Участие стран Старого Света в Индо-Тихоокеанской повестке: взгляд из Японии

Участие стран Старого Света в Индо-Тихоокеанской повестке: взгляд из Японии

В условиях украинского кризиса и ситуации вокруг Тайваньского пролива является необходимым для стран Старого Света расширение присутствия в Индо-Тихоокеанском регионе. «Медиатором» продвижения концепции «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» выступает Япония, которая нацелена на расширение политического и экономического взаимодействия со странами Евросоюза. Присутствие стран Запада в регионе коренным образом изменит расстановку сил в Азии с экономической и военно-политической точек зрения.

Укрепление «Индо-Тихоокеанского вектора» собственной политики стран Европы имеет два возможных сценария: активное продвижение стратегических интересов в Индо-Тихоокеанском регионе странами Европейского союза и смещение вектора европейской политики из Азии.

Источник: Unsplash

Потенциальное присутствие стран Запада в Индо-Тихоокеанском регионе

Индо-Тихоокеанский вектор внешней политики европейских государств продолжает укрепляться. Государства Европы исторически стремились поддерживать присутствие в Азии. Это во многом связано с колониальным прошлым, в первую очередь, Франции и Нидерландов. На современном этапе, интерес европейских государств объясняется наличием перспективных областей сотрудничества, таких как экономическое взаимодействие, сотрудничество в сфере цифровых технологий и образования, а также по вопросам климатической повестки.

Япония – страна, стоявшая у истоков создания концепции «свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» («Free and Open Indo-Pacific») имеет целью привлечение стран Европейского союза для расширения географического охвата концепции, которая изначально имела цель укрепление сотрудничества между странами Азии и Африки. На сегодняшний день особую актуальность как новая международно-политическая реальность начинает приобретать Индо-Тихоокеанский регион. В условиях политического противостояния США и КНР, наращивание взаимосвязей со странами Старого Света является необходимым для Японии, которая придерживается политики «стратегического перестраховывания» («tactical hedging»). Политика «стратегического перестраховывания» позволяет актору выбрать стратегию поведения для обеспечения безопасности долгосрочной перспективе.

Стремление Токио вовлечь страны Европейского союза проявляется в подписании соглашений, военных учениях, совместных встречах, а также торговом партнерстве и инфраструктурных инициативах. В 2019 г. было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли между Японией и Европейским союзом. В 2021 г. Европейский союз представил собственную стратегию по ИТР. Этот шаг подчеркивает важность и перспективность индо-тихоокеанского направления для стран ЕС. Цифровое партнерство ЕС и Японии 2022 г. призвано повысить устойчивость глобальных цепочек поставок, а также обеспечить этичное применение искусственного интеллекта. Интенсивно продвигается взаимодействие по инфраструктурным проектам. На современном этапе, строительство трансграничной инфраструктуры – приоритетная задача для азиатских «гигантов». Япония реализует сотрудничество со странами ЕС через программу по развитию инфраструктуры для Африки, которая рассчитана до 2030 г. В целом, наиболее востребованные на сегодняшний день направления сотрудничества занимают значимое место в диалоге Японии и ЕС в рамках развития Индо-Тихоокеанского региона.

Национальные стратегии Франции, Германии, Нидерландов, стран Балтии в отношении концепции Индо-Тихоокеанского региона

Выход отдельных государств в Азию имеет потенциал для выстраивания новой архитектуры в ИТР. Для Франции обретение партнеров в регионе, а также усиление военно-политического сотрудничества – ключевые направления реализации собственных интересов. Интересы Франции в Индо – Тихоокеанском регионе представлены следующими областями: защита морской безопасности (Конвенция ООН по морскому праву), нераспространение ядерного оружия (Северокорейская проблема), борьба с террористическими угрозами, пиратством, проблема изменения климата. Кроме того, наличие суверенитета над «заморскими территориями» также обуславливает активизацию французской политики в регионе. Франция, стремится продвигать собственные интересы через возможное членство в Четырехстороннем оборонным формате (Quad), что ускорило бы повышение ее влияния в ИТР. Однако, создание полуальянса AUKUS, который включает в себя США, Великобританию, Австралию, а также инцидент, связанный с продажей субмарин Австралии, изменил вектор политики Пятой Республики. Раскол западного мира в силу кризиса «европейской безопасности» будет способствовать поиску союзников в азиатском регионе. Возможно, среди потенциальных партнеров Франции следует выделить Индию и Японию, отношения с которыми развиваются благоприятно.

