XXI век - формирование новых подходов к управлению миграцией: новое понимание роли миграции и ее влияние на безопасность страны

ХХ1 - век разительно отличается от предыдущего: здесь правит техника и товаром выступает информация. Недаром же говорят, что 21 век — век информационных технологий. Сегодня мы живём в условиях стремительных перемен, затрагивающих основы нашего бытия. То, что еще совсем недавно казалось новым и неизведанным, сегодня уже неактуально. Ускоряется проникновение инноваций. То, что раньше занимало десятки лет от идеи до воплощения, теперь длится два-три года. Полицейский задерживает нашего мигранта, и в онлайн-режиме это могут наблюдать миллионы пользователей Интернета. Глобальная паутина стала всеобъемлющим пространством, которое объединило все и вся. Новая технология и цифровизация экономики распространяется по всему миру быстрее чем «корона вирус» со космической скоростью. Трудовые мигранты полностью живут в Интернете: после работы их не оторвешь от мобильных телефонов. Даже Церковь не гнушается пользоваться дарами 21 века – века информационных технологий и с удовольствием проповедует через Интернет, вне зависимости от того христианство, ислам или буддизм несет она людям. В Казахстане будет создан электронный муфтият. Сейчас время развития электронных технологий. Мир находится в процессе перехода к электронной системе и мы, священнослужители, не должны отставать от этой тенденции – сказал Главный муфтий Казахстана. Однако в данном контексте управлению миграцией мы еще недостаточно используем новую технологию в миграционном горизонте, поэтому миграция является слабым звеном в этой цепочке. К большому сожалению, есть вызовы времени, к которым не готовы. Говорят о проблемах миграции 10 – 15 летней давности. Мы наблюдаем тенденцию к «омоложению» миграции. Сегодняшние мигранты из Средней Азии — это множество типажей. Может быть и молодой человек, только что окончивший школу, чьи родители живут в России уже лет десять. Миграция выходит из миграционного законодательства, вступает в экономическую плоскость. Миграция находится под лупой, следят, контролируют. В последние десятилетия проблема миграции становится еще актуальнее в связи с феноменом глобализации. Мы живем в эпоху три «Г»: «Геополитика» «Геоэкономика» и «Геомиграция». В этой плоскости мигранты напоминает гончара, который остался без привычных материалов и пытается слепить шедевр из того, что есть под рукой. Благодаря глобализации и с ней связанной информатизации, современные миграционные процессы становятся общемировым явлением, которое оказывает влияние на политику, экономику и демографию. Демография и миграция одно целое, как сиамские двойники. Демографическая ситуация заставляет в буквальном смысле этого слова относится к проблемам миграции по новому. Одна из ключевых причин такого движения трудовых ресурсов — демографическая ситуация. Все страны Европы, Россия в том числе, ощущают последствия демографической ямы 90-х годов — на рынок труда выходит небольшое поколение детей, рожденных в 90-е. При этом стоит учитывать, огромное количество людей год умирают, не доживая до пенсии. Частично демографическую проблему исправляли трудовые мигранты. Однако в последние годы чистый приток мигрантов сокращается, в том числе из Таджикистана. В результате принятия необходимых мер по созданию новых рабочих мест внутри страны в 2018 году — количество трудовых мигрантов из числа таджикистанцев сократилось почти на 50% и составило всего 484 тысячи человек. Регионы России постепенно угасают, несмотря на усилия, чтобы их возродить. Уже появились десятки тысяч пустующих деревень, молодежь покидает село. Число работающих на селе - 1,17 млн. человек (за 20 лет сократилась в 5 раз). Безработных на селе - более 5 млн. человек. Исчезло 20 тысяч деревень, осталось 47 тысяч деревень, во многих из которых живут пенсионеры. Давайте обращаемся к немецкому опыту. Правительство Германии делают все, чтобы изменить миграционную ситуацию. Когда начался приток мигрантов, университет Фленсбурга быстро построил новое здание для обучения приезжих немецкому и английскому языкам. Вуз перестроил свою работу для того, чтобы люди приходили, учились и приобщались к жизни в новой стране. Все думали, в связи миграционным кризисом экономика Германии падает, а получился наоборот. Экономика Германии продолжает расти, уже десятый год подряд. С 1 марта с.