Глобальный индекс терроризма
Краткая версия
Интервью
Даже несмотря на то, что количество терактов по всему миру неуклонно возрастает, с 2007 года численность жертв терактов снизилась на 25%. Ближний Восток, Северная Африка и АТР в наибольшей степени пострадали от рук террористов за последнее десятилетие, в то время как Северная Америка остается наименее вероятной мишенью террористов. Действительно, после атаки 11 сентября трагедии, подобные случившейся на Бостонском Марафоне, были редкими.
Полная версия
Интервью
Измерение терроризма может помочь понять его природу и предотвратить теракты
Даже несмотря на то, что количество терактов по всему миру неуклонно возрастает, с 2007 года численность жертв терактов снизилась на 25%. Ближний Восток, Северная Африка и Азиатско-Тихоокеанский регион в наибольшей степени пострадали от рук террористов за последнее десятилетие, в то время как Северная Америка остается наименее вероятной мишенью террористов. Действительно, после террористических атак 11 сентября теракты в США, трагедии подобные случившейся на Бостонском Марафоне, были редкими.
В мире все еще не найдена эффективная стратегия для того, чтобы полностью избавиться от терроризма, однако в Институте Экономики и Мира выдвинули предположение о том, что измерение терроризма может помочь понять его природу и более эффективно бороться с ним. С 2002 года Институт публикует Глобальный Индекс Терроризма (ГИТ, GTI), в котором систематически приводится рейтинг и сравнение 158 стран на основании воздействия на них терроризма.
В настоящем интервью Кевин Клементс, член Исследовательского комитета Института Экономики и Мира, рассказывает про тенденции в сфере терроризма за последнее десятилетие, объясняет методологию составления индекса и дает комментарий в отношении Индекса терроризма в России.
На вопросы отвечает Кевин Клементс, директор новозеландского Центра по изучению мира и конфликтов, член Исследовательского комитета Института экономики и мира.
Интервью провела: Мария Просвирякова, Российский совет по международным делам.
Каковы основные тенденции в терроризме, появившиеся за последние 10 лет?
За последнее десятилетие возросло число успешно осуществленных терактов. В 2011 году был успешно осуществлен 91% терактов: по всему миру террористы осуществили 4564 нападения, жертвами которых стало 7473 человека, а 13961 получили ранения. Если опираться лишь на эти цифры, то может показаться, что имеет смысл беспокоиться о террористической угрозе, в то время как в действительности это не так. Даже несмотря на то, что последствия действий террористов ощущаются по всему миру, большинство терактов происходит в достаточно конкретных местах. В 2011 г. регионами, которые в наибольшей степени пострадали от терроризма, были Ближний Восток, Индия, Пакистан и Россия. Северную Америку часто считают основной мишенью террористов, однако с 2002 г. этот регион был самым безопасным с точки зрения террористической угрозы: показатель смертности в результате терактов в Северной Америке в 19 раз ниже, чем в Западной Европе. Лишь 31 страна (например, Северная Корея, Монголия, Куба, Литва и т.д.) с 2002 по 2011 гг. не пострадали от рук террористов.
При изучении мишеней террористов мы видим, что большая часть терактов направлена против простых граждан, правительственных учреждений и полиции, на долю которых приходится 29%, 17% и 14% терактов соответственно. Интересно то, что военные объекты и представители вооруженных сил становятся мишенью террористов лишь в 4% терактов, осуществленных с участием транспортных средств, в то время как предприятия куда чаще страдают от рук террористов. Религиозные деятели и институты страдают в 3% и 2% случаев соответственно.
Если рассматривать показатель экономического развития, то можно сказать, что большая часть терактов происходит в странах с уровнем доходов ниже среднего. Из 10 стран, в наибольшей степени пострадавших в результате действий террористов, семь являются странами с уровнем доходов ниже среднего, и лишь две (Афганистан и Сомали) являются странами с низким уровнем дохода, а одна (Россия) - страна с уровнем доходов выше среднего. В странах с уровнем доходов выше среднего вероятность проведения терактов на 50% выше, чем в странах с низким уровнем доходов. Это говорит о том, что бедность - не главная движущая сила терроризма, а также о том, что в странах с высоким уровнем доходов и уровнем доходов выше среднего вероятность осуществления терактов ниже.
