций ЕС, выпущенный в июле, включил в себя меры, направленные на ограничение торговли и финансовых операций, связанных с российской энергетикой. В частности, эти меры предполагали запрет на предоставление технической помощи, брокерских услуг, а также финансового содействия сторонам, связанным с транспортировкой природного газа и СПГ через Россию. К упомянутым ограничениям в июне – июле также присоединились Канада и Великобритания.

В октябре 2022 г. информационно-политическое давление по вопросу СПГ вновь возросло в силу того, что в сети Интернет популяризировались разговоры об увеличении российского экспорта СПГ в ЕС, несмотря на введенные санкции. Это было подхвачено украинскими ботофермами и западными сетками в X, особенно NAFO, которые начали бить тревогу, что все предпринятые до настоящего времени действия ЕС в отношении российского СПГ неэффективны. К данному информационному шуму также подключаются аналитические центры по типу Польского института международных отношений (PISM) и Киевской школы экономики. Ближе к декабрю 2022 г. на политическом уровне закрепляется повестка о необходимости введения дополнительных санкций, направленных против российского судостроительного сектора, в частности, танкерного флота РФ. Так, ЕС ввел санкции против российского танкерного гиганта «Совкомфлот», базирующегося в Дубае и управляющего 92 танкерами, которые предназначены для перевозки сырой нефти, СПГ и химикатов.

В марте 2023 г. поднялась очередная волна информационного давления, связанная с тем, что российский СПГ может поставляться в Европу под алжирским, марокканским или иным государственным флагом. Эти и прочие пути обхода, используемые Россией, замечают журналисты, экспертные и лоббистские группы.

В мае 2023 г. давление на российский флот усилилось. Великобритания ввела санкции против российских танкеров, перевозящих СПГ с проекта «Арктик СПГ — 2», в то время как 11-й пакет санкций против России, принятый в июне 2023 г., запретил доступ в порты ЕС судам, которые занимаются перевалкой российской нефти или нефтепродуктов с судна на судно.

Далее санкционный прицел Запада сместился в сторону технологий и оборудования. В июле 2023 г. США ввели санкции против России, запрещающие доступ к технологиям и оборудованию, которые необходимы для строительства СПГ-заводов и их обслуживания. Однако СМИ продолжали публиковать материалы о том, что несмотря на введенные санкции на другие виды российского топлива (уголь и нефть), страны Европейского союза продолжают увеличивать импорт российского СПГ. Это провоцировало негодование отдельных лоббистских и экспертных групп, прямо заявляющих в X, что Испания, Бельгия и Франция наращивают импорт СПГ и «пополняют военный сундук Путина» [3]. Один за другим следуют призывы к правительствам отдельных стран — участниц ЕС: 1) европейские чиновники (Кадри Симсон и Тереза Рибера) призвали страны ЕС прекратить заключение новых контрактов на российский СПГ [4]; 2) комиссар Симсон призвал государства-члены и все европейские компании прекратить закупки российского СПГ и воздержаться от подписания новых контрактов на импорт; 3) Польша призывает к введению запрета на импорт СПГ [5]. В результате зарождается план Repower EU, который включает задачу избавиться от закупок российского газа как можно скорее.

С ноября 2023 г. начинается новый этап раскрутки санкционного давления. Ямальская газовая компания «Арктик СПГ — 2» (дочерняя компания НОВАТЭКа) попала под санкции США. Помощник госсекретаря США по вопросам энергетики Джеффри Пайетт, выступая на заседании комитета Сената США по иностранным делам прямо заявил, что администрация добивается прекращения существования российского проекта «Арктик СПГ — 2». Вместе с тем Европейский парламент занял более жесткую позицию, требуя закрыть европейский рынок для российских энергоресурсов, включая полный запрет на импорт СПГ, пресечь проникновение ископаемого топлива через другие страны, если оно было произведено с использованием российских компонентов, и ввести санкции против всех крупных нефтяных компаний РФ и их руководства.

Уже в декабре 2023 г., НОВАТЭК, которому принадлежит 60% акций «Арктик СПГ — 2», объявляет о форс-мажорных обстоятельствах после того, как проект попал под действие нового пакета санкций США, направленных на ограничение будущего производства энергии в России и возможностей по экспорту СПГ. Более того, иностранные акционеры проекта «Арктик СПГ—2» — французская Total Energies, китайские CNPC и CNOOC и консорциум японских Mitsui и JOGMEC — также объявили о форс-мажоре по участию в проекте. Все это очень сильно бьет по проекту и указывает на эффективность санкций, поскольку они препятствуют поставкам танкеров ледового класса. В апреле 2024 г. стало известно, что НОВАТЭК планирует сократить производственную мощность «Арктик СПГ — 2» с 19,8 млн до 13,2 млн тонн в год из-за санкций США, которые препятствуют транспортировке СПГ. Несмотря на начало работ по проекту в декабре 2023 г., компания до сих пор не экспортировала СПГ.

