Динамика продовольственной ситуации в Ливии: проблемы и перспективы
21 февраля 2020
Вишняк Ольга, студентка 2 курса факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики, Африканский клуб НСО МГИМО
В настоящее время благосостояние человечества растет, однако бедность и неравенство продолжают провоцировать насилие и конфликты, которые ежедневно сотрясают Землю. Актуальность исследования проблем, связанных с голодом и продовольственной безопасностью обусловлена также тем, что ситуация стремительно меняется.
Проводится много исследований и публикуется много отчетов, но информация в этой области быстро теряет актуальность, потому необходимо «держать руку на пульсе».
От степени разрешимости проблем, связанных с голодом и обеспечением населения качественным продовольствием по доступной цене, зависит не только здоровье населения, но и возможность качественного экономического развития.
Без искоренения проблем, связанных с обеспечением продовольствием, трудно говорить о нововведениях в образовании, научно-техническом прогрессе и наращивании военного потенциала. Более того, продовольственная безопасность - гарант суверенитета государств.
Усугубляет ситуацию в какой-то степени то, что страны не могут решить проблему самостоятельно и для достижения значимых результатов нужны совместные и слаженные действия, которых часто очень сложно достигнуть даже в условиях глобализации.
До 2010 года включительно Ливия была одной из самых развитых стран Африки. Также за годы нахождения у власти Муаммара Каддафи были созданы благоприятные условия для жизни населения:
• ВВП на душу населения в 2010 составил 14 100 $.
Как известно, даже в Германии, одной из самых стабильных и развитых стран на сегодня, организация Taffel Essen, которая оказывает помощь продовольствием нуждающимся, часто предоставляет продукцию с истекающим сроком годности, непригодную для продажи.
Однако с началом вооруженного конфликта на территории Ливии в 2011 году ситуация кардинально меняется в обратную сторону. В это же время многие страны Северной Африки начали испытывать трудности с обеспечением населения продовольствия в связи с массовыми беспорядками и акциями протеста. В то же время в Ливии ситуация оказалась наиболее критичной в связи с тем, что до начала вооруженного конфликта 2011 года в Ливии, на импорт приходилось 90% всего продовольствия. Как только банковские операции оказались заблокированы, а ключевые порты, через которые осуществлялась поставка продовольствия среди которых также крупнейший торговый порт Бенгази, выведены из строя, цены на продовольствие резко увеличились на 30-40% по сравнению с ценами до начала конфликта. Как следствие, Ливия оказалась на пороге полномасштабного кризиса в сфере продовольственной безопасности.
Причины, по которым Ливия нуждается во внешней продовольственной помощи сегодня:
Впервые с начала вооруженного конфликта 2011 года продовольственная программа ООН начала поставлять гуманитарную помощь ливийцам в апреле 2011 года. Несмотря на то, что проблема обеспечения населения продовольствием существует с 2011 года, впервые ФАО вносит Ливию в список стран, которые нуждаются во внешней продовольственной помощи в июне 2017 года. С июня 2017 года и до сегодня Ливию относят к числу стран, у которых наблюдается острая нехватка продовольствия в отдельных метах. Наиболее уязвимыми группами, по мнению экспертов ФАО являются беженцы, нуждающиеся в политическом убежище и внутренне-перемещенные лица.
Наибольшая нехватка продовольствия отмечается в основном на юге и востоке страны, где основные продукты питания в дефиците. Доступ к субсидированным продуктам питания у пострадавшего населения ограничен. С июня 2017 года по декабрь 2018 года в продовольственной помощи нуждались 400 тыс. населения. А начиная с марта 2019 по сентябрь 2019 в продовольственной помощи нуждается 300 тыс. населения, 100 тысяч из которых - дети. Однако также стоит помнить о том, что в общем в гуманитарной помощи на сегодня нуждается 820 тыс. населения, что составляет 11% всего населения.
Стоит отметить, что сегодня ливийцы вынуждены оплачивать услуги, которые ранее были бесплатными. Среди них транспорт, медицина, образование. Немаловажным является то, что многие домохозяйства экономят на здравоохранении и образовании, чтобы обеспечить семью продуктами питания, вследствие чего они не испытывают дефицита в продовольствии, но качество жизни таких семей ухудшается.
В начале 2019 года был разработан план, согласно которому удастся разрешить проблему обеспечения населения продовольствием. План включает проработку всех аспектов, которые мешают достижению продовольственной безопасности в Ливии. Стоит отметить, что на протяжении 2017, 2018 и 2019 годов эти планы похожи между собой и хотя позитивная динамика есть, она достаточно слабая в силу того, что за продовольственными проблемами Ливии стоят более глубинные социально-экономические проблемы и без их разрешения невозможно прогнозировать решение остальных проблем.
