Монтевидео между Москвой и Киевом: штрихи к внешнеполитической линии Уругвая
15 июля 2022
В начале июля в социальных сетях вице-президента Уругвая Беатрис Аргимон появились сообщения о том, что она в составе делегации Межпарламентского союза (МПС) направляется в Украину, чтобы попытаться способствовать переговорному процессу и мирному урегулированию конфликта. Активность Уругвая в европейской внешней политики вызывает вопросы: какова цель публичного участия второго лица Уругвая в т. н. переговорном процессе, который вряд ли сильно активизируется при участии Монтевидео? На наш взгляд, этому есть несколько объяснений.
Во-первых, искренняя убежденность уругвайских политиков в важности мира, демократии, ценности переговорного процесса. И левые, и правые политики страны последовательно осуждают любые военные события – от гражданской войны в Колумбии и борьбы за власть венесуэльской оппозиции до конфликта в Украине и ситуации в Палестине. Можно верить в то, что официальный Монтевидео испытывает дискомфорт от актуальной политической и экономической ситуации в мире и предпринимает попытки ее исправить.
Во-вторых, правое правительство страны вынуждено наращивать участие в международных процессах. Напомним, что предвыборная программа действующего президента Луиса Лакалье Поу обещала диверсификацию внешней политики, отказ о идеологической солидарности в пользу прагматизма и защиту национальных интересов. Пандемия заставила заморозить многие планы, которые теперь обретают новую актуальность. Уругвай, проведя эффективные 2 года в Совете безопасности ООН (2016–2017), нацелен на рост своего присутствия в глобальных международных процессах. Поездка вице-президента страны в Украину, заявление президента о начале процесса заключения Соглашения о зоне свободной торговле с Китаем – события одной цепи. Монтевидео пытается навязывать свою повестку в регионе, заявлять о себе как о полноценном и важном участнике международных процессов.
Очевидно, что действующее правительство страны пытается сыграть «от противного», противопоставляя свою активность действия предшествующих правительств «Широкого фронта» и его нынешнему состоянию. Если левые силы действовали осторожно, ограничиваясь зачастую общими словами осуждения и озабоченности, то правительство Лакалье Поу активно действует в международных отношениях, не замыкаясь в рамках региона. Тем самым правительство готовит почву для новой электоральной кампании (пройдет в 2024 г.), нащупывает общественное мнение, нарабатывает очки прежде всего среди собственных избирателей.
Один из символом уругвайских левых экс-президент страны Хосе Мухика в последних интервью отмечал, что в конфликте в Украине виноват Североатлантический альянс, который наращивал присутствие у российских границ, а США проводят безрассудную внешнюю политику, от которой страдает весь мир, включая Европу и Латинскую Америку. Официальная позиция Монтевидео иная: президент неоднократно заявлял об осуждении военных действий, не касаясь политики НАТО в Восточной Европе. Простой анализ комментариев в социальных сетях показывает, что уругвайское общество не имеет однозначной позиции в отношении событий в Украине. Активное публичное участие Уругвая в миротворческом процессе должно показать избирателям, что Монтевидео не выбирает чью-то сторону, а стремиться повлиять на ситуацию дипломатическими методами.
Успехи правительства на международной арене способны сгладить противоречия во внутренней политике, где наблюдаются не только социально-экономические проблемы, но и конфликты внутри правящей коалиции. Пока правительство Лакалье Поу сохраняет достаточный уровень поддержки (более 50%), однако его сохранение требует прорывного результата, в качестве которого могут выступать и дипломатические победы на международном уровне.
В целом, визит Аргимон в Киев и Москву не следует переоценивать. На наш взгляд, этот жест рассчитан, прежде всего, на внутреннего и регионального потребителя и должен показать эффективность внешней политики страны для уругвайских избирателей, а также для соседей по региону. В отличие от Уругвая, ведущие латиноамериканские государства не ставили перед собой задачу строительства мостов между Москвой и Киевом. Если поездка Аргимон даст какой-либо явный результат – Уругвай от этого выиграет. Если поездка будет лишь символическим жестом, это может быть представлено оппозицией в лице Широкого фронта как бессмысленная трата времени, государственных денег и переключение внимания населения от насущных внутренних проблем к далеким проблемам Восточной Европы, которые имеют лишь косвенное отношение к Уругваю.
Источники и литература: 1. Mujica habló sobre el Gobierno "esclavo" de Uruguay, Caras y Caretas, 12.07.2022. Available at: https://www.carasycaretas.com.uy/politica/mujica-hablo-el-gobierno-esclavo-uruguay-n53906 2. Argimón se dirige a Rusia para “tender puentes en favor de la paz” con Ucrania, La Diaria Politica, 13.07.2022. Available at: https://ladiaria.com.uy/politica/articulo/2022/7/argimon-se-dirige-a-rusia-para-tender-puentes-en-favor-de-la-paz-con-ucrania/ 3. Андреев А. С. Международное экономическое сотрудничество Уругвая в период пандемии COVID-19 // Актуальные проблемы экономики и управления, 2022а, № 2 (34), с. 83–91.
Во-первых, искренняя убежденность уругвайских политиков в важности мира, демократии, ценности переговорного процесса. И левые, и правые политики страны последовательно осуждают любые военные события – от гражданской войны в Колумбии и борьбы за власть венесуэльской оппозиции до конфликта в Украине и ситуации в Палестине. Можно верить в то, что официальный Монтевидео испытывает дискомфорт от актуальной политической и экономической ситуации в мире и предпринимает попытки ее исправить.