В апреле 2024 г. следующим пунктом в очередном пакете санкций Европейской комиссии впервые были предложены ограничения на российский сжиженный природный газ, включая запрет на перевалку в ЕС. Этот запрет стал частью 14-го пакета санкций ЕС.

Роман Насретдинов:
Ограничительные меры США в отношении поставок российской нефти и российских нефтепродуктов: многообразие и противоречия американского правового инструментария

Нефть

В феврале 2022 г. ЕС принял первый и второй пакеты санкций против РФ. В них вошли запрет на нахождение кораблей под флагами РФ в европейских портах и запрет на принятие любого финансового участия (страхование) и участия в транспортировках российского энергетического экспорта. В то же время российская нефтеперерабатывающая отрасль столкнулась с масштабными технологическими санкциями со стороны ЕС. В частности, Евросоюз запретил экспорт «уникальных европейских технологий, которые необходимы для переработки нефти». Кроме того, российская государственная судоходная компания «Совкомфлот» подверглась санкционированию.

В марте 2022 г. Великобритания, ЕС, США, Канада ввели запрет на экспорт в Россию технологий и оборудования, предназначенного для переработки нефти. В апреле 2022 г. ЕС одобрил пятый пакет санкций против России, в который вошел запрет на вход российских кораблей в европейские порты. Великобритания также запретила всем судам, связанным с Россией, заходить в свои порты. Более того, первые опасения появились и у азиатских партнеров, которые начали избегать поставок российской нефти с Дальнего Востока. Эмбарго на российскую нефть путем санкций в отношении страхования нефтяных танкеров сократило глобальные поставки нефти, что вызвало скачок цен на нефть. Также в это время начинают формироваться и координировать свою работу группы украинских и международных экспертов, целью которых становится отслеживание маршрутов транспортировки российской нефти, чтобы не дать России обойти санкции.

В мае 2022 г. был принят шестой пакет санкций ЕС, включающий отказ от покупки российской нефти в течение шести месяцев и приостановление импорта нефтепродуктов к концу года. Такой шаг привел к тому, что трейдерам становится трудно найти покупателей на российскую сырую нефть. Таким образом, был дан старт международному бойкотированию российских экспортных поставок. 31 мая 2022 г. ЕС и Великобритания договорились запретить страхование судов, перевозящих российскую нефть.

В июне 2022 г. прошел саммит Группы семи, на котором участники пообещали ввести новые санкции против России, включая предложение ограничить цену на российскую нефть. Тут же начались разговоры о том, что Китай и Индия отвергают ограничения Запада и закупают российскую нефть, помогая России заработать больше, чем до СВО. Поступают первые звоночки, что перевозчики и переработчики добиваются попадания санкционированной нефти на рынок, скрывая ее происхождение. На Западе постепенно признают, что план нанести ущерб России в энергетической отрасли не сработал, ей удается обходить санкции. Оценки аналитических центров также свидетельствовали о том, что, несмотря на беспрецедентный масштаб западных санкций, доходы РФ от экспорта энергоресурсов остались на прежнем уровне. Более того, отследить, что происходит с российской нефтью, практически невозможно, поэтому в конечном итоге Европа может импортировать бензин, дизельное топливо и другие продукты из Индии, смешанные с российской нефтью.

В июле 2022 г. был запрещен использование шлюзов ЕС российскими судами. Продолжались обсуждения ценового потолка в диапазоне 40–60 долл. за баррель. В августе 2022 г. США начали оказывать постепенное давление на третьи страны. Так, Соединенные Штаты выразили Индии свою обеспокоенность в связи с экспортом российской нефти в обход санкций. Чиновник Казначейства США отправляется в Индонезию для обсуждения ценового потолка на российскую нефть. В это же время становится известно, что Группа семи представила план установления ценового потолка на российскую нефть на мировых рынках. Более того, Запад добивается эффекта от введенных санкций: Международное энергетическое агентство в своем отчете от августа 2022 г. сообщило, что доходы России от экспорта нефти существенно снизились.

В сентябре 2022 г. министры финансов Группы семи приняли решение о проведении единой санкционной политики. Страны намерены ввести полный запрет на услуги, которые позволяют осуществлять морскую транспортировку сырой нефти и нефтепродуктов российского происхождения по всему миру, а также установить потолок цен.