г., , Германия будет принимать на работу не только граждан ЕС, но и с других стран мира. Только медицинских сестер в Германии не хватает порядка 70.000 человек, а программистов более 270.000 человек. Количество мигрантов в мире растет в геометрической прогрессии. На протяжении последних двух десятилетий доля международных мигрантов неизменно составляет примерно 3 % от общей численности населения мира, с 2000 года она увеличилась более чем вдвое. В 2019 году численность международных мигрантов — людей, живущих за пределами своей страны происхождения, — составило около 272 миллионов человек, или почти 3,5 процента от общей численности населения мира, а к 2050 г. превысит 320 млн. человек, рост геометрическом масштабе. Так, в Таджикистане общая численность населения к 2050-му составит примерно 16 миллионов, почти в два раза больше, чем сейчас. К 2100, по приблизительным прогнозам, будут проживать уже примерно 25 миллионов таджиков. Похожая картина наблюдается и в Кыргызстане и в Узбекистане. Россия к 2050 она недосчитается порядка 10 миллионов человек. Проблема в нашем регионе в том, что ситуация на рынке труда явно не поспевает за демографией. А в России наоборот. Эксперты считают, «ближайшие десятилетия правительство будет решать демографическую проблему так же, как и в последние годы: за счет натурализации мигрантов и раздачи паспортов». В 2019 году «приобрели гражданство Российской Федерации почти 500 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. Если сравнивать эту цифру с 18-м годом, когда это было 270 тыс., то мы понимаем, что количество желающих увеличилось на 85%». Российское гражданство в 2019 году получили 44,7 тысячи граждан Таджикистана. Большинство из получивших гражданство - граждане Украины (около 300 тысяч человек), следом идут граждане Казахстана — 50,5 тысячи и Узбекистана - 19,4 тысячи, а также Кыргызстана - 9,3 тысячи и Туркменистана -1,4 тысячи. Приведу другие примеры. Население Канады будет все время расти. В Канаде миграционный приток в 3-4 раза больше, чем в России. Согласно прогнозу ООН, к 2050 году Европа потеряет около 50 млн. человек, но почти половину из них заменят мигранты. Кто их будет замещать? Ответ очевиден: африканцы и азиаты. В результате у Европы нет иного выхода, кроме постоянного завоза мигрантов. Французский автор Жак Гийман пишет, что в докладе ООН "Альтернативная миграция – выход для стареющего населения?" отмечается, что для решения проблемы нехватки рабочих рук Евросоюзу требуется принимать не менее миллиона мигрантов ежегодно. Чем отличается таджикский мигрант от европейского? Миграция в Россию носит трудовой характер, а очень серьёзно, влияет на экономический рост в российской экономике. Наши соотечественники с аэропорта прямо на рабочее место, покупая патенты, регистрацию и тратят огромную сумму. В то же время если они перестанут работать, им в России будет попросту не на что жить — для них не существует ни социальных программ, ни социального жилья. А Франция ежегодно тратит на содержание одного несовершеннолетнего беженца, проживающего без родителей, до 50 тыс. евро в год, а большинство африканцев, приезжающие учиться в университеты Франции – это около 60 тысяч человек, – не возвращаются домой, получив дипломы, а остаются во Франции. В то же время 90% иммигрантов не имеют вообще никакого диплома и квалификации и "едут не за знаниями, а в ожидании манны небесной, именуемой соцпособиями". А что в России? Россия получила в 2019 году 57 млрд рублей от продажи патента трудовым мигрантам, а Москва получила порядка 18 млрд рублей. Трудовые мигранты из Центральной Азии сполна почувствовали на себе кризис экономической стратегии Москвы: многие потеряли работу и не могут трудоустроиться. По данным Министерства экономического развития России, валовой внутренний продукт (ВВП) в 2019 году вырос на 1,4% по сравнению с 2,5% в предыдущем году. Уровень жизни снизился, поскольку доходы не поспевали за инфляцией. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), в период с 2013 по 2018 гг. доходы россиян росли в среднем на 5,3% в год, а годовой темп инфляции в среднем составлял 7,4%. Количество малоимущих составило 20,9 миллиона человек, или на полмиллиона больше, чем в предыдущем году. Особо серьезно пострадало строительство, ключевой сектор российской экономики и источник рабочих мест для трудовых мигрантов из Центральной Азии. Эксперты предрекают падение ввода в строй новых домов почти в два раза в 2020 году по сравнению с предыдущим годом, передает Rambler.ru. Несколько лет тому назад на российском рынке труда среди местных было мало желающих трудиться строителями или грузчиками, а теперь они стали менее привередливыми к работе, и работодатели выбирают именно их. Экономическая стагнация в России заставила страны Центральной Азии пересмотреть значение России как стратегического партнера. Существует жесткое мнение среди населения о том, что при вступления в ЕАЭС мигрантам будет легче. Среди экспертов существует иное мнение. Например, такое: «перед Узбекистаном стоят более масштабные задачи, нежели поддержка трудовой миграции, утверждает директор ташкентского исследовательского института «Караван знаний» Фархад Толипов». «Ташкент не должен в своем решении о вступлении или невступлении в ЕАЭС опираться на такой фактор, как трудовая миграция. Этот вопрос можно решить и в результате прямых переговоров с Москвой», — сказал он. В ближайшие пять лет целью США в Центральной Азии будет поддержка региональной независимости Центральной Азии от «вредоносных субъектов», заявили в Бюро по делам Южной и Центральной Азии Госдепартамента США. План под названием «Стратегия Соединенных Штатов в Центральной Азии на 2019-2025 годы: укрепление суверенитета и экономического процветания», датированный 5 февраля, обнародован на странице Посольства США в Таджикистане. В докладе отмечается: «По мере продвижения вперед Соединенные Штаты будут работать с государствами Центральной Азии в целях повышения их устойчивости к краткосрочным и долгосрочным угрозам их стабильности, укрепления их независимости от вредоносных субъектов и развития партнерских отношений с Соединенными Штатами в области политики, экономики и безопасности. Усилия США в области развития должны способствовать укреплению региональной независимости, а не создавать зависимость». В истории каждой нации, каждого государства есть миграционные времена, миграционный период, когда ей приходится сдавать нелегкий экзамен и отвечать на жизненно важные вопросы — мы есть или нас нет, мы сможем объединиться или нет, мы сплоченный народ или нет. Взгляните на нашу историю. За 100 лет таджикский народ пережил три этапа вынужденной миграции, эмиграции и реэмиграции. Если подсчитать количество беженцев, трудовых мигрантов, политических эмигрантов, вынужденных переселенцев, репрессированных, погибших в годы Великой Отечественной войны, раненых и искалеченных, огромное количество погибших в годы бессмысленной гражданской войны, то напрашивается вывод: все это пережить и выстоять сможет не каждое государство, не каждый народ сможет существовать как нация. В среднем в прошлом веке каждые 5–10 лет таджикский народ испытывал свою судьбу. Время и история разбросали таджиков по всему миру. Наши соотечественники вынуждены были покидать родные очаги, и потом обратно вернутся. Мы неоднократно сдавали этот экзамен. Мы с честью должны пройти экзамен на зрелость и в 21 – веке. Должны сохранять холодную голову и открытое сердце. Доверять не громким заголовкам и фейкам, а логическому мышлению и здравому смыслу. Образ мигранта настолько обмакнули во всевозможные гадости, что правда могла и потеряться. Миграция это не профессия, а мировоззрение. Например, у нас, несмотря