Во-вторых, правое правительство страны вынуждено наращивать участие в международных процессах. Напомним, что предвыборная программа действующего президента Луиса Лакалье Поу обещала диверсификацию внешней политики, отказ о идеологической солидарности в пользу прагматизма и защиту национальных интересов. Пандемия заставила заморозить многие планы, которые теперь обретают новую актуальность. Уругвай, проведя эффективные 2 года в Совете безопасности ООН (2016–2017), нацелен на рост своего присутствия в глобальных международных процессах. Поездка вице-президента страны в Украину, заявление президента о начале процесса заключения Соглашения о зоне свободной торговле с Китаем – события одной цепи. Монтевидео пытается навязывать свою повестку в регионе, заявлять о себе как о полноценном и важном участнике международных процессов.
Очевидно, что действующее правительство страны пытается сыграть «от противного», противопоставляя свою активность действия предшествующих правительств «Широкого фронта» и его нынешнему состоянию. Если левые силы действовали осторожно, ограничиваясь зачастую общими словами осуждения и озабоченности, то правительство Лакалье Поу активно действует в международных отношениях, не замыкаясь в рамках региона. Тем самым правительство готовит почву для новой электоральной кампании (пройдет в 2024 г.), нащупывает общественное мнение, нарабатывает очки прежде всего среди собственных избирателей.
Один из символом уругвайских левых экс-президент страны Хосе Мухика в последних интервью отмечал, что в конфликте в Украине виноват Североатлантический альянс, который наращивал присутствие у российских границ, а США проводят безрассудную внешнюю политику, от которой страдает весь мир, включая Европу и Латинскую Америку. Официальная позиция Монтевидео иная: президент неоднократно заявлял об осуждении военных действий, не касаясь политики НАТО в Восточной Европе. Простой анализ комментариев в социальных сетях показывает, что уругвайское общество не имеет однозначной позиции в отношении событий в Украине. Активное публичное участие Уругвая в миротворческом процессе должно показать избирателям, что Монтевидео не выбирает чью-то сторону, а стремиться повлиять на ситуацию дипломатическими методами.
Успехи правительства на международной арене способны сгладить противоречия во внутренней политике, где наблюдаются не только социально-экономические проблемы, но и конфликты внутри правящей коалиции. Пока правительство Лакалье Поу сохраняет достаточный уровень поддержки (более 50%), однако его сохранение требует прорывного результата, в качестве которого могут выступать и дипломатические победы на международном уровне.
В целом, визит Аргимон в Киев и Москву не следует переоценивать. На наш взгляд, этот жест рассчитан, прежде всего, на внутреннего и регионального потребителя и должен показать эффективность внешней политики страны для уругвайских избирателей, а также для соседей по региону. В отличие от Уругвая, ведущие латиноамериканские государства не ставили перед собой задачу строительства мостов между Москвой и Киевом. Если поездка Аргимон даст какой-либо явный результат – Уругвай от этого выиграет. Если поездка будет лишь символическим жестом, это может быть представлено оппозицией в лице Широкого фронта как бессмысленная трата времени, государственных денег и переключение внимания населения от насущных внутренних проблем к далеким проблемам Восточной Европы, которые имеют лишь косвенное отношение к Уругваю.
Источники и литература: 1. Mujica habló sobre el Gobierno "esclavo" de Uruguay, Caras y Caretas, 12.07.2022. Available at: https://www.carasycaretas.com.uy/politica/mujica-hablo-el-gobierno-esclavo-uruguay-n53906 2. Argimón se dirige a Rusia para “tender puentes en favor de la paz” con Ucrania, La Diaria Politica, 13.07.2022. Available at: https://ladiaria.com.uy/politica/articulo/2022/7/argimon-se-dirige-a-rusia-para-tender-puentes-en-favor-de-la-paz-con-ucrania/ 3. Андреев А. С. Международное экономическое сотрудничество Уругвая в период пандемии COVID-19 // Актуальные проблемы экономики и управления, 2022а, № 2 (34), с. 83–91.
Автор
Антон Андреев
Родился 15 января 1989 г. Кандидат исторических наук (2018), магистр (2012) и бакалавр (2010) исторического образования. В 2006 г. окончил гимназию № 148 имени Сервантеса (Санкт-Петербург) с углубленным изучением испанского языка. В 2012-2015 гг. - аспирант факультета международных отношений СПбГУ (2012-2015), тема диссертации "Коммунистическая партия Уругвая и III Интернационал".
Доцент кафедры теории и истории международных отношений СПбГУ, научный сотрудник Центра ибероамериканских исследований СПбГУ.
Автор 23 научных статей, 9 глав в коллективных монографиях по проблемам истории коммунистического движения в Латинской Америке и системы международных отношений в латиноамериканском регионе.
Победитель конкурса С.А. Микояна в номинации "Лучшая работа молодого автора" в журнале Латинская Америка (2016). Стипендиат программы "Университеты Сантандера" (Банк Сантандер и СПбГУ). Участник международных конференций: Международная конференция "Россия и Ибероамерика в глобализирующемся мире: история и современность" (2013), Второй международный форум "Россия и Ибероамерика в глобализирующемся мире: история и современность" (2015), WISC 2014 (Frankfurt), CEISAL 2016, LASA 2017, 2018; NOLAN 2017, FIEALC 2017, РАМИ 2016.
Сфера научных интересов: история левого движения Латинской Америки, история стран Южного конуса, история и современность Уругвая, Латинская Америка в современной системе международных отношений, многополярный мир, Латинская Америка в новом миропорядке.
Блог: Больше, чем Уругвай
Рейтинг: 0
ДРУГИЕ ЗАПИСИ
Уругвай: электоральный процесс в 2024 г.
15 июля 2022
Антон Андреев