Не достаточно просто обеспечить страну необходимым количеством вакцины для животных и оборудованием для ведения сельского хозяйства, потому что нужен единый административный подход, главной целью которого будет максимизация полезности от полученной помощи и скорейший выход из кризисной ситуации в области продовольствия.
Главным образом отсутствие продовольственной безопасности в Ливии связано с политической нестабильностью и длительным экономическим кризисом. Многие семьи сокращают расходы на здравоохранение и образование, чтобы прокормить семью. Некоторые вынуждены покинуть страну с целью трудовой миграции, что в свою очередь приводит к нехватке рабочей силы непосредственно в Ливии. Дети также жертвуют базовым образованием и рано приобщаются к труду, если семья не в состоянии их прокормить.
Развитию сельского хозяйства играет огромную роль в обеспечении продовольственной ситуации в Ливии, однако стабилизации препятствует ряд факторов. Среди них: опустынивание и плохие климатические условия, систематические засухи, нехватка рабочей силы, отсутствие регулярных ветеринарных услуг и отсутствие вакцины, перебои в подаче электроэнергии и воды, проблема кормления скота.
В связи с комплексным влиянием данных факторов, восстановление стабильной ситуации усложняется.
В период с января по декабрь текущего года планировалось помочь сельскому хозяйству и фермерствам, которые занимаются животноводством и пострадали от затяжных конфликтов, увеличить финансирование и повысить устойчивость к уже имеющимся потрясениям.
Впервые с начала вооруженного конфликта 2011 года продовольственная программа ООН начала поставлять гуманитарную помощь ливийцам в апреле 2011 года. В это же время многие страны Северной Африки начали испытывать трудности с обеспечением населения продовольствия в связи с массовыми беспорядками и акциями протеста.
Однако в Ливии ситуация оказалась наиболее критичной в связи с тем, что до начала вооруженного конфликта 2011 года в Ливии, на импорт приходилось 90% всего продовольствия.
Как только банковские операции оказались заблокированы, а ключевые порты, через которые осуществлялась поставка продовольствия среди которых также крупнейший торговый порт Бенгази, выведены из строя, цены на продовольствие резко увеличились на 30-40% по сравнению с ценами до начала конфликта. Как следствие, Ливия оказалась а пороге полномасштабного кризиса в сфере продовольственной безопасности. С марта по сентябрь 2019 года Ливия вошла в перечень Африканских стран, которые нуждаются во внешней продовольственной помощи.
Ливия отнесена к группе стран, у которых наблюдается опасное отсутствие продовольственной безопасности в отдельных местах. В гуманитарной помощи на сегодня нуждается 11% всего населения, 4% из которых остро нуждаются в продовольственной помощи. Наиболее уязвимая группа – беженцы, лица, ищущие убежища и вынужденные переселенцы.
Важно обратить внимание на то, что такая ситуация складывается в условиях получения помощи. Также в начале 2019 года был разработан план, согласно которому удастся разрешить проблему обеспечения населения продовольствием. Тем не менее, проблема остается не решенной.
Стабилизировать сложившуюся ситуацию Ливия планирует также с помощью России. Об этом свидетельствуют следующие факты:
13 ноября 2018 года первый заместитель главы аппарата правительства РФ Сергей Приходько заявил, что Россия намерена возобновить торгово-экономическое сотрудничество с Ливией, а условием участия российских компаний в совместных инвестиционных проектах является нормализация ситуации в области безопасности и формирование единых общеливийских институтов власти.
24 октября 2019 года руководитель российской контактной группы по внутриливийскому урегулированию Лев Деньгов сообщил, что в течение месяца будет подписан контракт на поставку в Ливию российской пшеницы сроком на 1 год.
Таким образом, Решение продовольственной проблемы в Ливии все же имеет положительную динамику, а ФАО активно участвует в решении проблемы. Власти Ливии осознают, что без решения глубинных социально-экономических проблем искоренить проблему не удастся, а сотрудничество с Россией поможет улучшить общую ситуацию.
В настоящее время благосостояние человечества растет, однако бедность и неравенство продолжают провоцировать насилие и конфликты, которые ежедневно сотрясают Землю. Актуальность исследования проблем, связанных с голодом и продовольственной безопасностью обусловлена также тем, что ситуация стремительно меняется.
Проводится много исследований и публикуется много отчетов, но информация в этой области быстро теряет актуальность, потому необходимо «держать руку на пульсе».
От степени разрешимости проблем, связанных с голодом и обеспечением населения качественным продовольствием по доступной цене, зависит не только здоровье населения, но и возможность качественного экономического развития.
Без искоренения проблем, связанных с обеспечением продовольствием, трудно говорить о нововведениях в образовании, научно-техническом прогрессе и наращивании военного потенциала. Более того, продовольственная безопасность - гарант суверенитета государств.