В октябре 2022 г. был принят 8 пакет санкций ЕС, включивший в себя введение потолка цен. В декабре 2022 г. ЕС достиг соглашения о введении лимита на экспорт российской нефти в размере 60 долл. В качестве карательной меры Европейский союз запретил страхование или финансирование морских судов, перевозящих российскую нефть по цене, превышающей предельную цену. Однако принятые меры не удовлетворили спонсируемые американцами сетки, которые призывали к введению эмбарго на закупку российской нефти и газа.

В январе 2023 г. становится понятно, что в выигрыше от санкций остаются Китай, Индия, Греция, ОАЭ и Саудовская Аравия. Кроме того, после введения предельных цен на российскую нефть доходы России от экспорта упали на 40% в годовом исчислении.

В феврале 2023 г. был утвержден 10-й пакет санкций Европейского союза, в котором указана компания Sun Ship Management, базирующаяся в Дубае, а также компания «Атомфлот» [6]. В рамках нового пакета санкций также продолжились призывы запретить импорт российской нефти по северному участку трубопровода «Дружба». Шла работа по устранению лазеек. 8 апреля Болгария закрыла свои порты для судов, сертифицированных российским регистром судоходства.

Евросоюз в рамках 11-го пакета санкций против РФ полностью запретил поставки российской нефти по северной ветке нефтепровода «Дружба» в Германию и Польшу, при этом сырье из третьих стран по-прежнему разрешено доставлять этим маршрутом.

С февраля 2023 г. началась самая настоящая «охота» за «теневым флотом». Выросло число публикаций, посвященных тому, как Россия управляет сотней устаревших танкеров, перевозящих российскую нефть, которая может быть куплена по ценам выше 60 долл. за баррель, установленных G7. В связи с этим 11-й пакет включил в себя запрет на вход в порты ЕС для судов, манипулирующих своей системой навигационного слежения или отключающих ее при транспортировке российской нефти.

Дмитрий Тренин:
Мир во время войны

На протяжении последующих месяцев принимались точечные санкции в отношении отдельных компаний и кораблей. Так, в ноябре 2023 г. США ввели антироссийские санкции против 20 компаний и трех нефтяных танкеров. Все три компании, владеющие танкерами, базировались в ОАЭ. Вашингтон заподозрил их в транспортировке российской нефти выше установленного западными странами потолка цен в 60 долл. за баррель. В декабре 2023 г. стало известно, что США, ЕС и Великобритания оказывают давление на Либерию, Маршалловы острова и Панаму с целью заставить их усилить контроль над танкерами, которые ходят под флагами этих стран и перевозят российскую нефть в нарушение установленного потолка цен G7. Более того, Индия на какое-то время прекратила принимать танкеры с российской нефтью. Почти 5 млн баррелей сырой нефти марки «Сокол» не смогли получить доступ к индийским НПЗ: танкеры, регулярно доставляющие российскую нефть в Индию с Дальнего Востока, дрейфовали у ее берегов или останавливались по пути в страну.

В январе 2024 г. Вашингтон ввел санкции против 17 танкеров и компании Hennessey Holdings Limited из Абу-Даби (15 танкеров из списка принадлежат ей), занимающихся перевозкой российской нефти. В связи с этим 14 танкеров, перевозящих 10 млн баррелей российской нефти, несколько недель стояли у берегов Южной Кореи. В феврале 2024 г. Министерство финансов США через Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) ввело санкции против «Совкомфлота», крупнейшей российской судоходной компании, и 14 танкеров за нарушения ценового ограничения на нефть. В апреле–мае 2024 г. активизировались рассуждения на тему того, что необходимо запретить транзитное движение российских танкеров с нефтью по Балтийскому морю на экологических основаниях, так как «их “теневой флот” небезопасен». В этом отношении наиболее активно проявляли себя шведские и британские «санкционные предприниматели [7].

В июне 2024 г. ЕС согласовал 14-й пакет санкций против России, который коснулся крупнейшей российской судоходной компании «Совкомфлот» и 27 танкеров «теневого флота», специализирующихся на транспортировке сжиженного газа и нефти. На протяжении последующих месяцев сохранялся высокий уровень информационно-политического давления; фактически с середины 2024 г. тема «теневого флота» находится в постоянном фокусе внимания главных «санкционных предпринимателей». Фактически это наиважнейшая тема, которую мониторят все антироссийски настроенные «санкционные предприниматели», в том числе европейские. На эту тему регулярно проходят расследования.

Прогноз на перспективу до 2027 г.

