Как закалялась сталь — очередное заседание ЕАЭС

8 мая 2015 г. в Москве состоится очередное заседание Высшего Евразийского экономического совета, участие в котором примут главы государств-членов ЕАЭС. Евразийский экономический союз начал функционировать в достаточно сложных геополитических и геоэкономических условиях. Между тем, страны ЕАЭС демонстрируют готовность решать возникающие противоречия конструктивным и бесконфликтным путем.

8 мая 2015 г. в Москве состоится очередное заседание Высшего Евразийского экономического совета, участие в котором примут главы государств-членов ЕАЭС. Евразийский экономический союз начал функционировать в достаточно сложных геополитических и геоэкономических условиях. Конфронтация между Россией и Западом, резкое падение мировых цен на нефть, девальвация рубля сказываются на евразийских странах, усугубляя непростой процесс совместного взаимодействия стран, который неизбежно возникает при столь тесной экономической интеграции. Между тем, страны ЕАЭС демонстрируют готовность решать возникающие противоречия конструктивным и бесконфликтным путем. Показательным в этой связи можно считать пример, когда России и Казахстану удалось в рамках спокойного переговорного процесса снять напряженность по проблеме снижения конкурентоспособности казахских товаров по отношению к подешевевшему российскому импорту. Поэтому можно констатировать работоспособность созданной внутри Евразийского союза институциональной системы. Стабильное развитие ЕАЭС подтверждается и сохранением привлекательности организации для ее потенциальных партнеров и участников.

Так, на предстоящей встрече глав евразийских государств в Москве в центре внимания будут находиться вопросы, связанные со вступлением Киргизии в ЕАЭС. По-прежнему под сомнением способность и желание Бишкека решить в установленные сроки все сложности, возникшие на пути движения страны к интеграционному процессу. Проблема не только и не столько в желании киргизской элиты получить от России и Казахстана максимальные бонусы при вступлении в ЕАЭС. Колебания Алмазбека Атамбаева и его окружения в значительной степени связаны с отсутствием четкой стратегии развития национальной экономики. Поэтому не только в вопросе евразийской интеграции, но и по другим актуальным вопросам экономического развития Киргизии уже принятые решения могут быть отыграны в силу причин субъективного характера. Такая непоследовательность официального Бишкека добавляет интриги в канун московского саммита.  Например, недавняя отставка киргизского правительства была воспринята многими политологами как повод к затягиванию интеграционного процесса. Однако на данный момент это только предположения экспертов. Есть и определенные позитивные сигналы.

Flickr / Eric Lafforgue
Полемика экспертов Кыргызстана: «Есть
ли будущее у ЕАЭС?»

Например, обновленный экономический блок во главе с премьером Темиром Сариевым приложил усилия к тому, чтобы в ускоренном режиме утвердить необходимые протоколы. Хотя и соответствующие документы не прошли ратификацию в парламенте страны, что ставит под серьезное сомнение возможность осуществить процедуру вступления Киргизии в ЕАЭС в запланированные сроки. В целом, демонстрируемая Бишкеком общая готовность присоединиться к интеграционному проекту не снимает с повестки ряд моментов, способных затянуть процесс на неопределенное время. Учитывая, что осенью 2015 года состоятся парламентские выборы, нельзя сбрасывать со счетов возможность использования ратификации договора о присоединении к ЕАЭС как фактора во внутриполитической борьбе.

Переговорный процесс по вступлению Киргизии длится с 2013 года и сопровождается подчас попытками откровенного политического торга с целью предоставления Бишкеку максимально выгодных условий и преференций. Реальную динамику процесс приобрел относительно недавно. Результатом масштабной солидарной работы евразийских стран и Киргизии стало подписание соглашения о вступлении республики в Евразийский союз до 9 мая 2015 г. На выполнение «дорожной карты» по присоединению Киргизии к ЕАЭС и обустройство границ Россия и Казахстан выделили Бишкеку техническую финансовую помощь в размере 300 млн долл. Помимо того, через специально созданный российско-киргизский фонд развития будет распределен 1 млрд долл. на предоставление льготных кредитов для поддержки малого и среднего бизнеса, развитие реального сектора киргизской экономики.

Предпринятые меры направлены на максимально безболезненную адаптацию киргизкой экономики к условиям Евразийского союза. Конкретный позитивный эффект участия Киргизии в интеграционном проекте не будет очевиден в краткосрочной перспективе, чем уже сейчас пользуются антиевразийские силы, опирающиеся в своей деятельности на гранты западных фондов. Поэтому важным представляется качественное информационное сопровождение процесса вхождения Киргизии в ЕАЭС с объяснением всех преимуществ и издержек евразийской интеграции для Киргизии. В результате присоединения республики к ЕАЭС создаются условия для доступа к «четырем свободам», что особенно важно для населения страны, свободного перемещения трудовой силы по территории государств-членов союза. Так, членство в ЕАЭС предоставляет киргизским трудовым мигрантам возможность упрощенной процедуры трудоустройства, более длительных сроков пребывания в стране миграции, улучшение социальных условий жизни. В более широком и долгосрочном формате плюсы от вхождения Киргизии в ЕАЭС будут выражаться в росте макроэкономических показателей, в том числе улучшение платежного и торгового баланса страны при сокращении реэкспорта китайских товаров.