на все усилия по созданию рабочих мест в стране, незанятой трудоспособной молодежи меньше не становится. Соответственно, искать работу молодым таджикистанцам придется где-то за границей. И главным направлением для трудовой миграции, как и все предыдущие 20 лет, будет оставаться Россия. Здесь есть один парадокс. Количество таджикских мигрантов в РФ в 2019 году составило — 523,9 тыс. человек, а киргизов — 265 тыс. Таджики и киргизы отправили на родину прошлом году соответственно 2,7 и 2,4 миллиарда $. Получается интересная арифметика. Каждый таджикский мигрант отправил среднем 5153 $, а киргизы 9056 $. Таджикских мигрантов два раза больше, и два раза меньше отправляют деньги. Какой вывод? 1. Т/М работают низкоквалифицированных работах и меньше зарабатывают. 2. Т/М живут со своими семьями и естественно мало отправляют. Так, согласно исследованию Carillo et. all., прибытие высококвалифицированных иммигрантов в страну вызывает рост наукоемких отраслей и способствует устойчивому инклюзив ному росту экономики. Мы должны учитывать, что большая часть переводов трудовых мигрантов направляется на личное потребление домохозяйств, начиная от организации совершение Хаджа для своих родителей, до оплаты учебы, строительства жилья, покупки машины, организация свадьбы и это предопределяет снижение экономического потенциала нашей республики. В данном случае страна попадает в «ловушку бедности». Феномен «ловушки бедности» хорошо описал в своих исследованиях Роберт Лукас. Поэтому мы должны выходит из «денежно переводо – зависимой» страны, чтобы не попадать в эту ловушку. Президент сраны Эмомали Рахмон в своем выступлении в честь 27-й годовщины образования Вооруженных сил (23.02.20) заявил: «Мы должны способствовать тому, чтобы солдаты в период армейской службы вдобавок с прохождением специальных профессиональных курсов также, изучая различные профессии и ремёсла, могли стать водителями, плотниками, сварщиками, строителями, электриками, мотористами, чтобы знали иностранные языки. Это нужно для того, чтобы солдат после службы в Вооруженных силах мог найти путь для своей будущей жизни». Это и есть новый подход к подготовке молодежи для рынка труда. Для формирование новых подходов к управлению миграцией и чтобы стать успешной страной, нужно научиться "программировать" свое будущее. Таджикистан, скорее всего, станет целевой страной для миграции до 2050 года. Несколько предложений и выводы: 1. «Киргизские» риелторы и «киргизская» клиника появились несколько лет назад. А почему таджикских нет? У киргизов в Москве вообще более развитая инфраструктура. В «киргизских» клиниках работают одни — киргизы. И люди идут к ним, потому что знают: здесь ждут таких, как они, здесь не будет к ним пренебрежительного отношения. В Москве начал работать всероссийский информационный центр для мигрантов из Киргизии. Набрав телефонный номер в любой точке России, приезжий из КР получает информацию, которая ему требуется в настоящий момент. Это могут быть данные об оформлении необходимых для пребывания в РФ документов, местонахождении авиакасс и диппредставительств, адреса местных киргизских диаспор. 2. Хорошо бы открыть для наших сограждан центр по легализации и переводу любой документации по доступным ценам, существенно ниже официальных московских. Пусть такое учреждение будет хотя бы в Москве, хотя нужны они во всех крупных городах РФ. 3. Государство должно задавать импульс для развития отношений с диаспорой, так как это исключительно важно для Таджикистана. И, несомненно, таджикская диаспора, как и республика от этого только выигрывала. Кроме того, на сегодняшний день мигранты и зарубежные диаспоры могут служить «мостом» или «связующим звеном» с внешним миром, так как они уже стали достаточно влиятельными в странах проживания, что немаловажно для Таджикистана. Например, китайцы работу с диаспорой стали проводить с опорой на авторитет Дэн Сяопина. Основной идеей его работ было то, что китайские эмигранты – это часть единой великой китайской нации со своей исторической миссией. В