Усугубляет ситуацию в какой-то степени то, что страны не могут решить проблему самостоятельно и для достижения значимых результатов нужны совместные и слаженные действия, которых часто очень сложно достигнуть даже в условиях глобализации.
До 2010 года включительно Ливия была одной из самых развитых стран Африки. Также за годы нахождения у власти Муаммара Каддафи были созданы благоприятные условия для жизни населения:
• ВВП на душу населения в 2010 составил 14 100 $.
Как известно, даже в Германии, одной из самых стабильных и развитых стран на сегодня, организация Taffel Essen, которая оказывает помощь продовольствием нуждающимся, часто предоставляет продукцию с истекающим сроком годности, непригодную для продажи.
Однако с началом вооруженного конфликта на территории Ливии в 2011 году ситуация кардинально меняется в обратную сторону. В это же время многие страны Северной Африки начали испытывать трудности с обеспечением населения продовольствия в связи с массовыми беспорядками и акциями протеста. В то же время в Ливии ситуация оказалась наиболее критичной в связи с тем, что до начала вооруженного конфликта 2011 года в Ливии, на импорт приходилось 90% всего продовольствия. Как только банковские операции оказались заблокированы, а ключевые порты, через которые осуществлялась поставка продовольствия среди которых также крупнейший торговый порт Бенгази, выведены из строя, цены на продовольствие резко увеличились на 30-40% по сравнению с ценами до начала конфликта. Как следствие, Ливия оказалась на пороге полномасштабного кризиса в сфере продовольственной безопасности.
Причины, по которым Ливия нуждается во внешней продовольственной помощи сегодня:
Впервые с начала вооруженного конфликта 2011 года продовольственная программа ООН начала поставлять гуманитарную помощь ливийцам в апреле 2011 года. Несмотря на то, что проблема обеспечения населения продовольствием существует с 2011 года, впервые ФАО вносит Ливию в список стран, которые нуждаются во внешней продовольственной помощи в июне 2017 года. С июня 2017 года и до сегодня Ливию относят к числу стран, у которых наблюдается острая нехватка продовольствия в отдельных метах. Наиболее уязвимыми группами, по мнению экспертов ФАО являются беженцы, нуждающиеся в политическом убежище и внутренне-перемещенные лица.
Наибольшая нехватка продовольствия отмечается в основном на юге и востоке страны, где основные продукты питания в дефиците. Доступ к субсидированным продуктам питания у пострадавшего населения ограничен. С июня 2017 года по декабрь 2018 года в продовольственной помощи нуждались 400 тыс. населения. А начиная с марта 2019 по сентябрь 2019 в продовольственной помощи нуждается 300 тыс. населения, 100 тысяч из которых - дети. Однако также стоит помнить о том, что в общем в гуманитарной помощи на сегодня нуждается 820 тыс. населения, что составляет 11% всего населения.
Стоит отметить, что сегодня ливийцы вынуждены оплачивать услуги, которые ранее были бесплатными. Среди них транспорт, медицина, образование. Немаловажным является то, что многие домохозяйства экономят на здравоохранении и образовании, чтобы обеспечить семью продуктами питания, вследствие чего они не испытывают дефицита в продовольствии, но качество жизни таких семей ухудшается.
В начале 2019 года был разработан план, согласно которому удастся разрешить проблему обеспечения населения продовольствием. План включает проработку всех аспектов, которые мешают достижению продовольственной безопасности в Ливии. Стоит отметить, что на протяжении 2017, 2018 и 2019 годов эти планы похожи между собой и хотя позитивная динамика есть, она достаточно слабая в силу того, что за продовольственными проблемами Ливии стоят более глубинные социально-экономические проблемы и без их разрешения невозможно прогнозировать решение остальных проблем.
Не достаточно просто обеспечить страну необходимым количеством вакцины для животных и оборудованием для ведения сельского хозяйства, потому что нужен единый административный подход, главной целью которого будет максимизация полезности от полученной помощи и скорейший выход из кризисной ситуации в области продовольствия.
Главным образом отсутствие продовольственной безопасности в Ливии связано с политической нестабильностью и длительным экономическим кризисом. Многие семьи сокращают расходы на здравоохранение и образование, чтобы прокормить семью. Некоторые вынуждены покинуть страну с целью трудовой миграции, что в свою очередь приводит к нехватке рабочей силы непосредственно в Ливии. Дети также жертвуют базовым образованием и рано приобщаются к труду, если семья не в состоянии их прокормить.
Развитию сельского хозяйства играет огромную роль в обеспечении продовольственной ситуации в Ливии, однако стабилизации препятствует ряд факторов. Среди них: опустынивание и плохие климатические условия, систематические засухи, нехватка рабочей силы, отсутствие регулярных ветеринарных услуг и отсутствие вакцины, перебои в подаче электроэнергии и воды, проблема кормления скота.
В связи с комплексным влиянием данных факторов, восстановление стабильной ситуации усложняется.
