Санкционная петля

5 августа 2017

2 августа 2017 года Президент Соединенных Штатов подписал закон: HR 3364, «Противодействие противникам Америки посредством закона о санкциях», который усиливает и расширяет установленные законом санкции в отношении Ирана, России и Северной Кореи. Многие журналисты и политологи сходятся во мнении, что Трампа вынудили подписать данный законопроект, однако если внимательно послушать его официальное заявление, то можно отметить, что он не является ярым противником новых санкций, хотя и подтверждает некую недоработку и несоответствие конституционным нормам, поскольку посягает на полномочия исполнительной ветви власти. Президент открыто заявляет, что «выступает за то, чтобы ясно заявить, что Америка не потерпит вмешательства в демократический процесс; и что мы будем вместе с нашими союзниками и друзьями действовать против российской подрывной деятельности». Отмечается, что именно поэтому он принял новые жесткие санкции в отношении Ирана и Северной Кореи, и ужесточил существующие санкции в отношении России. Данное заявление также подтверждает пресс-секретарь Белого Дома, Сара Сандерс: «Законопроект был улучшен, но Конгресс посягнул на власть президента, и он подписал его в интересах национального единства. Мы очень четко заявили, что поддерживаем жесткие санкции во всех трех странах». Стоит также отметить, что она подчеркнула отсутствие всякого давления на президента; и подписание закона – исключительно его решение. Возможно, Д.Трамп не хочет лишний раз подвергать себя критике со стороны Конгресса, поскольку сложившаяся риторика может спровоцировать начало процедуры импичмента. В таком случае его место успешно займет Майк Пенс, вице-президент США. Новый закон ставит цель, используя политические инструменты, создать конкурентные преимущества для Вашингтона в глобальной экономике. Подобный шантаж, нацеленный на ограничение взаимодействия зарубежных партнеров с Россией, несет в себе угрозу для многих стран и международного бизнеса. Если посмотреть, сколько европейские страны уже потеряли от антироссийских санкций, то становится ясно, что больше всех убытков терпит именно Германия, т.е. около $832 в месяц. Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, комментируя подписанный президентом США Дональдом Трампом закон о санкциях против России, заявил, что ЕК займётся защитой экономических интересов Евросоюза, «в том числе перед США». Также в ходе саммита G7 в Таормине и в ходе саммита G20 в Гамбурге он отметил, что если американцы это сделают, в ЕС готовы в течение нескольких дней дать адекватный ответ. Более того, Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ) выражает своё несогласие с принятием закона HR 3364. В Ассоциации убеждены, что именно бизнес является одним из важных связующих звеньев между государствами и людьми, и принципы свободной торговли не должны быть подвержены подобным ограничениям. АЕБ призывает главы государств и правительств ЕС, США и России выработать новую линию поведения, которая позволила бы отделить бизнес от политики и найти общее, взаимоприемлемое решение в духе мира и согласия. Однако, стоит отметить, что на «перезагрузку» отношений если и готовы, то лишь немногие страны. Связано это, прежде всего, с тем, что Вашингтон не намерен отказываться от попыток сохранения однополярного мира. Президент Украины Пётр Порошенко заявил на своей странице в Facebook, что глава США Дональд Трамп подписал пакет антироссийских санкций, одобренных конгрессом, как они и договаривались в Вашингтоне». Это еще раз подтверждает тот факт, что президент Соединенных Штатов не был подвержен давлению со стороны конгресса или др. лиц. Антироссийская риторика продолжается не только в связи с украинским кризисом. Немаловажным представляется тот факт, что сжиженный природный газ (СПГ) сильно проигрывает в цене российскому трубопроводному газу. Цены на российский природный газ в Европе упали до самых низких значений с сентября 2004 года и теперь примерно на 20% ниже европейских рыночных цен на газ. Именно поэтому в Вашингтоне решили прибегнуть к неэкономическим методам борьбы за европейский газовый рынок. В официальном заявлении заместителя директора Департамента информации и печати МИД России А.