Вместе с тем, вполне вероятно потенциальное присутствие Франции в ИТР, поскольку ее интересам отвечают механизмы противодействия терроризму, пиратству, применяемые Японией, а также климатическая политика.

Германия в рамках «индо-тихоокеанской повестки» отдает предпочтение экономическому сотрудничеству. По словам министра иностранных дел Хайко Мааса, Германия и Япония могут занять значимые позиции в «индо-тихоокеанских альянсах». В то же время военная составляющая немецкой политики в ИТР является слабо выраженной, вследствие чего создается угроза для морских путей сообщения SLOCS (Sea lines of communication). Для усиления присутствия Германии в ИТР также необходимо преодоление торговых барьеров, поскольку азиатские рынки являются менее открытыми, чем европейские, что создает условия для дисбаланса в торговле. Кроме того, присущие азиатскому рынку «прагматизм» и корпоративная культура также создают препятствия для продвижения европейских компаний.

В целом, для Германии, при условии усиления военной составляющей в ИТР, преодоления экономической взаимозависимости от КНР, станет возможным иметь влиятельную позицию в Индо-Тихоокеанском регионе.

Также собственные концепции Индо-Тихоокеанского региона имеют страны Балтии и Нидерланды. Страны Прибалтики выражают обеспокоенность относительно ситуации вокруг Тайваньского пролива. Обеспокоенность стран Балтии объясняется идеологическим подтекстом. Для Японии страны Балтии представляют интерес в силу географического положения и значимость логистических путей для наращивания оборотов торговли. Участие Японии в проекте «Rail Baltica» подтверждает данное утверждение.

Нидерланды нацелены на активную реализацию собственных интересов в ИТР посредством сотрудничества со странами – партнерами, разделяющими общие ценности интересы, как например, Индия, Австралия, Малайзия, Сингапур. Кроме того, борьба с глобальными вызовами занимает важное место в повестке Нидерландов. Реализация инициатив по борьбе с киберугрозами, глобальным потеплением совместно со странами Индо-Тихоокеанского региона – ключевые задачи правительств Нидерландов. В сфере обеспечения безопасности, посредством кооперации с Францией и Германией, Нидерланды намерены обеспечивать один из важнейших принципов концепции как верховенство права. В целом, комплексный подход Нидерландов к концепции ИТР демонстрирует заинтересованность относительно ситуации в азиатском регионе.

Крах планов Токио: смещение вектора европейской политики из Азии.

Современная ситуация вокруг конфликта в Тайваньском проливе имеет важное значение для будущего отношений между Японией и странами Европы. Потенциальная эскалация в Тайваньском проливе изменит текущую расстановку сил в Азии. В Токио обеспокоены данной ситуацией и намерены осуществлять стратегические шаги для нормализации текущей обстановки в регионе. Используя такой инструмент как «стратегическое перестраховывание», Япония имеет основной целью хеджировать риски и выработать дальнейшие шаги для устранения угроз безопасности.

В настоящее время, Токио выстраивает собственную политическую линию, в основе которой лежит стремление расширить присутствие государств Европейского союза в Индо-Тихоокеанском регионе. Изменение вектора европейской политики в сторону Азии, поспособствовало бы сдерживанию КНР и «замораживанию» конфликтной ситуации вокруг Тайваньского пролива. Однако страны Запада вовлечены в ситуацию вокруг украинского кризиса, поэтому является маловероятным смещение фокуса стран Европы в сторону сдерживания КНР.

Страны Европы в краткосрочной перспективе не смогут полноценно реализовывать собственный потенциал сотрудничества в ИТР в силу наличия внутренних проблем, вызванных украинским кризисом и ухудшением отношений с Россией.

Вмешательство стран Европы в конфликт между КНР и Тайванем также представляется маловероятным. В связи с этим, перед Токио стоит задача поиска новых выгодных инициатив в экономической сфере, а также активизация сотрудничества в сфере безопасности.

***

Ряд стран Европейского союза продемонстрировали важность индо-тихоокеанской повестки для собственной внешней политики. Экономическое сотрудничество откроет возможности проникновения на азиатские рынки, поспособствует решению глобальных угроз и проблем, а также позволит обменяться опытом в передовых сферах сотрудничества.

Такие факторы, как рост позиций КНР, обострение внутренних проблем создадут препятствия для дальнейшего продвижения интересов стран ЕС в Индо-Тихоокеанском регионе. Европейские страны, пытаясь создавать собственные концепции ИТР во многом повторяют американские механизмы, уже существующие в ИТР. Важно, чтобы поддерживалось соотношение интересов европейских держав с принципами многополярности, в которой заинтересованы Китай, Индия, Россия.