В действительности это является подтверждением теории Ричарда Шафера об относительности отчуждения. В соответствии с этой теорией террористической деятельностью занимаются не представители самых бедных стран, а выходцы из стран, которые переживают либо период роста, либо период спада экономической активности. Граждане этих стран куда чаще страдают от чувства безысходности, которое возникает из-за размышлений о социальных нормах и из-за того, что люди не могут позволить себе то, что, как они считают, они заслуживают. Именно в таких странах происходит наибольшее количество терактов.
Если же рассматривать типы политических режимов, то в наибольшей степени от рук террористов страдают страны с гибридным режимом. (Гибридные режимы - это режимы, обладающие чертами демократических и авторитарных режимов одновременно). В странах с гибридными режимами происходит 46% терактов, показатель смертности от несчастных случаев равен 54%, и на их долю приходится 60% всех пострадавших. Несостоявшиеся демократии - второй тип политических режимов, которые сильнее всего страдают от рук террористов. Анализ также показывает, что большинство терактов обычно происходит в в целом условиях конфликтной ситуации.
Какова методология составления Глобального Индекса Терроризма?
Глобальный индекс терроризма рассчитывается на основании данных Глобальной базы данных терроризма , которая является самой полной базой данных о террористической деятельности. В ней приводится классифицированная информация о более чем 104,000 терактах.
Ежегодный рейтинг каждой страны рассчитывается на основании четырех показателей:
- Общая численность терактов за рассматриваемый год.
- Общая численность жертв терактов за рассматриваемый год.
- Общая численность раненых в результате терактов за рассматриваемый год.
- Приблизительная оценка совокупных повреждений имущества в результате терактов за рассматриваемый год.
Эти показатели имеют различный вес. Например, наиболее значимым является показатель количества жертв терактов. Для того, чтобы отразить в расчетах длительные психологические последствия, которые оказывают теракты на граждан - речь идет о чувстве страха и последующей реакции с точки зрения безопасности, - для каждой страны рассчитывается средневзвешенный показатель за пять лет. Например, теракты 11 сентября нанесли огромную психологическую травму жителям США, в результате чего были предприняты серьезные антитеррористические меры. Психологические последствия терактов 2011 года в Норвегии также еще долгие годы будут ощущаться населением страны.
Какие выводы можно сделать об уровне терроризма в России на основании изучения динамики индекса? Насколько это соответствует глобальным тенденциям?
На долю России приходится 4% всех терактов, произошедших в мире. В 2004 году Россия оказалась на 2 месте из 158 из-за захвата террористами заложников в школе в Беслане, в результате которого погибло 344 человека. Это был третий по серьезности теракт с 2002 года (первые два места занимают теракты в Непале и в Испании в 2004 г.).
В 2010 г. количество терактов в России неожиданно возросло. Если в 2009 г. Россия занимала 12 место, то в 2010 поднялась на 7-е, причем большинство терактов были связаны с чеченскими повстанцами и Кавказским эмиратом. В России простые граждане не являются основной мишенью террористов - большая часть терактов направлена либо против сил полиции, либо против членов правительства. Более 75% терактов представляли собой вооруженные нападения или взрывы. 10% нападений были убийствами по политическим мотивам. Чеченский конфликт продолжает оставаться основной причиной терактов в России.
Каким образом информация, содержащаяся в индексе, поможет решить глобальную проблему терроризма?
Инициативы, направленные на укрепление политической стабильности, улучшение ситуации в области уважения прав человека, уменьшение насилия, связанного с коллективным недовольством, и укрепление внутригруппового единства могут помочь избавиться от фундаментальных причин возникновения терроризма.