В.Фёдоровой отмечается, что в ход пущены самые циничные методы недобросовестной конкуренции, когда главной задачей ставится очернение конкурента и воздействие на контрагента, в т.ч. посредством санкционного запугивания, с целью заставить его покупать свой более дорогой товар. Нахождение бывшего главы «ExxonMobil» (одной из крупнейших нефтяных компаний мира) Рекса Тиллерсона на посту государственного секретаря США говорит о том, что администрация нацелена на развитие энергетического экспорта. Новый закон включает в себя следующие меры: 1) сокращение максимального срока финансирования компаний ТЭК с 90 до 60 дней. 2) запрет на поставку оборудования и технологий 3) власти США смогут налагать санкции на лиц, вкладывающих в строительство российских экспортных трубопроводов более $5 миллионов за год или $1 миллион «за раз». Как отмечают аналитики информационного агентства «Российская газета», в принятых американскими властями ограничениях есть существенные пробелы, которые позволяют их успешно обходить. По крайней мере, в части разработки наиболее сложных нефтяных месторождений. В частности, норвежская компания «Statoil» объявила, что после введения санкций в 2014 году изменила все релизы на своем сайте, которые касались планов разработки сланцевого горючего в России (конкретно – в Самарской области). Оказалось, что достаточно заменить слово «сланцы» на «известняк», чтобы не попасть под санкционный режим. Что же до новых санкций, то возможности их обойти существуют, поскольку закон HR 3364 не был отправлен президентом США на доработку и включает ряд неконституционных положений. Также в 2014 г. США ввели запрет на сотрудничество практически со всеми предприятиями топливно-энергетического комплекса России, тем самым затруднив «Роснефти» задачу освоения арктического шельфа. Но стоит отметить, что европейцы изначально ограничились санкциями лишь против нашего нефтяного сектора, когда на добычу и транспортировку российского газа запреты не распространялись. Сотрудничество России и Европы в газовой сфере не прекращалось даже в пик «холодной войны». Тогда была придумана специальная программа «Газ-трубы»: европейцы помогали нам построить инфраструктуру для газопроводов, а мы в обмен поставляли им сырьё. Мы также продемонстрировали, что не собираемся оставлять без ответа антироссийскую риторику, включая высылку американскими властями наших дипломатов и захват дипломатической собственности. Естественно, сохраняем за собой право и на другие контрмеры. 28 июля МИД России объявил о первых двух мерах в ответ на принятие Конгрессом законопроекта о санкциях: 1) американской стороне предложено до 1 сентября 2017 г. привести количество сотрудников, работающих в посольстве США в Москве, в генконсульствах в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Владивостоке, в соответствие с числом российских дипломатов и техсотрудников, которые находятся в США. Таким образом, общее количество персонала американских дипломатических и консульских учреждений в России сокращается на 755 единиц, до 455 человек. Это самая массовая высылка дипломатов в мировой практике; в Вашингтоне столь мощного удара явно не ожидали. 2) с 1 августа 2017 г. запрещается использование посольством США его складов на Дорожной улице в Москве и дачи в Серебряном бору. Указанные шаги являются ответом на меры, принятые предыдущей администрацией США в нарушение Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года. Москва тянула со своим ответом, давая администрации Д. Трампа шанс убедить американский политический истеблишмент проявить здравый смысл и отказаться от неоправданного курса на конфронтацию. Этого не произошло. Санкционный режим кодифицирован и будет сохраняться десятилетиями, если не произойдет какое-то чудо. Причем он будет жестче закона Джексона - Вэника, ибо носит всеобъемлющий характер и не может быть отложен специальными распоряжениями президента без согласия Конгресса. Таким образом, задача администрации США заключается в том, чтобы поставить в приоритет экспорт энергетических ресурсов для того, чтобы создать рабочие места для своих граждан и усилить влияние на страны Евросоюза. Поэтому экономические задачи Трампа вполне соответствуют его предвыборным обещаниям.