В случае санкционной тематики уместно говорить о сценарном прогнозировании. В рамках нашего исследования мы выделяем три типа вторичных санкций: точечные (против конкретных физических или юридических лиц), секторальные (широкие ограничения против целого ряда компаний, принадлежащих к той или иной экономической отрасли, а также экстраправовые меры), институциональные (международно-правовые, а также технические решения, направленные на инфорсмент и комплаенс санкционных ограничений).

На формирование сценариев развития вторичных санкционных ограничений влияют следующие факторы:

• деятельность «санкционных предпринимателей». По каждой из трех отраслей мы отслеживаем «красные зоны» неминуемого санкционирования, а также возникающие (при их наличии) «точки бессилия». Это позволяет нам идентифицировать уровень информационно-политического давления и отслеживать предлагаемые санкционные инициативы;
• интересы ключевых западных отраслей в рассматриваемых отраслях в контексте рыночной конъюнктуры. Ситуация на рынке в перспективе 1–3 лет (в 2025–2027 гг.), а также устойчивые интересы западных акторов будут оказывать непосредственное влияние на стратегии санкционирования;
• международная координация. Нынешний антироссийский санкционный режим представляет собой сочетание различных режимов, координируемых на нескольких уровнях, наиболее важным из которых является G7. Именно на этом уровне происходит координация режимов США, ЕС и Великобритании. Механизмы принятия решений были отлажены еще в 2022 г., однако по мере углубления и расширения санкций, изменения рыночной конъюнктуры, существуют различные варианты влияния этого фактора. Под рыночной конъюнктурой мы понимаем мировой спрос, объемы добычи/производства, цены на сырье, введение в эксплуатацию соответствующей инфраструктуры;
• внутриполитическая конъюнктура. В частности, Д. Трамп, его администрация и обслуживающие ее аналитические центры исторически не являлись «санкционными предпринимателями» и в целом крайне далеки от традиционных американских «санкционных предпринимателей», близких Демократической партии США и «неконсервативному крылу» Республиканской партии. В то же время, деятельность традиционных «санкционных предпринимателей» все еще актуальна для рассмотрения в силу их крайне прочных связей с органами исполнительной власти США.

Евгений Типайлов, Ксения Комкова:
Влияние ограничительных мер США и ЕС на российский СПГ-сектор

На основании этих переменных мы выделяем два сценария развития событий в отношении нефтегазовой отрасли России: базовый и пессимистический. Серьезно рассматривать «оптимистичный» вариант развития событий (послабления или эрозии санкционного режима) не приходится, по крайней мере в краткосрочно-среднесрочной перспективе. В каждом из сценариев мы обозначаем траекторию развития антироссийских рестрикций.

Базовый сценарий

В базовом сценарии мы исходим из международной конъюнктуры, аналогичной пессимистичному сценарию. В этом сценарии мы полагаем, что уровень координации санкций по энергоресурсам останется прежним. Ключевое отличие этого сценария — использование менее радикальных подходов. В случае отрасли нефтеперевозок западные страны будут применять точечные санкции с большей частотой, привлекая на это больший административный ресурс. В базовом сценарии нефтегазовая отрасль России продолжит подвергаться вторичным секторальным санкциям со стороны США, поскольку подобная стратегия прямо отвечает интересам последних. Этот сценарий представляет собой укрепление существующих репрессивных мер без их качественного углубления.

Пессимистичный сценарий

В пессимистичном сценарии координированное информационно-политическое давление со стороны «санкционных предпринимателей» повлечет за собой расширение репрессивных мер. В этом сценарии мы полагаем, что ЕС и США сохранят высокий уровень координации санкций в рамках Большой семерки, а внутриполитическая конъюнктура в Европе и США останется антироссийской. В этом сценарии возможна институционализация инфорсмента. Речь идет о создании специальных институтов — как на уровне ЕС/США, так и на уровне Большой семерки — для отслеживания и идентификации судов, относящихся к российскому «теневому флоту». В этом сценарии также вероятно расширение секторальных санкций против контрагентов российских СПГ-проектов, а также компаний, продающих/сдающих свои суда для «теневого флота». Наконец, возможно расширение применения экстралегальных мер: проверок и остановок судов в международных водах под различными предлогами, вплоть до институционализации подобного рода действий в виде военно-морского объединения под флагом НАТО или ЕС.

Статья подготовлена для проекта «Динамика антироссийских санкции в нефтегазовом секторе и система реагирования на них: политико-правовые аспекты», реализуемого совместно с аналитическим центром «Ресурсные стратегии».