ст. 50 Конституции КНР было прописано: «Китайская Народная Республика защищает законные и права и интересы этнических китайцев живущих за границей, защищает законные права и интересы вернувшихся зарубежных китайцев и членов семей этнических китайцев, живущих за границей». Изучая опыт Китая предлагаю проводит первый Все - таджикский съезд мигрантов, диаспор, реэмигрантов и родственников с участием руководства страны. Исходя из этого, необходимость разрабатывать различные модели поддержки и стимулирования трудовых мигрантов и проживающих за рубежом наших соотечественников. Например, подготовить и принять специальную программу «Зарубежные одарённые таланты на службе Родины». 4. Старые подходы, старые отношения, старое мышление к мигрантам приносят колоссальный урон в экономику принимающих стран. Многие традиционные представления о миграции и научные подходы фактически устарели, приобретя совершенно новое содержание. Главная причина то что, мы еще живем в прошлом, — складываем папки, которые никто не читает, составляем планы, которые не доходят до мигранта, ежегодно отчитаемся перед вышестоящими которые видят бумаги, а не мигранта. Необходимо менять тактику и стратегию в миграционной политики. 5. Настало время провести Саммит глав ОДКБ или ШОС по вопросу защиты прав трудовых мигрантов. Креативность - самая практическая вещь, которую может взять на службу чиновник, политик который связан с миграцией. Решение комплексных задач оказание услуг и помощи трудовым мигрантам, критическое мышление и творческие способности - первая тройка самых востребованных навыков в 2020 году. Мир пришел к такому порогу, когда начинается жестокий бой за человеческие ресурсы. А это требует формирование новых подходов к управлению миграцией, способность делать невыполнимое и решать нерешаемое. Почему у наших чиновников не получается? Потому что их никто не учил. Что необходимо нашим миграционщикам? Что мы предложили нашим мигрантам? Да, в принципе ничего нового. Амбициозные экономические задачи, согласно которым Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта к 2015-2020 гг., очень сложно реализовать без дополнительных вливаний рабочей силы в страну. Хочу привести историческую справку. Одна из причин продажи Аляски, было то, что не было трудовых ресурсов. Именно в 1847 году на Амуре нашли новое месторождение золото, было дешевле добивать, чем в Аляске. А у России расходы были большие, бухарский поход, какандский поход было на первое место. В то же время миграция порождает целый клубок проблем и конфликтов: национальных, политических, культурных, социальных, экономических, разрешение которых потребует выстраивания четкой политической линии, определения вектора дальнейшего развития миграционной политики со стороны государства. Организованная миграция и создание сильных государственных институтов в миграционном поле, умеющих эффективно распоряжаться потенциалом миграции, создают предпосылки для экономического роста. Если нет таких институтов, и общественное мнение негативно настроена против мигрантов, приводят к снижению качественных составляющих экономического роста. В странах с сильными институтами таких как США, Канада приток трудовых мигрантов имеет управляемый и даже выборочный характер, приносят колоссальный доход и способствует росту экономики. Послесловие. Когда завершил статью долго думал, как завершить. И вот 21 февраля 2020 года, Вокалистка из Смоленской области, уроженка Таджикистана выступила в шоу «Голос. Дети-7» Манижа Аминова в дуэте с Валерией Базыкиной из Балашихи исполнили песню - «Трава у дома». 2 - миллиона просмотров и тысячи комментарий. Вот что писали в соцсетях. Талантище вообще! Да здравствует дружба народов! Сто раз послушала и ещё сто послушаю! Умнички! До мурашек! Услышав и прочитав невероятное количество комментарий, пришел к выводу. Безопасность это, прежде всего сотрудничество, что эти девочки доказали. А нам необходимо по всем вопросам информировать, консультировать, договариваться, кооперироваться и работать. Список литературы