Уругвай: электоральный процесс в 2024 г.

В соответствии с национальным правом Уругвая, один и тот же человек не может занимать должность президента страны два срока подряд. В связи с этим по мере приближения даты всеобщих выборов в PN усиливался поиск кандидатуры на президентские выборы. Еще осенью 2022 г. аналитики указывали на секретаря канцелярии президента Альваро Дельгадо как на наиболее вероятного кандидата от правых сил . В 2020–2022 гг. Дельгадо часто выступал на телевидении, давал пресс-конференции, на которых анонсировал меры правительства по борьбе с пандемией. Он был узнаваемой политической фигурой, которая, при этом, прочно ассоциировалась с правительством Лакалье Поу.

К выборам 2024 г. политический ландшафт Уругвая несколько изменился – появились новые партии, которые получили право участия в выборах. В ноябре 2022 г. была зарегистрирована партия «Суверенная идентичность» (Identidad Soberana, IS), которая заявила о своей идеологии «третьего пути» – соединении принципов национализма и артигизма с антиимпериализмом, антикапитализмом и антиглобализмом. Лидером этой партии стал Густаво Салье – опытный политик, который в 1980–2010-х гг. был заметным членом FA, а затем в 2019 г. был выдвинут на президентский пост «зелеными». Эта новая политическая сила заняла четвертое место на всеобщих выборах 2024 г., получив 65796 голосов избирателей (2,69%). В период пандемии Салье выступал против кампании по вакцинированию населения, организовывал демонстрации против ограничений, вызванных эпидемией. Партия, очевидно, перехватила как голоса FA, представив более умеренную левую программу, так и голоса правых сил, показав центристские позиции и критикуя наиболее радикальные шаги Лакалье Поу.

В декабре 2023 г. была создана Конституционная экологическая партия (Partido Constitucional Ambientalista, PCA), лидером которой стал бывший член CA и депутат от этой партии в Палате представителей Эдуардо Луст. Несмотря на то, что PCA набрала всего 12 тыс. голосов и не смогла провести своих представителей ни в Сенат, ни в Палату представителей, ее появление сказалось на позициях CA: очевидно, что часть людей перешла вслед за Лустом из CA в PCA, а сама PCA усилила центристский блок политического спектра страны.

В выборах 2024 г. впервые принимали участие «Партия за необходимые перемены» (Partido por los Cambios Necesarios) и «Прогрессивная республиканская партия» (Partido Avanzar Republicano). Эти партии выдвинули отчасти либертарианскую программу, сутью которой было сокращение количества чиновников, министерств и ведомств, сокращение функций государства и снижение вмешательства государства в жизнь общества, борьба с коррупцией и привилегиями, проведение конституционной реформы (отказ от Сената в пользу однопалатной системы). При этом их программы носили и популистский характер: например, сокращение налогов соединялось с призывов к наращиванию социальных расходов государства. Сопоставление результатов первого тура на выборах 2019 и 2024 гг. показывают, что PN и PC не увеличили заметным образом свой результат, но FA получил в 2024 г. на 100 тыс. голосов больше (39,02% в 2019 г. и 43,86% в 2024), CA потеряла 200 тыс. голосов (11,04% в 2019 и 2,48% в 2024), произошло увеличение количества левых и левоцентристских партий, а также партий, критически настроенных к действующему правительству. В совокупности это привело к поражению правых во втором туре выборов.

FA в своей предвыборной кампании делала ставку на социально-экономические проекты и развитие человеческих ресурсов. Коалиция в своей программе поставила на первое место «ответ» на политику Лакалье Поу в социальной сфере: она говорила о корректировке образовательной реформы правительства, преодолении бедности и неравенства, о праве на качественную медицину, решении проблем с преступностью. Вопросы, которые не смогло решить правительство правой коалиции, стояли на первом месте в предвыборных документах FA. Программа коалиции оказалась самой подробной и фундаментальной, ее аудитория также была самая широкая: в тексте говорилось о фермерах и сельском населении, о муниципалитетах и самоуправлении, о защите женщин и детей, о преодолении государственного насилия и предотвращении оправдания государственного террора, о защите работников образования, науки и здравоохранения, о преодолении всех видов дискриминации и т.д.

Программа PN имела иную структуру. Ее текст начинался с вопросов микро- и макроэкономики, финансовых показателей и финансовой системы, предпринимательства, торговли. Интересно отношение крупнейших партий к внешнеполитическим вопросам. FA в своей программе поставил вопросы внешней политики на последнее место, отведя им всего 9 страниц. В программе PN вопросы внешней политики были поставлены на второе место (сразу после экономики), им было уделено 15 страниц текста.

Представляется, что FA удачно выбрал кандидатуру на президентские выборы. Жаманду Орси был опытным политиком с большим стажем партийной работы в FA, а также с опытом работы в исполнительной власти в регионах страны: с 2020 по 2024 г. Орси был губернатором провинции Канелонес. С ранних лет политической карьеры он поддерживал политиков из движения «Тупамарос» и входил в основанное ими «Движение народного участия». При этом он выступал с критикой решений второго правительства Табаре Васкеса (2015–2020). С одной стороны, Орси имел поддержку корифеев FA, например, в лице Хосе Мухики, с другой стороны, не выражал крайних левых идей и воспринимался как опытный и системный политик, знающий не только столичную жизнь, но и жизнь и проблемы регионов страны. Образ политика также повлиял на выбор уругвайцев и на возвращение FA к власти в стране.

2.       Programas de Gobierno Nacional para 2025–2030, Partido Por los Cambios Necesarios. URL: https://www.gub.uy/corte-electoral/sites/corte-electoral/files/documentos/publicaciones/Partido%20Po... (accessed 15.12.2024)

3.       Programas de Gobierno Nacional para 2025–2030, Partido Avanzar Republicano. URL: https://www.gub.uy/corte-electoral/tematica/partido-avanzar-republicano (accessed 15.12.2024)

4.       Programas de Gobierno Nacional para 2025–2030, Partido Frente Amplio. URL: https://www.gub.uy/corte-electoral/sites/corte-electoral/files/documentos/publicaciones/Partido%20Fr... (accessed 15.12.2024)

5.       Programas de Gobierno Nacional para 2025–2030, Partido Nacional. URL: https://www.gub.uy/corte-electoral/sites/corte-electoral/files/documentos/publicaciones/Partido%20Na... (accessed 15.12.2024)

6.       Por qué la elección del nuevo presidente de Uruguay cierra un capítulo difícil para su padrino político José “Pepe” Mujica, El Observador, 26.11.2024. URL: https://observador.cr/por-que-la-eleccion-del-nuevo-presidente-de-uruguay-cierra-un-capitulo-dificil... (accessed 20.12.2024)