Исследовательский проект «Динамика антироссийских санкции в нефтегазовом секторе и система реагирования на них: политико-правовые аспекты» реализуется РСМД совместно с аналитическим центром «Ресурсные стратегии» и при участии широкого авторского коллектива: И.В. Гудков (ред.), Е.А. Типайлов (ред.), Г.А. Бойко, С.Б. Давранова, К.С. Комкова, Р.В. Макаров, Т.Х. Мелоян, А.М. Наджаров, Р.А. Насретдинов, А.А. Николаева, К.С. Рудь, С.И. Соснина, А.В. Сухоцкая, Е.Г. Энтина и др.

В рамках проекта опубликована серия аналитических статей, посвященных актуальной динамике антироссийских санкций, принимаемых недружественными государствами в отношении российского нефтегазового сектора.

На основе открытых источников экспертами осуществлен обзор действующих в настоящее время односторонних санкций в отношении нефтегазового сектора Российской Федерации, дана международно-правовая и политическая оценка односторонним ограничительным мерам, оценена возможная дальнейшая эволюция соответствующих ограничительных мер, а также рассмотрены практика и отдельные меры реагирования на них на примере зарубежного опыта.

Список источников и литературы

Aaronson M. Poland and EU Hawks Push for Russian LNG Ban [Электронный ресурс] // E&E News by Politico. — 2025. — 15 янв. — URL: https://www.eenews.net/articles/poland-and-eu-hawks-push-for-russian-lng-ban/ (дата обращения: 20.05.2026).

Canada Imposes Sanctions on Russian Oil, Gas and Chemical Industries [Электронный ресурс] // Global Affairs Canada. — 2022. — 8 июня. — URL: https://www.canada.ca/en/global-affairs/news/2022/06/canada-imposes-sanctions-on-russian-oil-gas-and... (дата обращения: 20.05.2026).

Ending Russia’s Ability To Weaponize Energy // Enverus. URL: https://www.enverus.com/newsroom/ending-russias-ability-to-weaponize-energy/ (дата обращения: 11.11.2024); Biden and EU agree landmark gas deal to break Kremlin’s hold // The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/us-news/2022/mar/25/biden-and-eu-agree-landmark-gas-deal-to-break-kremli... (дата обращения: 11.11.2024).

EU Adopts 10th Package of Sanctions against Russia [Электронный ресурс] // Council of the European Union. — 2023. — 25 февр. — URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/02/25/eu-adopts-10th-package-of-sanctio... (дата обращения: 20.05.2026).

EU Adopts 10th Package of Sanctions against Russia [Электронный ресурс] // Council of the European Union. — 2023. — 25 февр. — URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/02/25/eu-adopts-10th-package-of-sanctio... (дата обращения: 20.05.2026).

EU Adopts 14th Package of Sanctions against Russia [Электронный ресурс] // European Commission, Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations. — 2024. — 24 июня. — URL: https://enlargement.ec.europa.eu/news/eu-adopts-14th-package-sanctions-against-russia-its-continued-... (дата обращения: 20.05.2026).

EU adopts eighth package of sanctions against Russia [Электронный ресурс] // Council of the European Union. — 2022. — 6 окт. — URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/10/06/eu-adopts-eighth-package-of-sanct... (дата обращения: 20.05.2026).

EU Adopts Fifth Round of Sanctions against Russia over Its Military Aggression against Ukraine [Электронный ресурс] // Council of the European Union. — 2022. — 8 апр. — URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/04/08/eu-adopts-fifth-round-of-sanction... (дата обращения: 20.05.2026).

EU Adopts Seventh Package of Sanctions against Russia [Электронный ресурс] // National Law Review. — 2022. — 27 июля. — URL: https://natlawreview.com/article/eu-sanctions-russia-maintenance-and-alignment-package-restrictive-m... (дата обращения: 20.05.2026).ц

EU Energy Commissioner: Stop Signing LNG Deals with Russia [Электронный ресурс] // Riviera Maritime Media. — 2023. — URL: https://www.rivieramm.com/news-content-hub/news-content-hub/eu-energy-commissioner-tells-member-stat... (дата обращения: 20.05.2026).

EU Sanctions Dubai-Based Inheritor of Sovcomflot's Fleet [Электронный ресурс] // The Maritime Executive. — 2023. — 28 февр. — URL: https://maritime-executive.com/article/eu-sanctions-dubai-based-inheritor-of-sovcomflot-s-fleet (дата обращения: 20.05.2026).

European Parliament. Motion for a Resolution on the Effectiveness of the EU Sanctions on Russia. B9-0455/2023 [Электронный ресурс] // European Parliament. — 2023. — URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/B-9-2023-0455_EN.html (дата обращения: 20.05.2026).

