Олег Сидоров: Азия поворачивается лицом к Арктике

В Сеуле на прошлой неделе прошел экспертный семинар «Политика развития Дальнего Востока России и Арктики, направления корейско-российского сотрудничества», организованный Корейским институтом по вопросам промышленной экономики и торговли (KIET). Вторая сессия семинара была посвящена вопросам сотрудничества в Арктической зоне.

Традиционно крупнейшие игроки в Арктике – страны арктические к которым относятся: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США.

Сегодня, очевидно, что голос свой подает и Азия. Вот два события: экспериментальный рейс летом 2012 года китайского ледокола «Сюэлун» («Снежный дракон») по Северному морскому пути в Исландию, а также проход сухогруза Yong Sheng («Юншен») с грузом металлических изделий по Северному морскому пути (СМП) этой осенью. Симптоматично что в мае 2013 года Арктический совет предоставил статус наблюдателя Китаю, Индии, Италии, Японии, Республике Корея и Сингапуру[1].

Первый в истории коммерческий рейс из Китая в Европу через Северный морской путь занял чуть менее четырех недель против 6-7 недель по традиционному маршруту через Индийский океан и Суэцкий канал. Сухогруз вышел  из Тайцана 15 августа и прибыл 11 сентября 2013 года в порт Роттердама[2].

О серьезном намерении участвовать в использовании Северного морского пути свидетельствует заявление президента Республики Корея Пак Кын Хе на встрече с министрами, курирующими проблемы судоходства, рыболовства и морских дел в апреле 2013 года. «Если правительство вместе с частным сектором примут активные меры, Пусан и другие морские порты страны смогут стать важными перевалочными пунктами в регионе Северо-Восточной Азии», - подчеркнула г-жа Пак Кын Хе[3].

Налицо не только планы, но и действия.

С дальнейшим расширением участия стран Азии в развитии и использовании Северного морского пути и других вопросов сотрудничества в Арктике неизбежно будут возникать вопросы, требующие совместного оперативного решения с участием всех заинтересованных сторон.

Вот, скажем, вопросы сотрудничества на европейском Севере ведут четыре региональные организации: Арктический совет (АС), Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), Совет государств Балтийского моря (СГБМ), Совет министров северных стран, а также Европейский союз со своей программой «Северное измерение». По оценкам европейских экспертов, одной из наиболее эффективных является СБЕР.

А в азиатской части Евразии действует только одна организация, позиционирующая себя как объединение регионов, планомерно занимающаяся проблемами Севера. Имею в виду Северный Форум, в работе, которой участвовали помимо регионов севера Европы и Америки представители Кореи, Японии, Китая. Есть еще Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА), объединяющая региональные администрации 6 стран: Китая, Японии, Республики Кореи, России, Монголии, КНДР и в основном рассматривающая проблемы и вопросы неарктические.

То есть, нет организации, которая специализировалась бы по вопросам развития восточной части Северного морского пути, проблемами Арктики, сотрудничества в азиатской части Арктики.

Республика Корея и Российская Федерация могли бы выступить инициаторами создания организации регионального сотрудничества, назовем ее «Совет Азиатско-Тихоокеанского и Азиатско-арктического регионов» (Совет АТ/ААР). Первоначально, это могло быть обсуждено на встрече руководства двух объединений – Северного Форума и АРАССВА.

Ведь есть положительный опыт, касающийся Арктики. Это упомянутый выше Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), учреждённый как форум регионального сотрудничества 11 января 1993 года. В него входят на правах постоянных членов Дания, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Финляндия и Швеция, а также Комиссия Европейских сообществ. Есть также страны со статусом наблюдателя.

В предлагаемый Совет АТ/ААР, прежде всего, могли бы войти Корея, Япония, Китай, Российская Федерация, США, Канада, другие страны Северо-Восточной Азии. И также как СБЕР Совет АТ/ААР мог бы иметь региональный совет, в работе которого принимали бы участие регионы этих стран. Совет мог бы рассматривать не только экономические, энергетические, экологические проекты, но и проекты в области науки, культуры, языка, образования, здравоохранения, сохранения традиционных занятий и промыслов народов Арктики. Совет АТ/ААР содействовал бы соблюдению интересов арктических регионов.

Создание Совета стало бы вкладом в развитие международного межрегионального сотрудничества, примером уважения к интересам всех заинтересованных сторон в Арктике и одним из важнейших составляющих евроазиатской Арктической доктрины.

Арктика огромный сырьевой регион мира. По данным ученых здесь сосредоточены более 25 процентов мировых запасов нефти и газа[4]. То есть это важнейший стратегический энергетический  регион. Арктика – это транспортная артерия из Азии в Европу, циркумполярные авиатрассы, кроссполярные перелеты – Северный воздушный мост – через северный полюс между восточным полушарием и западным.

В то же время, хрупкая экосистема – это тоже Арктика. Исчезающие культуры и языки – это тоже Арктика. Человечество должно быть более внимательным к этой части глобального понятия Арктика. Приоритетом должно стать повышение качества жизни людей, проживающих на Севере, а также обеспечение эффективного баланса между хозяйственной деятельностью и сохранением окружающей среды.

Несомненно, одно – Арктика должна приносит пользу человечеству. А мировое сообщество должно гарантировать сохранения человеческой жизни в Арктике, культуру циркумполярной цивилизации.

При условия, что должны быть выделены и согласованы общие интересы и только в том случае сможем увидеть не скованную холодом недоверия и многовековыми толщами льда чистую и свободную Арктику и в прямом, и в переносном смыслах. И свою лепту в это движение могли бы внести страны Азии, заинтересованные в использовании Северного морского пути.

Автор: Олег Гаврильевич Сидоров, заведующий кафедрой журналистики Северо-Восточного федерального университета им.М.К. Аммосова (г. Якутск), главный редактор журнала “Илин” (“Восток”), координатор дискуссии “Геополитика Востока. XXI век», ilin_s@mail.ru