Битва за TikTok: США и Китай на поле цифровой безопасности

25 сентября 2025 г. Дональд Трамп подписал указ, утвердивший сделку, по которой американская часть TikTok перешла под контроль инвесторов из США, а доля китайской компании ByteDance сократилась до менее чем 20%. На первый взгляд, это решение могло показаться финальной точкой многолетнего процесса, однако на деле ситуация неоднозначна. Кейс с TikTok наглядно показывает, как контроль над данными и алгоритмами превращается в предмет стратегической конкуренции между двумя державами.

Битва за TikTok — лишь один эпизод глобальной войны не только за информационный суверенитет, но и за глобальное технологическое присутствие. Следующими объектами давления могут стать другие китайские платформы и элементы критически важных цепочек создания стоимости в технологической сфере. В этом смысле конфликт вокруг TikTok важен не столько сам по себе, сколько как индикатор более глубоких процессов. Он демонстрирует, как цифровые технологии постепенно превращаются в поле системного соперничества, где решения о данных, алгоритмах и юрисдикции оказываются не менее значимыми, чем традиционные инструменты политического влияния.

TikTok за последние годы превратился в одну из наиболее влиятельных цифровых платформ мира, изменив способ и динамику потребления информации в Интернете. Запущенный компанией ByteDance в 2016 г. он быстро обрел популярность благодаря интуитивному интерфейсу и мощному алгоритму персонализированных рекомендаций. Именно эта модель удержания внимания позволила платформе привлечь более 1,5 млрд пользователей по миру, из которых около 135 млн — жители США, что составляет почти 40% населения страны. Такой масштаб сделал TikTok важным каналом не только развлечений, но и коммерции, образования и, что особенно важно, политической коммуникации.

Важно, что TikTok изначально создавался как продукт для внешнего рынка. В Китае он не функционирует в том виде, в каком известен за рубежом. Его аналог Douyin для китайских пользователей — отдельная платформа, встроенная в систему государственного регулирования Интернета. В результате внутреннее информационное пространство находится под жестким контролем государства, тогда как международная версия сервиса ориентирована на глобальную аудиторию. Именно этот подход сделал TikTok важным инструментом конкуренции с американскими платформами на мировом рынке и каналом влияния на информационную повестку за пределами Китая.

Однако стремительный рост приложения сопровождался усилением обеспокоенности со стороны разведсообществ. Главная причина –— китайское происхождение ByteDance. Несмотря на формальную автономию TikTok, в США указывали на законы КНР о национальной безопасности, которые потенциально обязывают компании сотрудничать с государством. Это дает Пекину право требовать передачу данных о пользователях, включая американских граждан. На этом фоне американские регуляторы, в том числе ФБР и Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS), неоднократно заявляли, что TikTok может представлять риск утечки больших массивов персональных данных — геолокации, истории устройств, IP-адресов, биометрии и иных, формирующих цифровые привычки. Опасения касаются не только сбора информации, но и возможного алгоритмического воздействия. Алгоритм TikTok способен формировать повестку и влиять на информационное поведение миллионов пользователей, что делает платформу потенциальным инструментом информационного влияния со стороны государства, с которым США находятся в состоянии стратегической конкуренции.

При этом важно отметить, что и американское законодательство (например, CLOUD Act) позволяет требовать от компаний доступ к данным, хранящимся за рубежом, если они если эти компании подпадают под юрисдикцию США. Таким образом, проблема носит не столько правовой, сколько политизированный характер, отражая недоверие к иностранной юрисдикции в условиях геополитического противостояния.

От первых скандалов к политическому давлению

В 2019 г. дискуссия вокруг TikTok впервые приобрела публично острый характер. Поводом стала публикация The Guardian внутренних инструкций по модерации контента. В документах указывалось, что модераторы TikTok получали указания удалять или ограничивать распространение видео, затрагивающих темы событий на площади Тяньаньмэнь, независимости Тибета, деятельности запрещенной в Китае религиозной группы Falun Gong и других чувствительных для Пекина тем. Этот эпизод усилил подозрения в том, что механизмы модерации могут отражать политические приоритеты китайских властей.

Этот инцидент запустил «маховик» законодательных ограничений. Администрация Д. Трампа первой предприняла решительные шаги, попытавшись полностью запретить TikTok в США через серию исполнительных указов в 2020 г., в которую входил Исполнительный указ №13942, запрещающий любые транзакции с ByteDance. Однако реализация этих мер была заблокирована федеральными судами, указавшими на процедурные нарушения и возможное несоответствие Первой поправке Конституции США.

С приходом администрации Дж. Байдена тактика сменилась с точечных указов на системную законодательную работу. В декабре 2022 г. был принят закон «О запрете TikTok на правительственных устройствах», который ввел ограничение на использование приложения в федеральных ведомствах. Параллельно началась работа на уровне штатов: наиболее резонансным стал запрет TikTok в штате Монтана в 2023 г., однако федеральный суд вскоре признал его противоречащим Конституции США.