EU's 11th Package of Sanctions on Russia Targets Third-Country Evasion, Expands Existing Restrictions and Extends Derogations [Электронный ресурс] // White & Case LLP. — 2023. — 12 июля. — URL: https://www.whitecase.com/insight-alert/eus-11th-package-sanctions-russia-targets-third-country-evas... (дата обращения: 20.05.2026).

Finnemore M., Sikkink K. International Norm Dynamics and Political Change // International Organization. 1998. Vol. 52, № 4. P. 887–917.

From 8th of April 2023 the Access into Bulgarian Sea and River Ports of Ships, Certified by the Russian Maritime Register of Shipping is Forbidden [Электронный ресурс] // Executive Agency "Maritime Administration" of Bulgaria (marad.bg). — 2023. — 4 апр. — URL: https://www.marad.bg/en/node/3242 (дата обращения: 20.05.2026).

G7 Leaders Pledge to Pursue Price Caps on Russian Oil [Электронный ресурс] // Axios. — 2022. — 28 июня. — URL: https://www.axios.com/2022/06/28/g7-russia-oil-price-cap (дата обращения: 20.05.2026).

Global Gold Transparency Initiative. Open Letter to the Jewelry Industry: Is the Gold You're Buying Helping to Finance Russia's War Against Ukraine? [Электронный ресурс]. — 2022. — URL: https://www.responsiblemines.org/en/2022/03/is-the-gold-youre-buying-helping-to-finance-russias-war-... (дата обращения: 20.05.2026).

IEA. Oil Market Report — August 2022 [Электронный ресурс] / International Energy Agency. — Paris : IEA, 2022. — URL: https://www.iea.org/reports/oil-market-report-august-2022 (дата обращения: 20.05.2026).

Ingebritsen C. Norm Entrepreneurs: Scandinavia's Role in World Politics // Cooperation and Conflict. 2002. Vol. 37, № 1. P. 11–23.

Lee J. Russia's Sokol Oil Gets Stuck on Tankers While En Route to India [Электронный ресурс] // Bloomberg. — 2023. — 20 дек. — URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-12-20/russia-s-sokol-oil-gets-stuck-on-tankers-while-en... (дата обращения: 20.05.2026).

Making the Baltic a "Shadow-Free" Zone [Электронный ресурс] // Brookings Institution / Navigating Russia. — 2024. — май. — URL: https://navigatingrussia.substack.com/p/making-the-baltic-a-shadow-free-zone (дата обращения: 20.05.2026).

Minister Joly Announces Canada's Intent to Further Sanction Key Russian Economic Sectors [Электронный ресурс] // Global Affairs Canada. — 2022. — 9 июля. — URL: https://www.canada.ca/en/global-affairs/news/2022/07/minister-joly-announces-canadas-intent-to-furth... (дата обращения: 20.05.2026).

New US Sanctions Target Russia's Arctic LNG 2 — "Our Objective is to Kill that Project" [Электронный ресурс] // High North News. — 2023. — 13 нояб. — URL: https://www.highnorthnews.com/en/new-us-sanctions-target-russias-arctic-lng-2-our-objective-kill-pro... (дата обращения: 20.05.2026).

Poland and Baltic States Propose EU to Ban Russian LNG Imports [Электронный ресурс] // Ukrainska Pravda. — 2024. — 23 янв. — URL: https://www.pravda.com.ua/eng/news/2024/01/23/7438597/ (дата обращения: 20.05.2026).

Razom We Stand. EU's $20 Billion Russian LNG Import Saga: Spain, Belgium, France [Электронный ресурс]. — 2023. — 7 авг. — URL: https://razomwestand.org/en/article/eus-20-billion-russian-lng-import-saga-spain-belgium-france (дата обращения: 20.05.2026).

Razom We Stand. France Urged to Stop Funding Putin's War Chest: Urgent Call for Support on Full Ban on Russian LNG [Электронный ресурс] // B4Ukraine. — URL: https://b4ukraine.org/whats-new/france-stop-funding-putin (дата обращения: 20.05.2026).

Razom We Stand. Spain Urged to Halt Funding of Putin's War Chest, Lead EU with Total Ban on Russian LNG Ahead of 14th Sanctions Package [Электронный ресурс]. — URL: https://razomwestand.org/en/latest (дата обращения: 20.05.2026).

REPowerEU — Phase out of Russian Energy Imports [Электронный ресурс] // European Commission, Directorate-General for Energy. — URL: https://energy.ec.europa.eu/strategy/repowereu-phase-out-russian-energy-imports_en (дата обращения: 20.05.2026).