Список использованных источников и литературы: 1. President Donald J. Trump Signs H.R. 3364 into Law // The White House. August 02, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/08/02/president-donald-j-trump-signs-hr-3364-law 2. Statement by President Donald J. Trump on Signing the “Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act” // The White House. August 02, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/08/02/statement-president-donald-j-trump-signing-countering-americas 3. Press Briefing by Press Secretary Sarah Sanders and Senior Policy Advisor Stephen Miller, 8/2/2017, #5 // The White House. August 02, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/08/02/press-briefing-press-secretary-sarah-sanders-and-senior-policy-advisor 4. Statement by Foreign Minister Gabriel on the adoption of US sanction laws against Russia, Iran and North Korea // Federal Foreign office. 28.07.2017. URL:http://www.auswaertiges-amt.de/EN/Infoservice/Presse/Meldungen/2017/170728_BM_Sanktionen.html 5. Убытки Запада от санкций против России оценили в $60 млрд // Forbes. 6 июля,2016. URL: http://www.forbes.ru/news/324349-ubytki-zapada-ot-sanktsii-protiv-rossii-otsenili-v-60-mlrd 6. Юнкер: Брюссель займется защитой экономических интересов ЕС перед США // Russia Today. 2 августа,2017. URL: https://russian.rt.com/world/news/414945-ekonomicheskiy-interes-sankcii-ssha-ek 7. Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ) выступает против санкций со стороны США // Association of European Businesses. 3 августа, 2017. URL: http://aebrus.ru/upload/iblock/720/rus-03.08.2017-aeb-statement.pdf 8. Порошенко о подписании Трампом антироссийских санкций: как мы договорились в Вашингтоне // Facebook. 2 августа, 2017. URL: https://www.facebook.com/petroporoshenko/posts/1071797832954608:0 9. «Газпром» начал продавать газ в Европе на 20% дешевле рынка // РБК. 9 июня, 2016. URL: http://www.rbc.ru/economics/09/06/2016/575973bc9a7947c723a9d3ae 10. Ответ заместителя директора Департамента информации и печати МИД России А.В.Фёдоровой на вопрос СМИ относительно критики проекта газопровода «Северный поток – 2» // Министерство иностранных дел РФ. 2 августа, 2017. URL: http://www.mid.ru/ru/press_service/spokesman/answers/-/asset_publisher/OyrhusXGz9Lz/content/id/2831657 11. Западные нефтегазовые компании нашли лазейку в санкциях // Российская газета. 2 августа, 2017. URL: https://rg.ru/2017/08/02/zapadnye-neftegazovye-kompanii-nashli-lazejku-v-sankciiah.html 12. Лукьянов Ф., Лабецкая К., Слободин А., Шпаков Ю. Труба в бесконечность. Хроника самой большой сделки в российско-германской истории. URL: http://www.pseudology.org/gazprom/USSR_FRG.htm 13. Заявление Министерства иностранных дел России // МИД. 28 июля, 2017. URL: http://www.mid.ru/ru/press_service/spokesman/official_statement/-/asset_publisher/t2GCdmD8RNIr/content/id/2824435 14. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вместе с Факультативным протоколом о приобретении гражданства и Факультативным протоколом об обязательном разрешении споров) заключена в г. Вене 18.04.1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. N 18, ст. 221. 15. Трамп против истеблишмента: дадут ли новому президенту выполнить предвыборные обещания? // Youtube. 10 ноября, 2016. URL: https://www.youtube.com/watch?v=iD9C5m2BLxM

Автор

Вероника Мальчикова

Аспирант Российско-Армянского (Славянского) Университета, г. Ереван. Область научных интересов: публичная дипломатия, биологическая безопасность, военно-политическая обстановка на Южном Кавказе

Блог: Блог Вероники Мальчиковой

Рейтинг: 5

ДРУГИЕ ЗАПИСИ

К вопросу о биологической безопасности стран ОДКБ (II)

5 августа 2017

Вероника Мальчикова

К вопросу о биологической безопасности стран ОДКБ

5 августа 2017

Вероника Мальчикова

Угроза нарастания биологической войны

5 августа 2017

Вероника Мальчикова