К 2024 г. в Конгрессе сформировался двухпартийный консенсус: ByteDance должна либо продать американский бизнес, либо столкнуться с полной блокировкой сервиса. Показательно, что именно в этот период Дональд Трамп скорректировал свою публичную позицию. Во время предвыборной кампании 2024 г. он начал активно использовать TikTok как инструмент коммуникации с избирателями, не отказываясь при этом от жесткой риторики в отношении Китая. Этот разворот подчеркнул двойственную природу платформы — одновременно объекта внешнеполитического давления и ресурса внутренней политической борьбы.

Окончательное решение было принято уже в 2025 г. 25 сентября Дональд Трамп подписал указ, утвердивший сделку по передаче контроля над американской частью TikTok консорциуму инвесторов во главе с Oracle. Согласно условиям сделки, ByteDance сохранила менее 20% акций, а управление перешло к совместному предприятию с американским советом директоров. В январе 2026 г. сделка была финализирована.

Позиция Пекина: цифровой суверенитет как красная линия

На международном уровне эскалация давления вызвала жесткую и последовательную реакцию Китая. Пекин изначально расценил действия Вашингтона как целенаправленное подавление китайских технологических компаний под предлогом национальной безопасности. Еще в августе 2020 г. Министерство коммерции КНР ввело правила экспортного контроля, которые объявили алгоритмы рекомендаций, подобные используемому в TikTok, стратегически важными технологиями. Этот дипломатический ход дал властям Китая официальное право вето на любую сделку по принудительной продаже, поставив под вопрос первоначальные планы ByteDance.

Китайские официальные лица, включая представителя МИД Хуа Чуньин, неоднократно заявляли, что США «злоупотребляют понятием национальной безопасности» для недобросовестной конкуренции, а обвинения в возможном доступе властей КНР к данным называли необоснованными. Компания ByteDance, пытаясь смягчить ситуацию, инициировала масштабный Project Texas, предусматривающий хранение данных американских пользователей на серверах Oracle. Американские регуляторы сочли эти меры недостаточными, настаивая, что системный риск из-за подконтрольности компании китайской юрисдикции нельзя устранить техническими способами. В ответ Китай воспринял сделку 2025 г. как вынужденную уступку под внешним давлением, что лишь укрепило позицию Пекина о защите технологического суверенитета и «национальных чемпионов».

Что и кто будет в тренде?

История TikTok показала, что конфликт вокруг платформы выходит за рамки отдельных регуляторных решений. Речь идет о столкновении различных представлений США и Китая о том, как должно быть устроено цифровое пространство, и кто вправе контролировать данные и алгоритмы.

Во-первых, противостояние вокруг платформы выявило фундаментальные различия в подходах к цифровому суверенитету. Для США приоритетна защита персональных данных граждан и подчинение цифровых платформ национальной юрисдикции. Даже перенос данных американских пользователей на серверы Oracle не снял опасений. Ключевым оставался вопрос, кто принимает стратегические решения, кому подчиняется менеджмент, и какая правовая система имеет окончательную компетенцию в случае конфликта. Китай, напротив, рассматривает сами алгоритмы как стратегический актив. Введение экспортного контроля на рекомендательные технологии показало: Пекин не готов уступать контроль над тем, что обеспечивает конкурентоспособность платформы. В этом смысле TikTok стал точкой столкновения двух несовместимых моделей цифрового суверенитета.

Во-вторых, TikTok продемонстрировал уязвимость США в глобальном цифровом пространстве. На протяжении десятилетий американские компании формировали архитектуру социальных сетей и медиаплатформ. Появление сервиса, способного влиять на аудиторию внутри США, нарушило эту асимметрию. Давление на платформу можно рассматривать как попытку вернуть контроль над сегментом цифровой инфраструктуры с политическим значением.

В-третьих, предметом противостояния стала не столько информация, сколько инфраструктура влияния на пользователей. Алгоритмы и механизмы распространения контента стали ключевым инструментом в борьбе за информационное пространство. Контроль над ними рассматривается как важная часть национальной безопасности: для США это — защита внутреннего цифрового поля, для Китая — сохранение значимого инструмента глобального присутствия.

Вопрос о том, как будет организовано цифровое пространство и по каким правилам будут действовать участники, пока остается открытым. Случай с TikTok показывает, что борьба за платформу — не локальный регуляторный конфликт, а часть более широкой борьбы за доминирование в цифровом мире. Сделка по принудительной продаже американского сегмента TikTok создала важный прецедент вмешательства государства в иностранные технологические активы под предлогом национальной безопасности. Подобные шаги способствуют дальнейшей фрагментации глобального Интернета и формированию более изолированных цифровых пространств.

Битва за TikTok — лишь один эпизод глобальной войны не только за информационный суверенитет, но и за глобальное технологическое присутствие. Следующими объектами давления могут стать другие китайские платформы и элементы критически важных цепочек создания стоимости в технологической сфере. В этом смысле конфликт вокруг TikTok важен не столько сам по себе, сколько как индикатор более глубоких процессов. Он демонстрирует, как цифровые технологии постепенно превращаются в поле системного соперничества, где решения о данных, алгоритмах и юрисдикции оказываются не менее значимыми, чем традиционные инструменты политического влияния.

Статья подготовлена в рамках курса «Международная аналитика» для бакалавров 3 курса НИУ ВШЭ под руководством А. Королева.