Дальний Восток разговаривает со Штатами

В конце июля в Якутске прошло 22 заседание Российско-Американского Тихоокеанского партнерства (РАТОП). Сегодня на фоне постоянных ухудшений в отношениях России и США, этот торгово-экономический форум остается стабильной площадкой для диалога на региональном уровне. РАТОП можно назвать настоящим «островком стабильности» на фоне бурь, бушующих в двусторонних отношениях в последние годы. Для начала немного об истории: РАТОПу уже более 20 лет, свою родословную форум ведет от Инициативной рабочей группы «Дальний Восток России – Западное побережье США», созданной при Президенте России Б. Ельцине в 1994 году. Активизировать связи между российским Дальним Востоком и Западными штатами США Ельцин предложил в ходе своей поездки в Сиэтл в том же 1994 году. А уже в следующем году прошло первое заседание рабочей группы, на котором обсуждались вопросы совершенствования таможенной и административной политики, расширения возможностей для финансирования совместных проектов, меры по снижению барьеров на пути торгового и инвестиционного сотрудничества. Сегодня заседания РАТОП проходят поочередно в России и США. В 2015 году мероприятие состоялось в Южно-Сахалинске. В прошлом году форум прошел в Сан-Франциско, а сейчас – в Якутске. Организаторские функции взял на себя Департамент по внешним связям Республики Саха (Якутия). Сегодня в состав РАТОП входят представители 11 регионов Российской Федерации (9 регионов Дальневосточного федерального округа, а также Забайкальский край и Республика Бурятия) и 8 штатов США (5 штатов западного побережья: Аляска, Вашингтон, Орегон, Калифорния, Гавайи, а также Колорадо, Айдахо и Техас). Традиционно главные темы форума: альтернативная энергетика, информационные технологии, туризм, экология, транспортное сообщение. Помимо региональных властей и бизнеса форум посетили представитель МИД РФ П. Плихин и Минэкономразвития Д. Сажин. Участников РАТОП приветствовал Генконсул США во Владивостоке Майкл Кийс: «У Америки отношения с Россией достаточно сложные. И хотя существуют разногласия между странами, важно понимать, что у нас есть и точки соприкосновения. Мы заинтересованы в развитии торговли. Правительство США поддерживает добросовестные коммерческие и торговые условия и стремится к налаживанию деловых отношений между Дальним Востоком РФ и США». Впрочем, принимая во внимание новые санкции, эти дежурные слова приобретают несколько иные коннотации, особенно если учитывать, что ограничения коснулись и энергетического сектора. В свою очередь, председатель правительства Республики Саха (Якутия) Е. А. Чекин в своем выступлении обратил внимание на важность народной дипломатии. Опять же на фоне новых санкций эта мысль звучит все более и более актуально. По всей видимости, аккумулироваться такая народная дипломатия и сможет вокруг таких форумов, как РАТОП или, например, «Северный форум». Здесь важно понимать, что колебания «генеральной линии» Москвы и Вашингтона в двусторонних отношениях для РАТОПа имеют второстепенное значение – формально форум независимый, и фактически остается хорошей переговорной площадкой для представителей бизнеса и администраций штатов Западного побережья и Дальневосточного федерального округа. В интервью МК исполнительный директор форума Дерек Норберг подчеркнул: «Несмотря на охлаждение отношений между нашими странами мы продолжаем работать. Если отношения ухудшаются в верхах, мы все равно продолжаем работу на своем региональном уровне. К тому же, нас не финансирует правительство, мы существуем только на взносы и спонсорскую помощь. Но настоящая проблема заключается в том, потенциал экономического сотрудничества между США и Россией очень велик, и то что мы сейчас делаем в двусторонней торговле – это по сути капля в море». Ему вторили практически все выступавшие. Так председатель Совета Ассоциации Торгово-промышленных палат ДФО и директор секретариата РАТОП в РФ Б. Ступницкий рассказал, что торговый оборот Дальневосточного Федерального округа и США приближается к 785 млн долл. (К слову, торговый оборот ДФО с Китаем превышает отметку в 6 млрд долл). Примечательно, что активнее других с Россией торгуют Техас, Вашингтон и Калифорния, но – как пошутил Дерек Норберг – догадывается ли Техас о своем лидерстве на российском рынке неизвестно, так как в списке торговых партнеров Техаса Россия только на 34 месте. Картина, конечно, грустная, но не трагичная. Хотя новая «порция» санкций может сделать эти цифры еще хуже. С одной стороны, санкции как раз и бьют по тому полю – коммерция и торговля, на котором работает РАТОП. С другой стороны, заканчивать свою работу и прекращать диалог тоже никто не намерен. Хотя рассчитывать в ближайшие годы на какие-то прорывы в торгово-экономических отношениях было бы по меньшей мере наивно. Так как форум проходил в Якутии, то впервые в истории РАТОП отдельная секция была посвящена теме Арктики, модератором которой стал руководитель департамента по внешним связям РС(Я) В. Васильев. Как известно, общего в этом регионе у наших стран очень много, взять хотя бы границу. Среди арктических вопросов обсуждались проблемы экологии, в частности, проблемы промысла гренландских китов и сохранение популяции белого медведя; регулирование судоходства в Беринговом проливе; освоение рыбных и нефтяных ресурсов, развитие малой авиации. Кто знает, возможно, в будущем ледяная Арктика станет той самой твердой почвой, на которой можно будет стоять в процессе развития наших двусторонних отношений.Автор: Михаил Башкиров, доцент кафедры международных исследований СВФУ