Rushton S. Health and Peacebuilding: Resuscitating the Failed State in Sierra Leone // International Relations. 2008. Vol. 22, № 4. P. 445–461.

Russia Sanctions Year in Review: Impact on Energy Sector [Электронный ресурс] // Global Trade and Sanctions Law. — 2023. — URL: https://www.globaltradeandsanctionslaw.com/russia-sanctions-year-in-review-impact-on-energy-sector/ (дата обращения: 20.05.2026).

Russia's Oil Export Revenues Fall 40% Year-on-Year in January — Finance Ministry [Электронный ресурс] // Refinitiv Inside Commodities. — 2023. — 8 февр. — URL: https://share.refinitiv.com/assets/newsletters/Inside_Commodities/IC_02082023.pdf (дата обращения: 20.05.2026).

Sanctions Developments Resulting from the Conflict in Ukraine — European Union [Электронный ресурс] // Cleary Gottlieb. — 2022. — URL: https://www.clearygottlieb.com/news-and-insights/publication-listing/sanctions-developments-resultin... (дата обращения: 20.05.2026).

Sanctions Force Russia's Novatek to Scale Back Arctic LNG 2 Project [Электронный ресурс] // OilPrice.com. — 2024. — 5 апр. — URL: https://oilprice.com/Latest-Energy-News/World-News/Sanctions-Force-Russias-Novatek-to-Scale-Back-Arc... (дата обращения: 20.05.2026).

Spain Asks Gas Importers to Wean Themselves Off Russian LNG [Электронный ресурс] // Pipeline and Gas Journal. — 2023. — URL: https://pgjonline.com/news/2023/march/spain-asks-gas-importers-to-wean-themselves-off-russian-lng (дата обращения: 20.05.2026).

Stoeckl K. The Russian Orthodox Church as moral norm entrepreneur // Religion, State and Society. 2016. Vol. 44, № 2. P. 132–151.

The EU Will Ban Russian LNG 'Sooner than Later,' Spain's Energy Minister Says [Электронный ресурс] // Hellenic Shipping News Worldwide. — 2023. — URL: https://www.hellenicshippingnews.com/the-eu-will-ban-russian-lng-sooner-than-later-spains-energy-min... (дата обращения: 20.05.2026).

The Russia (Sanctions) (EU Exit) (Amendment) (No. 11) Regulations 2022. S.I. 2022 No. 792 [Электронный ресурс] // The National Archives: legislation.gov.uk. — 2022. — 15 июля. — URL: https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/792/contents/made (дата обращения: 20.05.2026).

The 'Shadow Fleet': A Call to Action [Электронный ресурс] // European Political Community Summit. Blenheim Palace. — 2024. — 18 июля. — URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/669a1bc949b9c0597fdb001b/EPC_-_Call_to_Action_-_Shado... (дата обращения: 20.05.2026).

Timeline — Packages of Sanctions against Russia since February 2022 [Электронный ресурс] // Council of the European Union. — URL: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/sanctions-against-russia/timeline-packages-sanctions-sin... (дата обращения: 20.05.2026).

TotalEnergies Issues Force Majeure over Novatek's Arctic LNG 2 Project [Электронный ресурс] // LNG Prime. — 2024. — 17 янв. — URL: https://lngprime.com/asia/totalenergies-issues-force-majeure-over-novateks-arctic-lng-2-project/1025... (дата обращения: 20.05.2026).

Treasury Sanctions Additional Maritime Companies, Vessels Transporting Oil Sold Above the Coalition Price Cap [Электронный ресурс] // U.S. Department of the Treasury. — 2023. — 16 нояб. — URL: https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1915 (дата обращения: 20.05.2026).

U.S. Sanctions 18 Tankers and Manager for Russian Oil Price Cap Violations [Электронный ресурс] // The Maritime Executive. — 2024. — 18 янв. — URL: https://maritime-executive.com/article/u-s-sanctions-18-tankers-and-manager-for-russian-oil-price-ca... (дата обращения: 20.05.2026).

US Sanctions Russia's Sovcomflot and 14 Crude Tankers in 'Next Step' of Price Cap Enforcement [Электронный ресурс] // Lloyd's List. — 2024. — 24 февр. — URL: https://www.lloydslist.com/LL1148365/US-sanctions-Russias-Sovcomflot-and-14-crude-tankers-in-next-st... (дата обращения: 20.05.2026).

