Будущее трансатлантических отношений — гадание на кофейной гуще
Встреча министров иностранных дел
стран ЕС в Брюсселе, 14 ноября 2016 г.
(Нет голосов) |
(0 голосов) |
К.э.н., заместитель директора Института Европы РАН, заведующий Отделом страновых исследований, руководитель Центра германских исследований
Победа Дональда Трампа на президентских выборах США для многих стала неожиданностью. Европейские политики открыто выражают обеспокоенность из-за неопределенности будущего трансатлантических отношений. Российский совет по международным делам обратился к эксперту РСМД Владиславу Белову, руководителю Центра германских исследований, с вопросом, как избрание Д. Трампа президентом США отразится на отношениях между ЕС и США.
Победа Дональда Трампа на президентских выборах США для многих стала неожиданностью. Европейские политики открыто выражают обеспокоенность из-за неопределенности будущего трансатлантических отношений. Российский совет по международным делам обратился к эксперту РСМД Владиславу Белову, руководителю Центра германских исследований, с вопросом, как избрание Д. Трампа президентом США отразится на отношениях между ЕС и США.
Европейский политический истеблишмент оказался не готов к исходу выборов в США. Однозначная ставка изначально была сделана на победу Х. Клинтон. Ситуация во многом напоминала отношение к референдуму о выходе Великобритании из ЕС («Brexit невозможен»). Д. Трампа никто не принимал всерьез и не просчитывал возможные варианты развития событий в случае его победы. Более того, многие ведущие политики во время предвыборной кампании (например, министр иностранных дел ФРГ Ф.-В. Штайнмайер) и даже после нее (министр экономики и энергетики ФРГ З. Габриэль) высказывались откровенно оскорбительно и нелицеприятно в отношении Д. Трампа.
Но состояние шока 9 ноября 2016 г. достаточно быстро прошло, и оно сменилось неуверенностью европейских политиков, обусловленной непредсказуемостью будущих отношений с новым президентом и Соединенными Штатами.
Тем не менее председатель Европейского совета ЕС Д. Туск и председатель Европейской комиссии Ж.-К. Юнкер, поздравляя Д. Трампа с победой, обозначили основные желательные треки уже существующего взаимодействия с США в борьбе с основными вызовами, такими как «Исламское государство», миграция, сохранение территориальной целостности Украины, изменение климата. Среди сфер стратегического партнерства, долгосрочное сотрудничество в которых должно быть продолжено, были упомянуты энергетическая и военная безопасность, проект Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства. Как мы видим, это все достаточно общие заявления, без конкретики.
Не понятны треки кооперации с США в рамках НАТО, особенно на восточном фланге, в контексте ядерной программы Ирана, противостояния китайской внешнеэкономической экспансии. В тени остаются вопросы координации политики в отношении России, в том числе в области санкций. Прогнозы относительно будущего трансатлантических отношений пока больше похожи на гадание на кофейной гуще. Понятно, что многие предвыборные заявления Д. Трампа, нередко популистские, будут им пересмотрены.
Часть европейских политиков предполагает, что при новом президенте роль США в мировой политике будет меняться и Евросоюзу предстоит брать на себя больше внешнеполитической ответственности, в том числе в сфере обороны. Среди прочего это означает неизбежный рост национальных военных расходов.
Вероятно, об этом и других вопросах будет идти речь во время визита 16 ноября 2016 г. действующего президента Б. Обамы в Берлин. Это свидетельствует о том, что ведущую роль в формировании трансатлантического вектора в политике ЕС будет определять Германия и, соответственно, до выборов в Бундестаг — федеральный канцлер А. Меркель. На сегодняшний день она и ее окружение исходят из того, что во многом отношения ФРГ и ЕС с США станут более сложными.
Ф.-В. Штайнмайер настаивает на том, что Д. Трамп и его будущая администрация должны как можно быстрее сформулировать свои внешнеполитические цели и задачи. Это позволит федеральному правительству определить свою позицию в отношении США. По его мнению, многие внешнеполитические вопросы в предвыборных выступлениях Д. Трампа остались открытыми. Даже Г. Киссинджер, с кем неоднократно Ф.-В. Штайнмайер общался в последнее время, пока остается в неведении, как, впрочем, и другие американские внешнеполитические гуру. По словам главы министерства иностранных дел Германии, они «топчутся в темноте».
Тем не менее выскажу предположение, что фундаментальный характер трансатлантических отношений сохранится, и по большинству вопросов ЕС и США в среднесрочной перспективе смогут прийти к консенсусу.
(Нет голосов) |
(0 голосов) |