В период с января по декабрь текущего года планировалось помочь сельскому хозяйству и фермерствам, которые занимаются животноводством и пострадали от затяжных конфликтов, увеличить финансирование и повысить устойчивость к уже имеющимся потрясениям.
Впервые с начала вооруженного конфликта 2011 года продовольственная программа ООН начала поставлять гуманитарную помощь ливийцам в апреле 2011 года. В это же время многие страны Северной Африки начали испытывать трудности с обеспечением населения продовольствия в связи с массовыми беспорядками и акциями протеста.
Однако в Ливии ситуация оказалась наиболее критичной в связи с тем, что до начала вооруженного конфликта 2011 года в Ливии, на импорт приходилось 90% всего продовольствия.
Как только банковские операции оказались заблокированы, а ключевые порты, через которые осуществлялась поставка продовольствия среди которых также крупнейший торговый порт Бенгази, выведены из строя, цены на продовольствие резко увеличились на 30-40% по сравнению с ценами до начала конфликта. Как следствие, Ливия оказалась а пороге полномасштабного кризиса в сфере продовольственной безопасности. С марта по сентябрь 2019 года Ливия вошла в перечень Африканских стран, которые нуждаются во внешней продовольственной помощи.
Ливия отнесена к группе стран, у которых наблюдается опасное отсутствие продовольственной безопасности в отдельных местах. В гуманитарной помощи на сегодня нуждается 11% всего населения, 4% из которых остро нуждаются в продовольственной помощи. Наиболее уязвимая группа – беженцы, лица, ищущие убежища и вынужденные переселенцы.
Важно обратить внимание на то, что такая ситуация складывается в условиях получения помощи. Также в начале 2019 года был разработан план, согласно которому удастся разрешить проблему обеспечения населения продовольствием. Тем не менее, проблема остается не решенной.
Стабилизировать сложившуюся ситуацию Ливия планирует также с помощью России. Об этом свидетельствуют следующие факты:
13 ноября 2018 года первый заместитель главы аппарата правительства РФ Сергей Приходько заявил, что Россия намерена возобновить торгово-экономическое сотрудничество с Ливией, а условием участия российских компаний в совместных инвестиционных проектах является нормализация ситуации в области безопасности и формирование единых общеливийских институтов власти.
24 октября 2019 года руководитель российской контактной группы по внутриливийскому урегулированию Лев Деньгов сообщил, что в течение месяца будет подписан контракт на поставку в Ливию российской пшеницы сроком на 1 год.
Таким образом, Решение продовольственной проблемы в Ливии все же имеет положительную динамику, а ФАО активно участвует в решении проблемы. Власти Ливии осознают, что без решения глубинных социально-экономических проблем искоренить проблему не удастся, а сотрудничество с Россией поможет улучшить общую ситуацию.
Cтраны с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия (СНДДП) - список 2018 года. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.fao.org/countryprofiles/lifdc/ru/(Дата обращения: 13.01.2020)
Ливии угрожает продовольственный кризис. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://news.un.org/ru/story/2011/04/1182091 (Дата обращения: 13.01.2020)
Коридор всемирной продовольственной программы ООН открыт в Ливии. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://ria.ru/20110419/366062646.html (Дата обращения: 13.01.2020)
GIEWS - Глобальная система информирования и раннего предупреждения. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.fao.org/giews/country-analysis/external-assistance/ru/ (Дата обращения: 13.01.2020)
Ливия купит у России миллион тонн пшеницы. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4134519 (Дата обращения: 13.01.2020)
Tafel Essen возобновляет прием иностранцев. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.dw.com/ru/tafel-essen/ (Дата обращения: 13.01.2020)
Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.fao.org/publications/sofi/ru/ (Дата обращения: 13.01.2020)
Муаммар Каддафи/ Muammar Gaddafi. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.peoples.ru/state/king/libya/kaddafi/ (Дата обращения: 13.01.2020)
Автор
НСО МГИМО
Научное Студенческое Общество МГИМО – старейшая студенческая организация университета. В настоящее время в НСО входит 40 клубов, занимающихся региональной и тематической проблематикой международных отношений. Студенты-активисты клубов посвящают себя исследовательской работе, проходят стажировки в государственных структурах и коммерческих организациях, пишут научно-аналитические работы. Интернет-ресурсы НСО МГИМО: Сайт: https://nso.mgimo.ru/ ВК: https://vk.com/nso.mgimo Телеграмм: https://t.me/nsomgimo
Блог: Блог Научного Студенческого Общества МГИМО
Рейтинг: 8
ДРУГИЕ ЗАПИСИ
В поисках баланса интересов: позиция Республики Корея в контексте украинского кризиса
21 февраля 2020
НСО МГИМО
Феномен Вагенкнехт
21 февраля 2020
НСО МГИМО