Zwolski K., Kaunert C. The EU and Climate Security: A Case of Successful Norm

1. Ending Russia’s Ability To Weaponize Energy // Enverus. URL: https://www.enverus.com/newsroom/ending-russias-ability-to-weaponize-energy/ (дата обращения: 11.11.2024); Biden and EU agree landmark gas deal to break Kremlin’s hold // The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/us-news/2022/mar/25/biden-and-eu-agree-landmark-gas-deal-to-break-kremli... (дата обращения: 11.11.2024).

2. Canada Imposes Sanctions on Russian Oil, Gas and Chemical Industries [Электронный ресурс] // Global Affairs Canada. — 2022. — 8 июня. — URL: https://www.canada.ca/en/global-affairs/news/2022/06/canada-imposes-sanctions-on-russian-oil-gas-and... (дата обращения: 20.05.2026).

Minister Joly Announces Canada's Intent to Further Sanction Key Russian Economic Sectors [Электронный ресурс] // Global Affairs Canada. — 2022. — 9 июля. — URL: https://www.canada.ca/en/global-affairs/news/2022/07/minister-joly-announces-canadas-intent-to-furth... (дата обращения: 20.05.2026).

3. Razom We Stand. EU's $20 Billion Russian LNG Import Saga: Spain, Belgium, France [Электронный ресурс]. — 2023. — 7 авг. — URL: https://razomwestand.org/en/article/eus-20-billion-russian-lng-import-saga-spain-belgium-france (дата обращения: 20.05.2026).

Razom We Stand. Spain Urged to Halt Funding of Putin's War Chest, Lead EU with Total Ban on Russian LNG Ahead of 14th Sanctions Package [Электронный ресурс]. — URL: https://razomwestand.org/en/latest (дата обращения: 20.05.2026).

Razom We Stand. France Urged to Stop Funding Putin's War Chest: Urgent Call for Support on Full Ban on Russian LNG [Электронный ресурс] // B4Ukraine. — URL: https://b4ukraine.org/whats-new/france-stop-funding-putin (дата обращения: 20.05.2026).

4. EU Energy Commissioner: Stop Signing LNG Deals with Russia [Электронный ресурс] // Riviera Maritime Media. — 2023. — URL: https://www.rivieramm.com/news-content-hub/news-content-hub/eu-energy-commissioner-tells-member-stat... (дата обращения: 20.05.2026).

The EU Will Ban Russian LNG 'Sooner than Later,' Spain's Energy Minister Says [Электронный ресурс] // Hellenic Shipping News Worldwide. — 2023. — URL: https://www.hellenicshippingnews.com/the-eu-will-ban-russian-lng-sooner-than-later-spains-energy-min... (дата обращения: 20.05.2026).

Spain Asks Gas Importers to Wean Themselves Off Russian LNG [Электронный ресурс] // Pipeline and Gas Journal. — 2023. — URL: https://pgjonline.com/news/2023/march/spain-asks-gas-importers-to-wean-themselves-off-russian-lng (дата обращения: 20.05.2026).

5. Poland and Baltic States Propose EU to Ban Russian LNG Imports [Электронный ресурс] // Ukrainska Pravda. — 2024. — 23 янв. — URL: https://www.pravda.com.ua/eng/news/2024/01/23/7438597/ (дата обращения: 20.05.2026).

Aaronson M. Poland and EU Hawks Push for Russian LNG Ban [Электронный ресурс] // E&E News by Politico. — 2025. — 15 янв. — URL: https://www.eenews.net/articles/poland-and-eu-hawks-push-for-russian-lng-ban/ (дата обращения: 20.05.2026).

6. EU Adopts 10th Package of Sanctions against Russia [Электронный ресурс] // Council of the European Union. — 2023. — 25 февр. — URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/02/25/eu-adopts-10th-package-of-sanctio... (дата обращения: 20.05.2026).

EU Sanctions Dubai-Based Inheritor of Sovcomflot's Fleet [Электронный ресурс] // The Maritime Executive. — 2023. — 28 февр. — URL: https://maritime-executive.com/article/eu-sanctions-dubai-based-inheritor-of-sovcomflot-s-fleet (дата обращения: 20.05.2026).

7. Making the Baltic a "Shadow-Free" Zone [Электронный ресурс] // Brookings Institution / Navigating Russia. — 2024. — май. — URL: https://navigatingrussia.substack.com/p/making-the-baltic-a-shadow-free-zone (дата обращения: 20.05.2026).

The 'Shadow Fleet': A Call to Action [Электронный ресурс] // European Political Community Summit. Blenheim Palace. — 2024. — 18 июля. — URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/669a1bc949b9c0597fdb001b/EPC_-_Call_to_Action_-_Shado... (дата обращения: 20.05.2026).